進(jìn)一步提高社會救助工作整體效能，充分發(fā)揮社會救助在基本民生保障中的兜底保障作用，滿足困難群眾多樣化多層次的救助需求，即墨區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌完善社會救助體系的實(shí)施意見》，實(shí)施意見解讀如下：
一、提出三項(xiàng)工作目標(biāo)
健全體系建設(shè)，確保全面兜底。進(jìn)一步完善社會救助制度體系，理清政策界限，分類整合救助項(xiàng)目，健全以基本生活救助為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)救助為支撐，以急難救助為輔助,以社會力量參與救助為補(bǔ)充的社會救助制度體系，打造“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)分口施救、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。
實(shí)施精準(zhǔn)救助，確保靶向兜底。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合各級各部門社會救助資源，互聯(lián)共享救助信息，實(shí)現(xiàn)救助信息精準(zhǔn)核實(shí)，救助對象精準(zhǔn)認(rèn)定。統(tǒng)籌14類救助對象，科學(xué)制定救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)救助對象全覆蓋，形成各有側(cè)重、互為補(bǔ)充、相互銜接、合力保障的社會救助模式。
豐富救助方式，確保多維兜底。促進(jìn)政府、社會力量與救助對象無縫對接，推行物質(zhì)+服務(wù)主動救助模式，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)保障、生活照料、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、能力提升和社會融入等多樣化救助。
二、確定六項(xiàng)主要任務(wù)
完善社會救助制度。進(jìn)一步完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員、臨時等救助制度和其他救助幫扶政策，對符合救助條件的困難群眾及時給予救助。
統(tǒng)籌社會救助體系。統(tǒng)籌最低生活保障人員、特困人員、建檔立卡貧困人口、受災(zāi)人員、生活無著流浪乞討人員、困難兒童、困難殘疾人、低收入家庭、“三留守”人員、重度精神病患者、“兩癌”貧困婦女、困難職工、需急救的身份不明和無力支付人員、見義勇為困難人員等14類救助對象，全面梳理現(xiàn)有的低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)、臨時、慈善等N項(xiàng)政府救助政策和社會力量救助事項(xiàng)，構(gòu)建“14+N+1”多層次梯度式救助格局。
統(tǒng)籌社會救助能力。在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級建立職責(zé)明確、配置優(yōu)化、銜接互通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會救助工作網(wǎng)絡(luò)，配齊配強(qiáng)社會救助工作人員力量，建立社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”綜合服務(wù)工作平臺。加強(qiáng)政府購買社會救助服務(wù)，持續(xù)深化社會救助“放管服”改革創(chuàng)新，減少審批層級，縮短審批時限，推行證照核驗(yàn)和告知承諾等方式,實(shí)現(xiàn)社會救助事項(xiàng)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”“一次辦好”, 提高社會救助審批服務(wù)效率和效能。
統(tǒng)籌信息平臺建設(shè)。依托省社會救助綜合信息管理平臺和青島市社會救助業(yè)務(wù)平臺，整合各級各類社會救助信息資源，形成救助對象、信息全覆蓋的社會救助數(shù)據(jù)庫，為各級、各有關(guān)部門更好開展社會救助工作提供服務(wù)支持。通過推行社會救助信息化服務(wù)，推動社會救助服務(wù)向“一網(wǎng)通辦”延伸，逐步實(shí)現(xiàn)社會救助事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，為困難群眾申請社會救助提供便利。
統(tǒng)籌資金使用管理。將社會救助資金足額納入各級政府預(yù)算，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，合理確定救助重點(diǎn)，分類制定救助標(biāo)準(zhǔn)，最大限度發(fā)揮資金的使用效益，確保社會救助工作順利開展。
統(tǒng)籌監(jiān)督管理。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰公開”的原則，加大社會救助信息公開力度，將社會救助政策、項(xiàng)目以及資金分配使用等情況多渠道公開公示，主動接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)社會救助監(jiān)測信息分析研判,完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。建立社會救助家庭守信激勵和失信懲戒機(jī)制，全面推行申請申報(bào)社會救助事項(xiàng)守信承諾制度和失信記錄制度。
三、推進(jìn)社會救助服務(wù)創(chuàng)新
依托村(居)委會、駐村(社區(qū))干部、社會救助協(xié)理員、社區(qū)網(wǎng)格員等,建立協(xié)助社會救助申請及動態(tài)管理機(jī)制，為困難群眾提供代辦幫辦服務(wù)。建立救助對象探訪制度,引導(dǎo)黨員干部結(jié)對幫扶社會救助家庭,實(shí)現(xiàn)社會救助家庭幫扶全覆蓋。
推動社會救助由物質(zhì)救助向精神慰藉、心理疏導(dǎo)等多維救助轉(zhuǎn)變，鼓勵引導(dǎo)社會組織、社會工作者、心理服務(wù)工作者、志愿者力量，為低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒等困難群眾提供心理救助等服務(wù)。
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