青島市即墨區(qū)人民政府辦公室
關于印發(fā)《即墨區(qū)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急預案》的通知
即政辦發(fā)〔2021〕18號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處青島市即墨區(qū)人民政府辦公室，各功能區(qū)，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位：
修訂后的《即墨區(qū)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急預案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。2015年5月22日印發(fā)的《即墨市城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急預案》(即政辦發(fā)〔2015〕39號)同時廢止。
青島市即墨區(qū)人民政府辦公室
2021年2月20日
（此件公開發(fā)布）
即墨區(qū)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急預案
1.總則
1.1 編制目的
有效應對城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件（以下簡稱燃氣突發(fā)事件），最大限度減少燃氣突發(fā)事件及其造成的損害，保護人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《山東省突發(fā)事件應對條例》《青島市燃氣管理條例》等法律法規(guī)及《青島市突發(fā)事件總體應急預案》《青島市城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急預案》《青島市即墨區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》。
1.3適用范圍
本預案適用于發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我區(qū)燃氣供應，應由我區(qū)處置或參與處置的燃氣突發(fā)事件。
1.4工作原則
以人為本，減少危害；統(tǒng)一領導，分級負責；屬地為主，協(xié)同應對；政企聯(lián)動，專業(yè)處置；軍地結合，公眾參與；公開透明，正確引導。
1.5風險評估
燃氣作為一種清潔、便利、廣泛使用的能源，廣泛地運用于居民生活、工業(yè)、商業(yè)、交通等領域。目前,我區(qū)管道燃氣用戶20余萬戶,燃氣管道長度1780余公里,天然氣儲配站、接收門站、分輸站、燃氣汽車加氣站、液化石油氣充裝站遍布全區(qū),總數(shù)近70座。燃氣屬于易燃、易爆和壓力輸送氣體，在儲存、輸配、使用等環(huán)節(jié)都可能存在由于燃氣使用方法不當，燃氣設施老化、故障，自然災害、事故災害影響或違規(guī)操作、人為因素等導致燃
氣泄漏、火災、爆炸、供應中斷等風險,直接威脅人民群眾的生
命、財產(chǎn)安全,影響社會和諧穩(wěn)定。燃氣突發(fā)事件往往呈現(xiàn)連鎖
性、復雜性和放大性的特點,容易引發(fā)次生、衍生的火災、爆炸、房屋倒塌等災害。
燃氣運行過程中,受行業(yè)自身和外界因素影響,主要存在以下幾方面風險因素:各類場站燃氣儲存設施存在發(fā)生燃氣泄漏、火災、爆炸等風險,容易造成人員傷亡、財產(chǎn)損失,影響正常供氣;天然氣輸配系統(tǒng)存在發(fā)生燃氣泄漏、火災、爆炸等風險,容易造成人員傷亡、財產(chǎn)損失,影響正常供氣;存在因用戶違規(guī)使用燃氣、用戶燃氣設施故障等因素導致燃氣泄漏、火災、爆炸等風險,造成人員傷亡、財產(chǎn)損失;存在因上游氣源供應不足、上游輸配設施故障導致天然氣供應中斷的風險,影響人民群眾的生產(chǎn)、生活。
1.6事件分級
燃氣突發(fā)事件按照性質(zhì)、社會危害程度和影響范圍等因素，由低到高劃分為4個級別：一般、較大、重大和特別重大。
1.6.1一般燃氣突發(fā)事件
符合下列條件之一的為一般燃氣突發(fā)事件：
（1）造成3人以下（以下不包括本數(shù)，下同）死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者100萬元以上（以上包括本數(shù)，下同）1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；
（2）造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停氣24小時以上的。
1.6.2較大燃氣突發(fā)事件
符合下列條件之一為較大燃氣突發(fā)事件：
（1）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；
（2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停氣24小時以上的。
1.6.3重大燃氣突發(fā)事件
符合下列條件之一的為重大燃氣突發(fā)事件：
（1）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；
（2）造成3萬戶以上5萬戶以下居民連續(xù)停氣24小時以上的。
1.6.4特別重大燃氣突發(fā)事件
符合下列條件之一的為特別重大燃氣突發(fā)事件：
（1）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；
（2）造成5萬戶以上居民連續(xù)停氣48小時以上的。
2.組織指揮機制
2.1區(qū)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件專項應急處置指揮部（以下簡稱區(qū)專項應急指揮部）
總 指 揮：區(qū)政府分管副區(qū)長
副總指揮：區(qū)政府辦公室分管負責同志、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局局長
成 ???員：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改局、市公安局即墨分局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局即墨分局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)氣象局、區(qū)總工會、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)供電公司、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各功能區(qū)（以下統(tǒng)稱各鎮(zhèn)政府）以及青島中即港華燃氣有限公司、青島能源華潤燃氣有限公司即墨分公司、青島瑞鼎能源有限公司分管領導。
區(qū)專項應急指揮部主要職責：
（1）組織研究解決燃氣突發(fā)事件的重大問題及重要事項；
（2）組織、協(xié)調(diào)和指揮燃氣突發(fā)事件的應對處置工作；
（3）組織指揮一般燃氣突發(fā)事件應急處置工作，負責指揮較大、重大、特別重大燃氣突發(fā)事件的先期處置，必要時請示上級政府業(yè)務部門給予支持。
（4）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的燃氣突發(fā)事件或預警信息，加強監(jiān)測預警，組織專家會商研判，按有關規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時提升響應級別。
（5）負責燃氣應急指揮部所屬應急救援隊伍、應急物資的建設管理、應急管理宣教培訓等工作；
（6）根據(jù)燃氣突發(fā)事件實際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止燃氣應急響應。
（7）承擔區(qū)應急委交辦的其他任務。
2.2區(qū)專項應急指揮部辦公室
區(qū)專項應急指揮部辦公室設在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，辦公室主任由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局分管副局長擔任。
區(qū)燃氣應急指揮部辦公室的主要職責是：
（1）負責組織落實區(qū)燃氣應急指揮部決定；
（2）組織、協(xié)調(diào)有關單位按照預案和職責開展燃氣突發(fā)事件應急處置工作；
（3）負責區(qū)級燃氣應急預案的編制、修訂、演練與實施；
（4）建立燃氣突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析燃氣突發(fā)事件信息，及時核實與研判信息，依法依規(guī)進行信息報告；
（5）負責組織燃氣突發(fā)事件的信息發(fā)布工作；
（6）負責燃氣應急專家組的日常管理和聯(lián)系工作；
（7）其它與燃氣突發(fā)事件相關的應急管理工作。
2.3成員單位職責
區(qū)委宣傳部：負責指導、協(xié)調(diào)燃氣突發(fā)事件有關新聞 報道和 現(xiàn)場新聞發(fā)布會。
區(qū)委網(wǎng)信辦：負責網(wǎng)絡輿情監(jiān)控、分析和輿論引導等工作，指導事發(fā)單位及時正面發(fā)聲。
區(qū)發(fā)改局：負責組織協(xié)調(diào)上游氣源供應保障工作和燃氣長輸管線搶險搶修，保障燃氣供應。
市公安局即墨分局:負責維護燃氣突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通管理秩序，必要時可以依法實施交通管制；對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。
區(qū)財政局：負責燃氣突發(fā)事件應急保障資金的落實及使用監(jiān)管和評估。
區(qū)人力資源社會保障局：負責為突發(fā)事件中遭受傷害的職工進行工傷認定和勞動能力鑒定,為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局:負責收集、報送、發(fā)布城市燃氣突發(fā)事件預警信息,組織專業(yè)隊伍實施應急處置,為搶險救援工作提供專業(yè)技術支持,參與燃氣突發(fā)事件調(diào)查處理；負責燃氣突發(fā)事件處置所涉及的城市管理的行政執(zhí)法工作；負責對受損道路進行搶修恢復。負責指導各鎮(zhèn)政府開展城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件涉及的建筑安全評估。
區(qū)交通運輸局：負責協(xié)調(diào)公交企業(yè)，調(diào)整燃氣突發(fā)事件影響區(qū)域的公交線路，保障人員疏散所需車輛，對受損道路搶修恢復。
區(qū)衛(wèi)健局：負責傷員醫(yī)療救治及相關疾病預防控制工作。
市環(huán)保局即墨分局：負責事故期間，環(huán)境污染處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。
區(qū)應急管理局：組織或參與燃氣生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；協(xié)助實施燃氣突發(fā)事件衍生、次生的火災、爆炸等災害的險情控制、消防應急救援、搶險救災、救助被困人員等工作;協(xié)助各鎮(zhèn)政府組織群眾安置、視情組織救災捐贈、管理分配救災款物及其監(jiān)督使用；協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)政府做好受災群眾、現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作。
區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責燃氣設施中特種設備充裝的監(jiān)督檢查，指導、協(xié)調(diào)燃氣突發(fā)事件中特種設備的搶險與處置。
區(qū)氣象局：負責氣象監(jiān)測預報，及時提供氣象分析資料。
區(qū)總工會：協(xié)助有關部門做好事故調(diào)查、善后處置工作。
區(qū)工業(yè)和信息化局：協(xié)調(diào)通訊運營商做好燃氣突發(fā)事件應急處置通信保障工作。
區(qū)供電公司:負責燃氣突發(fā)事件影響區(qū)域電力設施應急處置；負責燃氣突發(fā)事件應急處置相關的供電保障工作。
青島中即港華燃氣有限公司、青島能源華潤燃氣有限公司即墨分公司、青島瑞鼎能源有限公司等燃氣經(jīng)營企業(yè)：負責公司職責范圍內(nèi)燃氣突發(fā)事件的應急處置;按照區(qū)專項應急指揮部的指示,參與燃氣突發(fā)事件的應急救援。
各鎮(zhèn)政府：負責受影響區(qū)域人員通知、疏散轉(zhuǎn)移、安撫勸導、救助安置等工作，做好房屋修繕、受損財產(chǎn)調(diào)查登記等燃氣突發(fā)事件善后工作；協(xié)助做好現(xiàn)場應急處置后勤保障工作。
其他單位：按照各自職責和工作職能,做好相應的應急處置
和保障工作，必要時根據(jù)區(qū)專項應急指揮部指令參與救援搶險。
3.監(jiān)測預測
3.1預防
區(qū)燃氣應急指揮部辦公室組織各相關單位加強燃氣安全生產(chǎn)檢查、風險隱患排查及隱患整改，做好事故預防工作。
3.2監(jiān)測
區(qū)燃氣應急指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立燃氣突發(fā)事件信息監(jiān)測預測體系，健全完善燃氣突發(fā)事件監(jiān)測制度，通過日常巡查、社會公眾報告等多種渠道收集信息，實現(xiàn)信息互聯(lián)共享。特殊時段加大監(jiān)督巡查力度、做好應急值守工作，確保信息得到及時匯總、分析和處置。
3.3預測
區(qū)燃氣應急指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測信息的分析、匯總情況，及時對隱患信息進行預測判斷，必要時請相關專家組成專家組進行會商研判，研究提出改進預防措施。
4預警
4.1預警分級
依據(jù)燃氣突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等因素，結合城鎮(zhèn)燃氣實際情況，預警級別由低到高劃分為四級、三級、二級和一級四個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
4.1.1藍色預警(四級)
符合下列條件之一為藍色預警：
（1）可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停氣24小時以上；
（2）經(jīng)區(qū)專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)一般燃氣突發(fā)事件的情形。
4.1.2黃色預警（三級)
符合下列條件之一為黃色預警：
（1）可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停氣24小時以上；
（2）經(jīng)區(qū)專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)較大燃氣突發(fā)事件的情形。
4.1.3橙色預警（二級)
符合下列條件之一為橙色預警：
（1）可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停氣24小時以上；
（2）經(jīng)區(qū)專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)重大燃氣突發(fā)事件的情形。
4.1.4紅色預警(一級)
符合下列條件之一為紅色預警：
（1）可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停氣48小時以上；
（2）因上游天然氣輸配設施故障、上游氣源嚴重不足可能造成特別重大燃氣突發(fā)事件的；
（3）經(jīng)區(qū)專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)特別重大燃氣突發(fā)事件的情形。
4.2 預警發(fā)布
藍色、黃色預警由區(qū)專項應急指揮部辦公室發(fā)布，橙色、紅色預警由區(qū)專項應急指揮部發(fā)布。
預警發(fā)布內(nèi)容包括事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關、發(fā)布時間等。
預警可通過報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、內(nèi)部專用網(wǎng)絡等向社會發(fā)布或通報有關部門（單位）。
4.3 預警響應
預警信息發(fā)布后，區(qū)專項應急指揮部辦公室、相關部門（單位）、各鎮(zhèn)政府應密切關注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時做出響應；加強職守，采取防范措施，做好應急處置相關工作。
4.3.1 藍色預警響應
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：
（1）落實 24 小時帶值班制度,加強信息監(jiān)控、收集;
（2）向受影響的用戶發(fā)布有關信息;
（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn),并妥善安置;
（4）通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài);
（5）檢查、調(diào)集所需應急救援物資和設備;
（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性
措施。
4.3.2黃色預警響應
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
（1）加強對燃氣突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預警,組織專家對事件的影響范圍和強度、事件級別進行研判,并提出相關建議;
（2）按規(guī)定發(fā)布可能受到燃氣突發(fā)事件危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告;
（3）采取各種方式,提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民,做好燃氣供應中斷的應對工作;
（4）關閉或限制使用易受燃氣突發(fā)事件危害的場所;
（5）指令區(qū)級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態(tài),并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備;
（6）調(diào)集應急救援所需物資、設備、工具,準備應急設施,并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。
4.3.3橙色預警響應
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：
（1）相關部門 (單位)做好受影響范圍居民應急供氣的準備工作;
（2）做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用氣的準備工作;
（3）組織區(qū)級應急救援隊伍進行協(xié)同處置;
（4）做好青島市領導或工作組來即指揮的相關準備工作。
4.3.4紅色預警響應
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：
（1）做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用氣的準備工作;
（2）做好啟動儲備氣源等其他應急供氣措施的準備工作。
4.4 預警變更與解除
區(qū)專項應急指揮部應密切關注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。
藍色預警的變更解除：有事實證明不可能發(fā)生燃氣突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，由區(qū)燃氣應急指揮部辦公室宣布解除警報，或終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關措施。
黃色及以上預警的變更解除：有事實證明不可能發(fā)生燃氣突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，由區(qū)燃氣應急指揮部宣布解除警報，或終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關措施。
5信息報告
報告責任主體:事發(fā)單位、各鎮(zhèn)政府及其有關主管部門 (單位)是受理報告和向上級政府及其有關部門報告燃氣突發(fā)事件信息的責任主體。燃氣突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位、接報的各鎮(zhèn)政府及其部門要立即將有關情況向?qū)俚貐^(qū)政府及其有關主管部門報告。
報告時限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地鎮(zhèn)政府有關部門應立即核實并應于15 分鐘內(nèi)以電話形式、40 分鐘內(nèi)以書面形式向區(qū)專項應急指揮部辦公室、區(qū)應急指揮中心、區(qū)政府報告有關初步情況。對于核報的信息,也應于15 分鐘內(nèi)以電話形式、40分鐘內(nèi)以書面形式報告,嚴禁出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報等問題。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告,最新處置進展情況要及時續(xù)報,事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息,應當做到及時、客觀、真實,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
經(jīng)研判確定為敏感突發(fā)事件的,不受突發(fā)事件分級標準限制,也應于 50 分鐘內(nèi)向區(qū)專項應急指揮部辦公室、區(qū)應急指揮中心、區(qū)政府相關領導報告。
報告內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況,對事件的初判級別,已經(jīng)采取的措施,有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾,需要支援事項和亟需幫助解決的問題,現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到國家、省、市、區(qū)領導批示的,落實情況也應及時向區(qū)專項應急指揮部辦公室報告,由區(qū)專項應急指揮部辦公室匯總后分別報區(qū)專項應急指揮部和區(qū)政府。
區(qū)專項應急指揮部辦公室值班電話: 86655900。
6應急處置
6.1先期處置
燃氣突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動相關預案的應急響應,調(diào)動相關專業(yè)救援隊伍進行先期處置,疏散現(xiàn)場周邊無關人員,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應急處置工作，并及時向區(qū)政府及有關部門進行報告。
接報的區(qū)政府及其有關部門負責同志要按照預案和有關規(guī)定,迅速趕赴現(xiàn)場,視情成立現(xiàn)場應急指揮部,組織、協(xié)調(diào)、動員有關專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置,組織專家進行會商,及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴防次生、衍生災害。
6.2分級響應
（1）一般燃氣突發(fā)事件:根據(jù)實際需要，由區(qū)專項應急指揮部辦公室提出建議，報區(qū)燃氣應急指揮部副總指揮批準啟動應急響應，組織調(diào)動事發(fā)單位、相關應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
（2）較大燃氣突發(fā)事件：根據(jù)實際需要，由區(qū)燃氣應急指揮部辦公室提出建議，報區(qū)燃氣應急指揮部總指揮批準啟動應急響應，組織調(diào)度全區(qū)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
（3）重大及以上燃氣突發(fā)事件：由區(qū)燃氣應急指揮部辦公室提出建議，報區(qū)主要領導批準啟動應急響應，組織調(diào)度全區(qū)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
6.3指揮與協(xié)調(diào)
（1）一般燃氣突發(fā)事件:區(qū)政府分管領導或區(qū)政府部門主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件,區(qū)政府主要領導或分管領導、有關成員單位主要或分管領導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
（2）較大燃氣突發(fā)事件:區(qū)政府主要領導或分管領導、有關成員單位主要領導或分管領導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等,區(qū)政府主要領導、有關成員單位主要領導應趕赴現(xiàn)場或到區(qū)專項應急指揮部進行協(xié)調(diào)處置。
（3）重大及以上燃氣突發(fā)事件:區(qū)府主要領導、有關成員單位主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
6.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)應急處置工作需要，由區(qū)專項應急指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮部，并視情況成立若干工作組，建立現(xiàn)場指揮部相關運行工作制度,分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作,工作組可根據(jù)實際進行增減調(diào)整。
（1）綜合協(xié)調(diào)組:由現(xiàn)場指揮部抽調(diào)有關部門工作人員組成。負責綜合協(xié)調(diào)、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡等工作。
（2）設施搶險組:由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，根據(jù)實際情況組織市公安局即墨分局、區(qū)應急管理局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、市環(huán)境保護局即墨分局、區(qū)供電公司、事件發(fā)生地鎮(zhèn)政府及其他相關部門、單位參加。根據(jù)燃氣突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設備和物資開展應急處置和救援等工作。
（3）交通治安組：由市公安局即墨分局牽頭，事件發(fā)生地鎮(zhèn)政府以及相關部門、單位參加。負責事件現(xiàn)場警戒、交通管控，社會面管控及秩序維持，對死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。
（4）后勤保障組：事發(fā)地鎮(zhèn)政府牽頭，區(qū)科學技術局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)應急管理局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)供電公司及其他相關部門、單位參加。負責應急處置經(jīng)費撥付，應急物資、設備等的籌集、調(diào)撥，確保應急處置物資供應；負責現(xiàn)場指揮部場所設置及現(xiàn)場處置人員食宿保障；提供應急所需交通工具、通信、電力保障及其他應急處置的后勤保障。
（5）宣傳報道組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦、事發(fā)地鎮(zhèn)政府、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局及其他相關部門、單位參加。負責研究制定新聞報道計劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報道、新聞發(fā)布、現(xiàn)場媒體記者管理等工作；負責網(wǎng)絡輿情的監(jiān)控、收集、研判、引導，宣傳公眾自救防護知識等工作。
（6）醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局牽頭，事件發(fā)生地鎮(zhèn)政府等相關部門、單位組成。負責組織有關醫(yī)療單位根據(jù)現(xiàn)場情況制定受傷人員救治方案，迅速展開對受傷人員的現(xiàn)場急救，并護送受傷人員至醫(yī)院進一步治療。
（7）事故調(diào)查組：一般燃氣突發(fā)事件由區(qū)政府組織應急、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公安、工會、鎮(zhèn)政府等相關單位組成事故調(diào)查組,按照有關規(guī)定進行調(diào)查處理。
（8）專家組：由區(qū)專項應急指揮部辦公室召集相關領域?qū)＜摇⒉块T (單位)處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報和現(xiàn)場收集掌握的信息,對整個事件進行評估研判,向區(qū)專項應急指揮部提出應急處置決策建議,視情向社會公眾解答有關專業(yè)技術問題等工作。
6.5處置措施
6.5.1 一般突發(fā)事件處置措施
（1）通知燃氣企業(yè)應急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置,通知支援隊伍做好備勤支援準備;
（2）調(diào)度處置燃氣突發(fā)事件所需的應急救援物資和設備趕赴現(xiàn)場;
（3）視情況進行交通調(diào)流;
（4）視情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn),并妥善安置;
（5）會同相關部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作,設置警示標志;
（6）必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導,避免引發(fā)居
民恐慌;
（7）關閉相關閥門,放散相關區(qū)域燃氣,對燃氣濃度進行實時監(jiān)測;
（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
6.5.2 較大突發(fā)事件處置措施
在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎上,采取下列一項或多項措施:
（1）視情調(diào)度其他應急救援人員、物資、設備趕赴現(xiàn)場參與處置;
（2）會同相關部門做好現(xiàn)場交通管制等工作,為現(xiàn)場提供搶修條件;
（3）啟動應急儲備氣源,最大限度保障居民、醫(yī)院、學校、養(yǎng)老機構等重點用戶基本用氣需求;
（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
6.5.3 重大突發(fā)事件處置措施
在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎上,采取下列一項或多項措施:
（1）對于大面積停氣事件,限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用氣量,優(yōu)先保障居民用氣;
（2）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
6.5.4 特別重大突發(fā)事件處置措施
在采取重大突發(fā)事件處置措施的基礎上,采取下列一項或多項措施:
（1）對于大面積停氣事件,停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用氣,?優(yōu)先保障居民用氣;
（2）采取各種可行的方式從其他區(qū)域調(diào)氣;
（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
6.6 擴大響應
燃氣突發(fā)事件事態(tài)進一步擴大,預計我區(qū)現(xiàn)有應急資源難以有效處置,或者燃氣突發(fā)事件已經(jīng)波及到我區(qū)大部分地區(qū),直接或間接造成巨大災害,由區(qū)專項應急指揮部提出建議,經(jīng)區(qū)領導同意,向駐即部隊或上級有關方面請求支援。
6.7應急聯(lián)動
區(qū)專項應急指揮部與各鎮(zhèn)政府、相關部門單位建立應急聯(lián)動機制，明確信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。明確值守應急通信聯(lián)絡方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。
6.8社會動員
燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)專項應急指揮部應根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關部門做好應急救援處置工作。?
6.9應急結束
應急處置結束，經(jīng)組織專家會商，確認相關危害因素消除后，區(qū)專項應急指揮部辦公室提出建議，報區(qū)專項應急指揮部批準后，宣布應急結束。
7.信息發(fā)布與輿情引導
燃氣突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。區(qū)專項應急指揮部要在突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等向社會發(fā)布基本情況,隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等,根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
一般燃氣突發(fā)事件信息由由區(qū)專項應急指揮部負責發(fā)布。較大及以上燃氣突發(fā)事件由區(qū)委宣傳部報請上級宣傳部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織新聞發(fā)布相關工作。
8.恢復與重建
8.1善后處置?
事件處置結束,事發(fā)地鎮(zhèn)政府和區(qū)政府有關部門、單位要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資,組織開展燃氣突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作;對應急處置中的傷亡人員、工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關單位和個人的物資,依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。
8.2社會救助
應急部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作,及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助,維護其合法權益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體,協(xié)助衛(wèi)生健康等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
8.3保險
燃氣突發(fā)事件發(fā)生后,保險監(jiān)管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作。
8.4 調(diào)查評估
（1）區(qū)燃氣應急指揮部組成調(diào)查組,按照有關規(guī)定，及時對一般燃氣突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、過程和損失、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估,提出防范和改進措施。屬于責任事件的,應當對負有責任的部門、單位和個人提出處理意見。對應急事件的受害者、救助者心理損傷進行評估與調(diào)查，提出善后處理措施。
（2）區(qū)燃氣應急指揮部辦公室要及時對應急處置工作進行總結,提出加強和改進同類事件應急工作的建議和意見,在善后處置工作結束后15天內(nèi),以書面形式報區(qū)政府。
（3）事發(fā)地鎮(zhèn)政府、區(qū)燃氣應急指揮部相關成員單位，要及時對本區(qū)域、本單位燃氣應急處置工作進行總結,以書面形式報區(qū)燃氣應急指揮部。
8.5恢復重建
按照事件調(diào)查評估報告的相關工作建議和措施，在確保不發(fā)生次生災害的情況下組織實施恢復重建工作。
9.應急保障
9.1救援隊伍及物資設備保障
各燃氣專業(yè)部門應建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍,并儲備一定數(shù)量的設備物資。加強對儲備物資的管理,根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生燃氣突發(fā)事件時,以燃氣專業(yè)部門應急救援隊伍處置為主。
各鎮(zhèn)政府應建立滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍,并儲備一定數(shù)量的設備物資。加強對儲備物資的管理,根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生燃氣突發(fā)事件時,應根據(jù)現(xiàn)場處置需要,及時調(diào)派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。
區(qū)專項應急指揮部依托青島中即港華燃氣有限公司建立區(qū)級燃氣搶險救援隊伍,健全應急隊伍運行機制,完善物資儲備。當發(fā)生燃氣突發(fā)事件時,根據(jù)現(xiàn)場處置需求,及時調(diào)遣趕赴現(xiàn)場進行處置。
當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時,各鎮(zhèn)政府和相關企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務的方式,與區(qū)級專業(yè)搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關系,確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調(diào)用。
建立搶險隊伍和物資共享機制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要,區(qū)專項應急指揮部辦公室有權調(diào)派或臨時征用各鎮(zhèn)政府或相關企業(yè)搶險隊伍和物資,各單位應按照區(qū)專項應急指揮部辦公室的指令落實到位。
9.2通信保障
區(qū)專項應急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)有關成員單位和有關部門(單位),建立完善處置燃氣突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡和信息發(fā)布渠道,加強日常暢通調(diào)度,確保燃氣應急工作聯(lián)絡暢通。
應急響應期間,區(qū)專項應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事發(fā)地的事故信息;指揮部領導、成員及指揮部辦公室工作人員應 24 小保持通訊渠道暢通。
9.3交通保障
公安、鐵路、公路、港航、航空部門應確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有指揮部制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行,事后應當及時回收應急標志。交通設施受損時,交通、住房城鄉(xiāng)建設等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修,盡快恢復,確保運輸安全?，F(xiàn)場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定,征用必要的交通工具,確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應急處置需要,事發(fā)地現(xiàn)場應急指揮部要對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制,開設應急救援 “綠色通道”,保障應急救援工作的順利開展。
9.4治安保障
公安等相關部門要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的治安防范,預防和制止違法犯罪活動。必要時,依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護社會秩序。事發(fā)地鎮(zhèn)政府要積極發(fā)動和組織群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
9.5生活保障
各有關部門(單位)要會同事發(fā)地鎮(zhèn)政府動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。區(qū)專項應急指揮部辦公室負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況,組織鎮(zhèn)政府等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
9.6資金保障
處置突發(fā)事件所需各項經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，由區(qū)、鎮(zhèn)政府負擔。
區(qū)政府財政、審計部門要加強對突發(fā)事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
10.宣傳培訓和演練
10.1宣教培訓
區(qū)專項應急指揮部辦公室應利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展燃氣突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
預案發(fā)布后，區(qū)專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、指揮部成員單位、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯(lián)動處置能力。
10.2應急演練
區(qū)專項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標評估。區(qū)燃氣突發(fā)事件應急預案至少每2年組織一次演練。各燃氣企業(yè)應當經(jīng)常組織開展應急演練。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。
11.責任追究
區(qū)專項應急指揮部負責對本預案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法追究責任。
12附則?
12.1預案制定及修訂
本預案由區(qū)專項應急指揮部辦公室負責制定、修訂、管理、解釋、實施，并按規(guī)定向區(qū)政府備案。結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現(xiàn)預案可持續(xù)改進。
12.2發(fā)布實施
本預案自發(fā)布之日起施行。