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青島市即墨區(qū)人民政府

關(guān)于促進(jìn)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

即政發(fā)〔2022〕36號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各功能區(qū)，區(qū)政府各部門(mén)，區(qū)直各單位：

為充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范效應(yīng)，強(qiáng)化土地集約、節(jié)約利用，拓展工業(yè)發(fā)展空間，提高工業(yè)用地產(chǎn)出效益，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、面向未來(lái)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、重點(diǎn)支持方向

專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指以某一產(chǎn)業(yè)為主體，為工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)提供發(fā)展載體，以工業(yè)制造標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房為主，配套必要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)孵化器、科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新平臺(tái)等輔助設(shè)施，具有資源集合、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集成等特征的園區(qū)類(lèi)項(xiàng)目。專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地用途為工業(yè)用地。

圍繞全區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)空間布局，堅(jiān)持把專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的著力點(diǎn)放在以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，重點(diǎn)支持符合我區(qū)15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。

二、園區(qū)準(zhǔn)入條件

（一）投資主體。鼓勵(lì)投資主體多元化，支持政府投資平臺(tái)、工業(yè)地產(chǎn)商、企業(yè)等多方投資。投資主體應(yīng)具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和行業(yè)影響力，原則上應(yīng)具有園區(qū)開(kāi)發(fā)或工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)。投資主體應(yīng)是在即墨區(qū)注冊(cè)的獨(dú)立法人企業(yè)，并取得相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)。

（二）土地開(kāi)發(fā)。園區(qū)規(guī)劃占地面積原則上應(yīng)在30畝以上，且總建筑面積（不含地下）不低于2萬(wàn)平方米，投資強(qiáng)度不低于400萬(wàn)/畝，園區(qū)投入運(yùn)營(yíng)兩年后全口徑稅收不低于40萬(wàn)/畝。

（三）園區(qū)建設(shè)。專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建筑功能要以標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房為主，容積率原則上在1.5到3.0之間，標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建筑面積不得少于地上總建筑面積的70%，標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房層高原則上不低于4.2米，層數(shù)不高于6層；所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過(guò)項(xiàng)目總用地面積的7%，建筑面積不得超過(guò)地上總建筑面積的15%；其余建筑面積可用于與園區(qū)主導(dǎo)功能相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用房，包括中小企業(yè)孵化器、雙創(chuàng)基地、認(rèn)證檢測(cè)、第三方物流、共享服務(wù)平臺(tái)等配套企業(yè)或附屬設(shè)施。

（四）園區(qū)配套。要有統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、統(tǒng)一的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、統(tǒng)一的配套物業(yè)保障，符合國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、環(huán)評(píng)、安全、消防等其它相關(guān)要求，有道路、電力、通訊、給排水及污水處理（含接入污水管網(wǎng)）等功能配套。

（五）園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)在重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域遴選1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)投入運(yùn)營(yíng)后，屬于該園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的入駐企業(yè)數(shù)量應(yīng)占全部入駐企業(yè)總數(shù)的70%以上。所有入駐企業(yè)需在即墨區(qū)辦理注冊(cè)和稅務(wù)登記。

（六）自持比例及分割轉(zhuǎn)讓。經(jīng)審核認(rèn)定的專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房可申請(qǐng)實(shí)施產(chǎn)權(quán)獨(dú)立分割，辦理預(yù)（現(xiàn)）售手續(xù)。開(kāi)發(fā)投資主體必須自持總建筑面積的30%以上（不含地下建筑面積），其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和配套設(shè)施用房必須全部自持，自持部分只能自用或出租，不得轉(zhuǎn)讓。標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房可以分幢、分層、分套（間）轉(zhuǎn)讓?zhuān)钚》指顔卧坏陀?00平方米。其中，地下建筑面積不得分割轉(zhuǎn)讓。專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目租（銷(xiāo)）售對(duì)象只能是工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)獨(dú)立法人，不得向個(gè)人租（銷(xiāo)）售，也不得向工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)以外的對(duì)象租（銷(xiāo)）售。銷(xiāo)售對(duì)象取得產(chǎn)權(quán)后，5年內(nèi)不得進(jìn)行二次轉(zhuǎn)讓。5年后進(jìn)行二次轉(zhuǎn)讓的對(duì)象也必須為在即墨區(qū)依法注冊(cè)的企業(yè)獨(dú)立法人。

三、建設(shè)管理機(jī)制

（一）明確部門(mén)職責(zé)

1.區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)把好產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)關(guān)。履行促進(jìn)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，負(fù)責(zé)召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位研究會(huì)商，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求做好協(xié)調(diào)、督辦工作；負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目進(jìn)行審核，堅(jiān)持以工業(yè)生產(chǎn)為核心業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，確保布局、配套合理。

2.區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)把好項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策關(guān)。對(duì)申報(bào)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，按照部門(mén)權(quán)限辦理投資項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。

3.區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)把好規(guī)劃審批關(guān)。對(duì)申報(bào)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目做好規(guī)劃服務(wù)工作，嚴(yán)格審查項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，按照相關(guān)政策要求辦理規(guī)劃審批手續(xù)。所屬不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)負(fù)責(zé)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

4.區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)把好分割轉(zhuǎn)讓關(guān)。對(duì)需要分割轉(zhuǎn)讓的專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，嚴(yán)格審核分割施工方案，按照相關(guān)政策要求，辦理分割后廠(chǎng)房的工程質(zhì)量、消防等驗(yàn)收手續(xù)。

5.各鎮(zhèn)街、功能區(qū)對(duì)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。要與開(kāi)發(fā)投資主體簽訂協(xié)議，約定專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、建設(shè)時(shí)間、產(chǎn)出效益、企業(yè)服務(wù)、違約處罰措施等。對(duì)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割的專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要按照土地出讓合同、投資協(xié)議、建設(shè)工程規(guī)劃許可證中載明的相關(guān)內(nèi)容，以及后續(xù)企業(yè)入住運(yùn)營(yíng)等情況，開(kāi)展經(jīng)常性檢查監(jiān)管，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的建設(shè)違法違規(guī)事項(xiàng)承擔(dān)首要責(zé)任，并及時(shí)制止、查處、拆除。

6.其他相關(guān)部門(mén)。根據(jù)各自職能職責(zé)，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，并履行好部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。

（二）申報(bào)流程

1.專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)投資主體應(yīng)向所在鎮(zhèn)街、功能區(qū)提交《即墨區(qū)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目申報(bào)表》和可行性研究報(bào)告（主要包括：項(xiàng)目具體位置、計(jì)劃總投資、資金來(lái)源、土地性質(zhì)、地上附著物現(xiàn)狀、開(kāi)發(fā)面積、容積率、自持比例及分割轉(zhuǎn)讓計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)方向、開(kāi)發(fā)建設(shè)起止時(shí)間和效益測(cè)算等，并附規(guī)劃布局圖）。

2.各鎮(zhèn)街、功能區(qū)收到開(kāi)發(fā)投資主體提交的材料后對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行審核，符合條件的提交發(fā)改、工信、自然資源、住建等部門(mén)進(jìn)行審查，相關(guān)部門(mén)提出審查意見(jiàn)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到鎮(zhèn)街、功能區(qū)提交的材料以及部門(mén)審查意見(jiàn)后，適時(shí)召集領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位進(jìn)行研究，對(duì)申報(bào)開(kāi)發(fā)建設(shè)的專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)行審定，并出具審定意見(jiàn)。

4.經(jīng)審定無(wú)意見(jiàn)的專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，依法依規(guī)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等行政審批手續(xù)。符合辦理?xiàng)l件的，相關(guān)部門(mén)需在《即墨區(qū)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目申報(bào)表》上加蓋單位公章。

5.開(kāi)發(fā)投資主體向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)投資項(xiàng)目備案證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證明、投資協(xié)議等相關(guān)材料。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到開(kāi)發(fā)投資主體提交的材料后，經(jīng)審核，報(bào)區(qū)政府研究批準(zhǔn)。

6.經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，區(qū)工業(yè)和信息化局出具批復(fù)文件。開(kāi)發(fā)投資主體可辦理分割轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

（三）運(yùn)營(yíng)監(jiān)管措施

加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，明確各方監(jiān)管責(zé)任，以屬地為主、部門(mén)為輔，確保專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)如期實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

1.加強(qiáng)部門(mén)監(jiān)管。在日常工作中，區(qū)直相關(guān)部門(mén)按自身職責(zé)，在項(xiàng)目用地、建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)進(jìn)度、建筑質(zhì)量、業(yè)態(tài)引進(jìn)、產(chǎn)權(quán)銷(xiāo)售、管理運(yùn)營(yíng)等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)依法提出整改意見(jiàn)，并制定相應(yīng)違法處罰辦法。

2.加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管。專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)主體必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施開(kāi)發(fā)地塊的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施配套建設(shè)。對(duì)于分期建設(shè)的，應(yīng)按要求分期予以審批辦理。

3.加強(qiáng)竣工監(jiān)管。專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)竣工后，要按照“土地性質(zhì)不得改變、規(guī)劃條件不得改變、投資強(qiáng)度不得改變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不得改變”的總體要求，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合驗(yàn)收，確保如期實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

4.加強(qiáng)銷(xiāo)售監(jiān)管。各相關(guān)部門(mén)對(duì)產(chǎn)權(quán)分割實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，運(yùn)營(yíng)單位或入駐企業(yè)發(fā)生違反約定擅自分割銷(xiāo)售的，依約承擔(dān)違約責(zé)任，且不能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)等產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立即墨區(qū)促進(jìn)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)工業(yè)和信息化局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，區(qū)有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)全區(qū)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、重大問(wèn)題會(huì)商等職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)工作，各成員單位按照各自職責(zé)做好推進(jìn)工作。

（二）規(guī)范工作流程。制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格項(xiàng)目布點(diǎn)申報(bào)，細(xì)化項(xiàng)目全過(guò)程工作流程。

（三）提高審批效率。相關(guān)職能部門(mén)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，縮短審批周期，全力支持和保障專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作順利開(kāi)展。

五、其它

本意見(jiàn)適用于頒布實(shí)施后各鎮(zhèn)街、功能區(qū)符合條件的新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目。為做好政策銜接，避免對(duì)已開(kāi)發(fā)建設(shè)的專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目造成影響，本意見(jiàn)頒布實(shí)施前已經(jīng)開(kāi)始主體建設(shè)并經(jīng)區(qū)工業(yè)和信息化局受理的專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，在園區(qū)準(zhǔn)入條件等方面滿(mǎn)足《即墨市專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法》（即政發(fā)〔2017〕48號(hào)）第二章條款規(guī)定的，經(jīng)區(qū)政府研究批準(zhǔn)后，認(rèn)定為專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)發(fā)投資主體可辦理分割轉(zhuǎn)讓手續(xù)。本意見(jiàn)自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2024年12月31日，由區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

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附件：1.即墨區(qū)促進(jìn)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

??????2.即墨區(qū)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目申報(bào)表

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青島市即墨區(qū)人民政府 ???

????2022年11月18日 ????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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附件1

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即墨區(qū)促進(jìn)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單

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組 ?長(zhǎng)：丁明啟 ?區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：徐永全 ?區(qū)工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)

成 ?員：李知峰??區(qū)發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)

宋大勇 ?區(qū)工業(yè)和信息化局四級(jí)調(diào)研員

王仁成 ?區(qū)科學(xué)技術(shù)局副局長(zhǎng)

毛瑞翠??區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)

孫仁華 ?區(qū)建筑業(yè)管理服務(wù)中心主任

華龍玉 ?區(qū)自然資源局副局長(zhǎng)

王 ?婧 ?區(qū)商務(wù)局黨組成員、外商投資服務(wù)中心主任

趙振剛??區(qū)行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)

鄭尚運(yùn)??區(qū)綜合行政執(zhí)法局區(qū)管副職領(lǐng)導(dǎo)干部

唐堯初??市生態(tài)環(huán)境局即墨分局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)工業(yè)和信息化局，徐永全同志兼任辦公室主任。

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附件2

即墨區(qū)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目申報(bào)表

項(xiàng)目單位（蓋章）：?????????????????????????????????????????????申報(bào)日期：