国产精品一区二区三区激情,欧美性精品不卡在线观看,欧美日韩视频无码一区二区三,国产99视频精品免费专区

青島市即墨區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《青島市即墨區(qū)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2021-2030年）》的通知

??即政發(fā)〔2022〕17號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各功能區(qū)，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位：

《青島市即墨區(qū)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2021-2030年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??

附件：《青島市即墨區(qū)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2021-2030年）》

青島市即墨區(qū)人民政府

2022年5月17日???

（此件公開發(fā)布）

一、建設(shè)基礎(chǔ)與形勢(shì)分析

（一）建設(shè)基礎(chǔ)

1.生態(tài)資源豐富。即墨區(qū)地處黃海之濱，兼?zhèn)浼撅L(fēng)氣候和海洋性氣候，生態(tài)資源豐富，山河海島泉灣具備。陸域腹地縱深廣闊，整體地勢(shì)呈中北部高，西部、南部低洼之勢(shì)。廣袤的腹地、復(fù)雜的地質(zhì)成因造就了即墨區(qū)域特征鮮明、風(fēng)格迥異的三大自然山水板塊特色：東部以低山丘陵、山海相接為特色，中部以平原臺(tái)地、平緩開闊為特色，西部以地勢(shì)低洼、水網(wǎng)匯聚為特色。全域自然要素豐富，共有山體104處，大型河流32條，中小型水庫(kù)40座。區(qū)內(nèi)有著名的馬山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，被地質(zhì)界稱為“袖珍式地質(zhì)博物館”。東部海岸線蜿蜒曲折、灣岬連綿，擁有大小海灣7處，沿岸腹地屬嶗山山脈沿黃海向北延伸的丘陵地貌地區(qū)，大小山體和河流、谷地眾多，形成“山海相連、自然圍合、背山面海、擁山聚水”的自然格局特色。沿岸溫泉街道，有國(guó)內(nèi)唯一的海水溴鹽溫泉，曾被封為“溫水侯國(guó)”。

2.新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢(shì)。2020年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1278.4億元，綜合實(shí)力始終保持在全省區(qū)縣前列。多年來，即墨區(qū)始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。以汽車、通用航空、軌道交通為核心的高端裝備制造業(yè)快速崛起，2020年，汽車產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)的三大整車產(chǎn)能充分釋放，200余家零部件企業(yè)集群布局，逐步建立完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，帶動(dòng)全區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破千億，一汽解放單體卡車工廠創(chuàng)全球產(chǎn)量新紀(jì)錄，空客直升機(jī)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)3噸級(jí)民用直升機(jī)制造空白，地鐵維保中心成為全省最大城軌車輛維修保養(yǎng)基地。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，惠科、泰睿思、聚能晶源等集成電路項(xiàng)目先后投產(chǎn)，影創(chuàng)科技、進(jìn)化者機(jī)器人、數(shù)字鷹無人機(jī)等人工智能項(xiàng)目集中布局，云路、瓷興、宇遠(yuǎn)等企業(yè)新材料技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，推動(dòng)即墨向“科技產(chǎn)業(yè)城”加速轉(zhuǎn)變。品牌效應(yīng)日益凸顯，即墨老酒入選了第一批“好品山東”品牌遴選名單?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，中通、菜鳥等區(qū)域總部相繼落戶，跨境電商小鎮(zhèn)入選省首批特色小鎮(zhèn)，即墨服裝市場(chǎng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)居全國(guó)十大服裝市場(chǎng)第三位。率先布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建成首個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新示范平臺(tái)，酷特智能、海聯(lián)金匯等23家企業(yè)入選國(guó)家試點(diǎn)示范，獲評(píng)全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”中小企業(yè)示范區(qū)。高新技術(shù)企業(yè)、科技中小企業(yè)分別發(fā)展到410家和437家，市級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心達(dá)到24家，專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)48%。新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁十足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新活力，奠定了生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3.海洋創(chuàng)新高地全面崛起。即墨區(qū)始終堅(jiān)持藍(lán)色引領(lǐng)，聚力經(jīng)略海洋，爭(zhēng)當(dāng)青島建設(shè)全球海洋中心城市排頭兵。聚焦全球一流海洋資源和人才，成立海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、海洋能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，擁有“國(guó)字號(hào)”機(jī)構(gòu)50家、市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)68個(gè)，兩院院士等省級(jí)以上高層次人才307人，獲批國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家雙創(chuàng)示范基地。全球首艘10萬噸級(jí)養(yǎng)殖工船、國(guó)家能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備先后落地，“蛟龍”號(hào)載人潛水器、“海燕”水下滑翔機(jī)下潛深度屢破世界紀(jì)錄，海洋高性能計(jì)算機(jī)等尖端科研取得突破性進(jìn)展，藍(lán)谷科創(chuàng)中心成功認(rèn)定國(guó)家級(jí)孵化器，打造開放創(chuàng)新平臺(tái)典型經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰。依托海洋科技產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，海洋生物、海洋裝備等海洋產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

4.生態(tài)環(huán)境治理登上新臺(tái)階。即墨區(qū)始終以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，全面落實(shí)“1+1+8”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，“十三五”期間，全區(qū)主要污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。2020年，即墨區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)顆粒物年均濃度達(dá)到31.5微克/立方米，比2015年下降31個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)重點(diǎn)河流和水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)步提升，市控以上考核斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，全面消除建成區(qū)黑臭水體，墨水河等河流再現(xiàn)水清岸綠景象。全面落實(shí)灣長(zhǎng)制，完成2168個(gè)入海排污口初步溯源排查，加快推進(jìn)藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。農(nóng)村生活污水日處理能力提升到1.3萬噸，綜合治理中小河道165公里，蓮陰河等3條河流獲評(píng)“省級(jí)美麗示范河湖”。網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全省創(chuàng)新性制定了《即墨區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，明確區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，成立了即墨區(qū)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)及12個(gè)專業(yè)委員會(huì)，構(gòu)建“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬?，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提供強(qiáng)有力的支撐。

5.城市品質(zhì)不斷提升。即墨區(qū)始終堅(jiān)持品質(zhì)宜居，近年來，完成營(yíng)流路南通、威青路拓寬等重大工程，新建大修市政道路125公里，打通斷頭路、丁字路12條，建成數(shù)字化城管、智慧交管等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，暢通了城市交通；建成開放25處城市公園和街頭游園，城區(qū)綠地率提高到39.8%，增添了城市綠意，優(yōu)化了居住環(huán)境；全面落實(shí)了城鎮(zhèn)生活垃圾分類、農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收集處理等工作，居民小區(qū)和公共機(jī)構(gòu)垃圾分類全面推開，區(qū)容區(qū)貌煥然一新；創(chuàng)建市級(jí)以上田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園11個(gè)，國(guó)際種都核心區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)園區(qū)。龍泉蓮花田園、靈山花鄉(xiāng)藥谷、北安泉東新村等示范區(qū)建設(shè)卓有成效，即墨區(qū)入選國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。通過完善城市配套功能、提升城市公共服務(wù)，極大提升了即墨區(qū)城市品質(zhì)、豐富了居民文化生活，進(jìn)一步彰顯了城市形象，吸引了人才集聚，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）面臨形勢(shì)與挑戰(zhàn)

2017年9月，即墨撤市劃區(qū)，成為青島市即墨區(qū)。近年來，即墨區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在七區(qū)中名列前茅，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)始終把生態(tài)環(huán)保擺在突出的位置，堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，緊緊圍繞建設(shè)活力宜居幸福的現(xiàn)代化新區(qū)，助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。“十三五”期間，全區(qū)主要污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，2020年環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)重點(diǎn)河流和水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)步提升，市控以上考核斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，全面消除建成區(qū)黑臭水體，墨水河等河流再現(xiàn)水清岸綠景象。

當(dāng)前，即墨區(qū)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問題的窗口期。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善程度距離人民群眾對(duì)美好生活的期盼、距離建設(shè)“美麗即墨”還有差距，離實(shí)現(xiàn)“打造新城、提升老城、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)帶動(dòng)、融入青島、連接半島”的發(fā)展定位還有很大的差距，壓力和挑戰(zhàn)不容忽視。如何滿足人民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期待，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣，在優(yōu)美宜居的環(huán)境中生產(chǎn)生活，既是全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是即墨區(qū)生態(tài)文明建設(shè)面臨的一大挑戰(zhàn)。

1.資源能源約束日益凸顯。即墨區(qū)生態(tài)環(huán)境資源稟賦狀況較好，但隨著城市人口增加、建設(shè)規(guī)模和工業(yè)擴(kuò)張，資源能源約束日益凸顯，尤其是水資源、土地資源，資源和能源供給能力成為制約區(qū)域發(fā)展的重要因素。即墨區(qū)多年平均降水量?jī)H為693.2毫米，缺水情況比較嚴(yán)重，城市用水中75%以上的水資源來自于南水北調(diào)、黃水東調(diào)等外調(diào)客水，即墨區(qū)再生水使用率較低，非常規(guī)水源尚未得到有效利用的問題也值得關(guān)注。土地后備資源潛力不足，耕地的保護(hù)面臨較大壓力。城市功能的完善、工業(yè)企業(yè)的發(fā)展、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將不可避免地占用耕地，而且隨著城區(qū)建設(shè)的擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施占地面積也在不斷加大，土地資源稀缺成為制約即墨城區(qū)發(fā)展的一大障礙。

2.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效不足。空氣質(zhì)量提升遭遇“天花板”效應(yīng)，邊際治理成本不斷增大。以細(xì)顆粒物和臭氧為代表的復(fù)合型二次污染對(duì)環(huán)境空氣的影響正在不斷加深。顆粒物大氣污染問題突出，PM₁₀、PM_2.5年均濃度出現(xiàn)反彈。五沽河、流浩河、桃源河、大沽河、墨水河等河道水生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱。大沽河、五沽河等地區(qū)地下水氟化物含量較高，對(duì)地表水水質(zhì)產(chǎn)生影響。丁字灣區(qū)域互花米草威脅海灣生物多樣性，生態(tài)系統(tǒng)功能出現(xiàn)退化現(xiàn)象。

3.生態(tài)文明體制機(jī)制有待完善。生態(tài)文明科學(xué)決策機(jī)制有待進(jìn)一步完善。體現(xiàn)生態(tài)文明的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制尚不完善，資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效應(yīng)尚未納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。尚未形成政府與市場(chǎng)、公眾良好分工的體制機(jī)制，環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度未能充分發(fā)揮在生態(tài)環(huán)境資源配置中的決定性作用，資源環(huán)境有償使用、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)认嚓P(guān)制度尚不夠健全，流域生態(tài)補(bǔ)償制度仍然缺少資金使用管理的相關(guān)辦法和實(shí)施細(xì)則，社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)保投資的積極性有待提高。

4.環(huán)境污染治理設(shè)施和治理能力有待進(jìn)一步提升。城鎮(zhèn)污水處理能力不足，城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域污水管網(wǎng)配套尚不完善，“廠-網(wǎng)-河（湖）”一體化、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)機(jī)制有待健全，污泥處置能力還存在缺口，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配建率偏低、運(yùn)行維護(hù)機(jī)制尚不完善。近岸海域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，部分入海排污口監(jiān)管還不到位，漁港污染防治設(shè)施設(shè)備不齊全，海岸岸線岸灘垃圾收集處置不徹底。

二、規(guī)劃總則

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，以“建設(shè)山海城共融的美麗即墨”的發(fā)展愿景為指引，遵循自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以經(jīng)濟(jì)低碳化、生態(tài)自然化、生活宜居化、意識(shí)文明化和制度綠色化“五化”為核心，以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為途徑，緊緊抓住優(yōu)化生態(tài)安全格局、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、創(chuàng)新體制機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)，探索產(chǎn)城融合、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)文明建設(shè)模式，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加大生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，將生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置上，全面提升生態(tài)文明水平。堅(jiān)持綠色富區(qū)、綠色惠民的文明發(fā)展道路，同步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。形成綠色發(fā)展方式和生活方式，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。堅(jiān)持“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念，結(jié)合區(qū)域發(fā)展特色，切實(shí)將生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，著眼于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)來開展近期工作，科學(xué)制定規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和具體舉措，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。著力解決經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、民生等關(guān)鍵領(lǐng)域突出問題，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)與相鄰青島市區(qū)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，合作共贏。

因地制宜，突出特色。因地制宜，充分發(fā)揮各街鎮(zhèn)山、水、林、田、海等生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合青島市安全食品、休閑旅游、健康養(yǎng)老等強(qiáng)勁市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮即墨區(qū)獨(dú)特資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，明確生態(tài)空間的功能定位、目標(biāo)任務(wù)和管控措施，因地制宜協(xié)調(diào)發(fā)展，突出地方特色。使即墨區(qū)發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)具特色的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

政府引導(dǎo)，全民參與。在生態(tài)文明體制機(jī)制及重大工程建設(shè)方面堅(jiān)持政府推動(dòng)與社會(huì)參與緊密結(jié)合的原則。調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和基層干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，將生態(tài)文明建設(shè)放到政府工作的突出位置。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管、社會(huì)各界和公眾廣泛參與的工作機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化為主線，全面推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，形成全社會(huì)共謀共建共治共享的良好局面。

（三）規(guī)劃范圍與時(shí)限。規(guī)劃范圍為即墨區(qū)全域，陸域面積約1793平方千米，海域面積約1990平方千米。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃時(shí)限為2021年至2030年。

（四）規(guī)劃目標(biāo)。以爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)排頭兵為目標(biāo)，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，努力打造“美麗即墨”生態(tài)品牌，形成一批可推廣、可復(fù)制的即墨經(jīng)驗(yàn)，把即墨區(qū)建成山海城共融的美麗即墨、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板區(qū)、活力宜居幸福的現(xiàn)代化新區(qū)。

1.近期目標(biāo)（2025年）。生態(tài)空間得到有效管控，生態(tài)修復(fù)取得大力推進(jìn)。森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)、土壤保持、生物多樣性維護(hù)等生態(tài)功能明顯提升。構(gòu)建更加科學(xué)合理的生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間，有效保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)穩(wěn)定在60以上，城鎮(zhèn)污水處理率穩(wěn)定在99%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到85%以上，森林、濕地、農(nóng)田、河流等生態(tài)系統(tǒng)趨于穩(wěn)定，全面完成青島市下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)加快向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)水平明顯提高。單位GDP能耗、單位GDP用水量和碳排放強(qiáng)度完成青島市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，保持穩(wěn)定或持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。

生態(tài)文明制度體系更加健全。生態(tài)文明建設(shè)制度保障基礎(chǔ)更為牢固，基本形成源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系?？己藱C(jī)制和工作體制更加完善，生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績(jī)考核的比例達(dá)到27%以上。

綠色低碳發(fā)展理念深入人心。弘揚(yáng)生態(tài)文化，生態(tài)文明意識(shí)大幅度提高，群眾踐行低碳環(huán)保節(jié)約理念更為自覺，主要污染物排放總量明顯減少，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平得到較大提升，公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的參與度和滿意度均達(dá)到90%以上。

2.遠(yuǎn)期目標(biāo)（2030年）。不斷鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)成果，科學(xué)的生態(tài)空間體系逐步完善，以低碳循環(huán)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系基本建立，生態(tài)文明體制機(jī)制更加健全，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定提升、資源利用效率不斷提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力得到保障，生態(tài)文化氛圍濃厚、生態(tài)文明觀念意識(shí)全面普及，生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)全面優(yōu)于國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)，全域生態(tài)文明全面提升?；窘ǔ缮鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)安全穩(wěn)固、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)觀念牢固、生態(tài)制度健全、生態(tài)生活和諧的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)典范。

3.規(guī)劃指標(biāo)可達(dá)性。生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系重點(diǎn)反映生態(tài)機(jī)制體制創(chuàng)新水平、生態(tài)環(huán)境改善水平、生態(tài)空間格局優(yōu)化程度、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)生活建設(shè)水平和生態(tài)文化繁榮水平。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的關(guān)于印發(fā)《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)》（修訂版）、《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣管理規(guī)程》（環(huán)生態(tài)〔2019〕76號(hào)）相關(guān)要求，結(jié)合即墨區(qū)實(shí)際，從生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化6個(gè)領(lǐng)域，目標(biāo)責(zé)任體系與制度建設(shè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、空間格局優(yōu)化、資源節(jié)約與利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生活方式綠色化、觀念意識(shí)普及10大任務(wù)，確定即墨區(qū)建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的指標(biāo)體系，共設(shè)置37項(xiàng)考核指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)20項(xiàng)、參考性指標(biāo)17項(xiàng)。經(jīng)測(cè)算，37項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)要求。

三、完善生態(tài)制度

（一）推進(jìn)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度

1.建立國(guó)土空間統(tǒng)籌規(guī)劃制度。嚴(yán)格按照要求在即墨區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃中劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。結(jié)合即墨區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制和管理要求，自上而下、上下結(jié)合實(shí)現(xiàn)三條控制線的科學(xué)有序劃定和精準(zhǔn)落地。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，結(jié)合即墨區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)解決矛盾沖突，納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成一張底圖，實(shí)現(xiàn)部門信息共享。

2.完善國(guó)土空間用途管制制度。建立覆蓋全部國(guó)土空間的用途管制制度，樹立山水湖田草是生命共同體的理念，將用途管制擴(kuò)大到林地、濕地和城市公園綠地等，優(yōu)先搞好自然生態(tài)空間用途管制。按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間的要求，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源開發(fā)等對(duì)自然生態(tài)空間的占用或損害，完善覆蓋全部國(guó)土空間的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)國(guó)土空間變化，強(qiáng)化綜合空間分級(jí)管制，把土地用途管制嵌入到“三區(qū)三線”空間管控，建立健全三級(jí)管制體系。

3.健全生態(tài)保護(hù)紅線管理制度。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)空間用途管制相關(guān)制度要求。構(gòu)建全天候的自動(dòng)監(jiān)控與人工監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合的生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)察執(zhí)法管控體系，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)加以執(zhí)法監(jiān)管。建立本行政區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線常態(tài)化巡查、詳查和核查制度，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線界樁和標(biāo)識(shí)牌等設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)。同時(shí)，建立評(píng)價(jià)考核制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。

（二）健全自然資源管理制度

1. 健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。建立統(tǒng)一的確權(quán)登記系統(tǒng)。堅(jiān)持資源公有、物權(quán)法定，清晰界定全部國(guó)土空間各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體。依法對(duì)水流、森林、荒地、濕地等所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級(jí)政府行使所有權(quán)的邊界，劃清不同集體所有者的邊界。

建立權(quán)責(zé)明確的自然資源產(chǎn)權(quán)體系。制定權(quán)力清單，明確各類自然資源產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利。全面建立覆蓋各類全民所有自然資源資產(chǎn)的有償出讓制度，嚴(yán)禁無償或低價(jià)出讓。統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)。

根據(jù)上級(jí)安排，適時(shí)開展水流和濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)。探索建立即墨區(qū)水權(quán)制度，開展水域、岸線等水生態(tài)空間確權(quán)試點(diǎn)，遵循水生態(tài)系統(tǒng)性、整體性原則，分清水資源所有權(quán)、使用權(quán)及使用量。在海洋方面，探索海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，加快完善海域使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、作價(jià)出資等權(quán)能。

2.完善生態(tài)資源管護(hù)制度。完善基本農(nóng)田保護(hù)制度，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。完善耕地占補(bǔ)平衡制度，對(duì)新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模實(shí)行總量控制，嚴(yán)格實(shí)行耕地占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。實(shí)施建設(shè)用地總量控制和減量化管理，建立節(jié)約集約用地激勵(lì)和約束機(jī)制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，盤活存量，合理安排土地利用年度計(jì)劃。

維護(hù)濕地生態(tài)功能和作用的可持續(xù)性。堅(jiān)持全面保護(hù)、分級(jí)管理的原則，實(shí)行濕地面積總量管控，嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，確保濕地面積不減少，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生態(tài)多樣性，全面提升濕地保護(hù)與修復(fù)水平。建立濕地保護(hù)成效獎(jiǎng)懲機(jī)制，探索將濕地面積、濕地保護(hù)率、濕地生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等制度體系，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和終身追責(zé)機(jī)制。

堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、講究實(shí)效”的原則，建設(shè)內(nèi)容應(yīng)滿足主要保護(hù)對(duì)象或保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理的需要。根據(jù)海洋保護(hù)區(qū)實(shí)際管理需要，建設(shè)巡護(hù)監(jiān)視瞭望塔（臺(tái)）。構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境屏障，深入開展海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，探索海洋生態(tài)文明建設(shè)模式。加強(qiáng)海洋綜合管控，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境安全。

3.健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。建立自然資源開發(fā)使用成本評(píng)估機(jī)制，將資源所有者權(quán)益和生態(tài)環(huán)境損害等納入自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。完善土地有償使用制度。完善地價(jià)形成機(jī)制和評(píng)估制度，健全土地等級(jí)評(píng)價(jià)體系，理順與土地相關(guān)的出讓金、租金和稅費(fèi)關(guān)系。建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)用地出讓地價(jià)水平，降低工業(yè)用地比例。探索通過土地承包經(jīng)營(yíng)、出租等方式，健全國(guó)有農(nóng)用地有償使用制度。建立耕地河湖休養(yǎng)生息制度。建立鞏固退耕還林還草成果長(zhǎng)效機(jī)制。

發(fā)揮政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，拓寬補(bǔ)償渠道，建立完善生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償?shù)姆旨?jí)責(zé)任，探索多元籌資和合理補(bǔ)償?shù)确绞?，?gòu)建低成本、可持續(xù)的生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。探索建立多元化補(bǔ)償機(jī)制，逐步增加對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，合理確定補(bǔ)償方式和范圍，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系和溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)建設(shè)，加快形成受益者付費(fèi)，保護(hù)者得到合理補(bǔ)償、聯(lián)防共治的運(yùn)行機(jī)制。

建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。形成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度框架，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估機(jī)制，完善生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，制定生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品核算指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果目標(biāo)考核制度。生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制基本健全。探索生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品交易機(jī)制，開展以生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品核算結(jié)果為基礎(chǔ)的出讓、租賃、買賣等交易試點(diǎn)。

（三）嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

1.強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制。建立健全以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，依據(jù)資源環(huán)境承載力，將“三線一單”作為區(qū)域資源開發(fā)、布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址和審批的重要依據(jù)。統(tǒng)籌安排城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，確?！吧鷳B(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”。

堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的底線，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量和產(chǎn)能總量控制剛性要求。實(shí)施“四上四壓”，堅(jiān)持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”?！皟筛摺表?xiàng)目確有必要建設(shè)的，須嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放和污染物排放“五個(gè)減量替代”要求，新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目要減量替代，已建項(xiàng)目要減量運(yùn)行。依據(jù)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)煤電、水泥、輪胎、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換要求，確保產(chǎn)能總量只減不增。

2.統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)管理機(jī)制。全面健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，將所有生態(tài)系統(tǒng)類型和要素，納入生態(tài)管理體系，按照生態(tài)格局安全和生態(tài)服務(wù)功能最優(yōu)的原則，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)區(qū)域生態(tài)保護(hù)格局。積極構(gòu)建從“山頂”到“平原”生態(tài)管理體系，從水源涵養(yǎng)、生態(tài)服務(wù)功能維護(hù)，城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理，生態(tài)保護(hù)、岸線保護(hù)，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)全區(qū)不同河段、不同生態(tài)系統(tǒng)類型和功能區(qū)的環(huán)境功能、生態(tài)保護(hù)策略以及全區(qū)生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制。

3.健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急機(jī)制。結(jié)合即墨區(qū)實(shí)際，加快制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控防控制度。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，建立健全應(yīng)急管理體系和協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理，加快推動(dòng)水源地等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制。嚴(yán)格落實(shí)即墨區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生以及水務(wù)等多部門的監(jiān)控預(yù)警、信息通報(bào)、處置措施、應(yīng)急資源等銜接與聯(lián)動(dòng)；開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，依法科學(xué)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，完善突發(fā)環(huán)境事件處置和損害賠償恢復(fù)機(jī)制，將有效防范和妥善應(yīng)對(duì)重大以上突發(fā)環(huán)境事件作為地方政府的重要任務(wù)，納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制；加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理和救援處置隊(duì)伍建設(shè)和專家隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)水平，增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)境應(yīng)急救援能力，同時(shí)充分發(fā)揮專家的專業(yè)技能，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。

4.健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度。深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)改革創(chuàng)新統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法明確各方監(jiān)測(cè)事權(quán)，建立部門間分工協(xié)作、有效配合的工作機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施覆蓋環(huán)境質(zhì)量、城鄉(xiāng)各類污染源、生態(tài)狀況的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，加快構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)調(diào)、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，客觀反映污染治理成效，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境污染的成因分析、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)控體系，開展生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估。通過對(duì)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行合理配置和統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，形成多層次、多類型的生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)動(dòng)的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市控制斷面水質(zhì)連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)污染源排放狀況的在線監(jiān)測(cè)。

（四）完善生態(tài)文明建設(shè)考核制度

1.推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度。對(duì)區(qū)政府部門實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)年度評(píng)價(jià)、五年考核機(jī)制，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。以“綠色發(fā)展指標(biāo)”為重點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，制定生態(tài)文明建設(shè)的年度計(jì)劃，分解落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)，由區(qū)政府與相關(guān)責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工程和任務(wù)的組織落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)和管理落實(shí)。

制定即墨區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，確保生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績(jī)考核的比例達(dá)到20%以上，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

2.完善河長(zhǎng)制。針對(duì)水質(zhì)達(dá)標(biāo)、生態(tài)修復(fù)等目標(biāo)建立一河（湖）一策制度，并構(gòu)建全區(qū)河湖管理長(zhǎng)效制度體系。探索完善河長(zhǎng)制考評(píng)考核辦法，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)的力度、廣度和深度，推進(jìn)考核工作的中立性、公正性和權(quán)威性。在制定河長(zhǎng)制相關(guān)政策、規(guī)劃和方案的過程中，充分征求有關(guān)各方意見，進(jìn)行修改完善。

3.建立企業(yè)生態(tài)文明綠色考核體系和責(zé)任報(bào)告制度。鼓勵(lì)企業(yè)編制和發(fā)布責(zé)任報(bào)告，公布企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面的業(yè)績(jī)以及披露存在的問題，使企業(yè)與利益相關(guān)者和公眾溝通，從而改善企業(yè)在社會(huì)、金融以及在環(huán)境等方面的表現(xiàn)，建設(shè)企業(yè)、員工、生態(tài)環(huán)境共生共榮的現(xiàn)代企業(yè)制度；建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)生態(tài)文明綠色考核指標(biāo)體系，將生態(tài)文明理念融入到企業(yè)管理中。

（五）完善生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)懲制度

1.建立有效的行政激勵(lì)制度。在經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅收、融資、信貸和政府采購(gòu)等方面，研究制定適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的綠色優(yōu)惠政策和管理制度等激勵(lì)措施，通過政策引導(dǎo)、法律法規(guī)約束以及制度管理，為構(gòu)建企業(yè)及其它行為主體綠色經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2.“四增四減”考核評(píng)估制度。根據(jù)新一輪“四增四減”行動(dòng)方案目標(biāo)任務(wù)，制定評(píng)估實(shí)施細(xì)則，建立加強(qiáng)污染源頭防治，推進(jìn)“四減四增”監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估。實(shí)施情況每年開展一次評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為各級(jí)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要參考內(nèi)容，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。

（六）完善公眾參與機(jī)制

1.提供公眾參與的暢通平臺(tái)。通過開展“千人問卷測(cè)評(píng)”等形式，擴(kuò)大群眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的參與度，把群眾滿意不滿意、高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)這個(gè)檢驗(yàn)工作的最終標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，在企業(yè)、群眾和參評(píng)部門之間搭建起相互溝通的橋梁和平臺(tái)，引導(dǎo)、督促各部門、各單位把環(huán)境建設(shè)工作開展的更加貼近實(shí)際、更加貼近企業(yè)和群眾。

2.完善面向大眾的環(huán)保信息公開制度。建立完善環(huán)境信息強(qiáng)制性公開制度。加大環(huán)境質(zhì)量信息公開力度，公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。重點(diǎn)排污單位要及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰和整改等信息，已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。加強(qiáng)環(huán)境信息公開網(wǎng)站建設(shè)，保證地區(qū)環(huán)境信息披露的完整性和及時(shí)性。

完善違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、政府重大決策聽證制度等，拓寬群眾監(jiān)督渠道，廣泛聽取意見，匯聚民智，建立政府部門與公眾、企業(yè)有效溝通的環(huán)保協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)公眾行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)利。

3.完善重大決策前的專家論證、群眾評(píng)議制度。建立與完善政府決策問責(zé)制度，全面推行行政決策責(zé)任問責(zé)制，促進(jìn)政府決策的程序化、法制化。設(shè)立地方政府決策咨詢委員會(huì)，并根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實(shí)踐及專家?guī)斓慕M織情況，制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、切實(shí)可行的專家論證程序，行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極引導(dǎo)、有效配合專家組織做好相關(guān)的信息收集與查閱工作，使專家論證能夠順利展開。探索社會(huì)參與空間規(guī)劃編制制度，規(guī)范空間規(guī)劃編制程序。擴(kuò)大社會(huì)參與，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和透明度。

4.加強(qiáng)公眾監(jiān)督制度。建立公眾監(jiān)督平臺(tái)，接受公眾監(jiān)督，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。營(yíng)造“人人知生態(tài)文明建設(shè)、事事促生態(tài)文明建設(shè)、層層抓生態(tài)文明建設(shè)”的工作氛圍。在政府信息公開、輿論監(jiān)督、舉報(bào)制度等方面進(jìn)一步完善公眾監(jiān)督制度，通過在實(shí)踐過程中不斷的理論探索與制度創(chuàng)新，使公眾監(jiān)督會(huì)逐漸發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

四、保障生態(tài)安全

（一）實(shí)施大氣污染防治

1.加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。協(xié)同開展PM_2.5和O₃污染防治。推動(dòng)PM_2.5濃度持續(xù)下降，有效遏制O₃濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)。統(tǒng)籌考慮PM_2.5和O₃污染特征，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理、強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控。在夏季以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為主，加強(qiáng)氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等PM_2.5和O₃前體物排放監(jiān)管，在秋冬季以移動(dòng)源、燃煤污染管控為主，強(qiáng)化不利擴(kuò)散條件下顆粒物、氮氧化物等污染物排放監(jiān)管。

2.持續(xù)提升工業(yè)行業(yè)污染防治水平。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化散亂污企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)治理。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，嚴(yán)格工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和跟蹤評(píng)價(jià)制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)源、生活源與移動(dòng)源等揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物、顆粒物的協(xié)同控制，強(qiáng)化監(jiān)督管理和執(zhí)法。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)制定“一源一策”方案，全面開展化工、醫(yī)藥、表面涂裝、橡膠和塑料制品、印刷、家具等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理。開展設(shè)備與管線組件的泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作。嚴(yán)格儲(chǔ)油庫(kù)、加油站油氣回收治理監(jiān)管。實(shí)施橡膠化工、軌道交通、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)污染綜合治理，協(xié)同控制多項(xiàng)污染物，升級(jí)改造化工、裝備制造等行業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施，降低污染物排放強(qiáng)度，加大小微企業(yè)分散源污染整治力度。

3.強(qiáng)化移動(dòng)源污染治理。加強(qiáng)車油路聯(lián)合管控。強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管，全面供應(yīng)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。強(qiáng)化在用車污染防治。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保、安檢聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)高排放車輛監(jiān)管，全面排查重型柴油車。開展機(jī)動(dòng)車道路遙感監(jiān)測(cè)，到2025年，重型柴油車車載診斷遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)城區(qū)與青島市區(qū)、濱海旅游度假區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間快速交通聯(lián)系，逐步建立全時(shí)段中、重型柴油貨車限行區(qū)域。大力發(fā)展綠色交通，推進(jìn)城市公共交通、軌道交通建設(shè)，完善城市慢行交通體系。完成高排放、老舊柴油貨車、老舊船舶（漁船）淘汰工作。

4.嚴(yán)格施工工地及渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵治理。嚴(yán)格控制建筑施工、拆房工地、道路施工、市政施工等揚(yáng)塵。全區(qū)建筑工地?fù)P塵實(shí)行視頻監(jiān)控全天候全覆蓋，實(shí)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)施工單位非道路移動(dòng)機(jī)械清單管理。嚴(yán)格執(zhí)行非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)，建立并實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保檢測(cè)準(zhǔn)入制度，不達(dá)標(biāo)機(jī)械禁止入場(chǎng)作業(yè)。強(qiáng)化道路保潔，提高全區(qū)機(jī)掃水洗率，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)機(jī)掃水洗全覆蓋。全面打通各類斷頭路，及時(shí)維修破損路面，防止車輛撒漏揚(yáng)塵。加強(qiáng)城中村等不便機(jī)掃道路揚(yáng)塵治理，最大限度減少公共空間存灰存土。深化揚(yáng)塵污染綜合治理，實(shí)施裸露地面綜合整治。各類堆場(chǎng)逐一落實(shí)密閉或苫蓋、噴淋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等治理措施。嚴(yán)格禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒，實(shí)施秸稈還田和回收利用。全面完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作，建立非道路移動(dòng)機(jī)械臺(tái)賬，實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械定期排放檢驗(yàn)制度。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，促進(jìn)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。

5.優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推動(dòng)貨物運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型。構(gòu)建干支有效銜接、多式高效聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代鐵路集疏運(yùn)和物流網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水。完善城市綠色交通綜合體系。以公交優(yōu)先和發(fā)展綠色交通為導(dǎo)向，突出軌道交通的主體地位，發(fā)揮樞紐可達(dá)性的集聚效應(yīng)，引導(dǎo)樞紐地區(qū)用地集約開發(fā)，形成沿軌道交通線的軸向點(diǎn)狀空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展和用地布局的協(xié)調(diào)互動(dòng)。促進(jìn)交通用能清潔化，大力推廣新能源、天然氣（CNG/LNG）等節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸工具，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等車輛采用新能源或清潔能源汽車，鼓勵(lì)國(guó)有或財(cái)政資金購(gòu)買的公務(wù)用車、市政、環(huán)衛(wèi)等車輛采用新能源車。到2025年年底前，城市建成區(qū)除保留必要燃油公交車用于應(yīng)急保障外，新增或更新公交車全部為新能源汽車。

（二）加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治

1.強(qiáng)化飲用水源保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。鞏固王圈水庫(kù)、宋化泉水庫(kù)、挪城水庫(kù)和大沽河飲用水源地規(guī)范化建設(shè)成效，及時(shí)根據(jù)調(diào)整后的水源地保護(hù)區(qū)完善保護(hù)設(shè)施。提高“千噸萬人”、單村聯(lián)村、省定貧困村等農(nóng)村水源地規(guī)范化建設(shè)水平，全面完成農(nóng)村水源地定界立標(biāo)和隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè)?？h級(jí)及以上、“千噸萬人”、省定貧困村等飲用水水源地整治回頭看，確保城鄉(xiāng)飲用水水源安全。至2025年，保證農(nóng)村飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模化供水工程，建立農(nóng)村規(guī)?；┧L(zhǎng)效管理機(jī)制。定期進(jìn)行飲用水水源、供水廠出廠水和用戶末梢水水質(zhì)等飲水安全狀況監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估，并定期向社會(huì)公開。規(guī)范水源保護(hù)區(qū)管理，強(qiáng)化輸水沿線監(jiān)管，嚴(yán)格控制水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目及其他有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的活動(dòng)。推進(jìn)主要水源地上游區(qū)域雨污分流，消除污染隱患。全面清理飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法種植養(yǎng)殖、違法搭建、地下作坊、暴露垃圾等，最大程度削減水源地污染負(fù)荷。定期開展飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，落實(shí)防控措施。

2.全面控制污染物排放。狠抓工業(yè)污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施廢水處理設(shè)施提標(biāo)改造，加強(qiáng)含氟化物和涉重污染物廢水的深度治理和環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)水質(zhì)目標(biāo)要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理，加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)水污染防治設(shè)施環(huán)境監(jiān)控。制定紡織、印染、農(nóng)副食品加工、電鍍等行業(yè)專項(xiàng)治理方案，全面實(shí)施清潔化改造。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的印染、染料、電鍍等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和改造。結(jié)合海綿城市、城市地下綜合管廊建設(shè)，進(jìn)一步完善排水配套管網(wǎng)。實(shí)施城中村雨污混流改造，加快實(shí)施老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部雨污分流工程，升級(jí)即發(fā)污水處理廠，實(shí)行雨污分流。因地制宜建設(shè)一體化模塊化污水凈化裝置、小型地下污水處理設(shè)施、人工濕地等分散處理設(shè)施。到2025年，新建改造污水管網(wǎng)98公里，基本建成路徑完整、接駁順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的污水收集系統(tǒng)，全區(qū)污水處理能力達(dá)到36萬噸/日。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。分步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，到2022年，試點(diǎn)示范村和生態(tài)敏感區(qū)村莊全部完成農(nóng)村生活污水治理。到2025年，90%以上的行政村完成生活污水治理并通過驗(yàn)收。到2030年,全部行政村完成生活污水治理并通過驗(yàn)收。加大養(yǎng)殖業(yè)污染治理，推進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。加快推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造和處理設(shè)施提標(biāo)，繼續(xù)引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)戶配建糞污處理設(shè)施。提倡種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)等畜禽生態(tài)養(yǎng)殖模式發(fā)展，開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)建設(shè)。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。到2025年，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。通過水肥一體化項(xiàng)目推進(jìn)種植業(yè)清潔生產(chǎn)。實(shí)施測(cè)土配方施肥，推廣配方肥和有機(jī)肥，嚴(yán)厲打擊厚度小于0.01毫米地膜生產(chǎn)和銷售。加大農(nóng)田殘膜回收處置力度，督促指導(dǎo)地膜回收網(wǎng)點(diǎn)做好廢舊農(nóng)膜回收處置。到2025年，全區(qū)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用量零增長(zhǎng)。調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，推行綠色生產(chǎn)方式。合理發(fā)展海水養(yǎng)殖，鼓勵(lì)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，改造海水工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖車間，全部配備物聯(lián)網(wǎng)智能化控制系統(tǒng)和生態(tài)循環(huán)水處理系統(tǒng)。水產(chǎn)養(yǎng)殖排水水質(zhì)滿足受納水體的水功能區(qū)要求。

3.實(shí)施地表水系統(tǒng)治理。對(duì)水環(huán)境實(shí)施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，全面推進(jìn)精準(zhǔn)治污。優(yōu)先實(shí)施王圈水庫(kù)、宋化泉水庫(kù)、挪城水庫(kù)等水質(zhì)良好水體生態(tài)保護(hù)，建立優(yōu)質(zhì)生態(tài)湖庫(kù)保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)與城陽(yáng)區(qū)和萊西市的溝通合作，建立一體化的聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，共同推進(jìn)大沽河、墨水河、五沽河、祥茂河等跨界河流綜合整治?，F(xiàn)狀水質(zhì)不達(dá)標(biāo)水體中，采取污染治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的工程措施進(jìn)行治理，五沽河、流浩河、大沽河流域重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治；蓮陰河流域重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村生活污染防治，注重恢復(fù)生態(tài)流量；墨水河流域重點(diǎn)加強(qiáng)中心城區(qū)雨污分流設(shè)施建設(shè)和城中村污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；祥茂河流域重點(diǎn)加強(qiáng)生活源污染防治，全面消除劣Ⅴ類水體。實(shí)施金口鎮(zhèn)鳳凰山、田橫島省級(jí)旅游度假區(qū)山東頭村等小流域治理工程。鞏固建成區(qū)黑臭水體治理成果，嚴(yán)控新增黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大城中村和農(nóng)村黑臭水體治理力度，定期向社會(huì)公布治理情況。

4.推動(dòng)地下水污染防治。有重點(diǎn)的開展工業(yè)園區(qū)地下水污染調(diào)查。嚴(yán)格控制地下水開采，強(qiáng)化地下水污染防治。推進(jìn)地下水日常監(jiān)管，逐步建立完善地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控，確保全區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

5.不斷完善生態(tài)用水保障。統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理，以恢復(fù)河流生態(tài)流量、保護(hù)利用水資源為目標(biāo)，加強(qiáng)水域水量調(diào)度管理，科學(xué)確定生態(tài)流量，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持基本生態(tài)用水需求。增加生態(tài)用水量，結(jié)合污水處理廠提標(biāo)改造，加大污水深度處理再生利用，滿足主要河流生態(tài)補(bǔ)水的水質(zhì)水量要求。推動(dòng)再生水用于工業(yè)、生態(tài)景觀用水和城市雜用水。到2025年，水資源保障基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)得到有效加強(qiáng)；水資源配置格局全面完善，多水源供給保障體系和安全達(dá)標(biāo)的防洪減災(zāi)體系初步建立；轄區(qū)內(nèi)流浩河、大沽河、墨水河等重點(diǎn)河流水量顯著提升，王圈水庫(kù)、宋化泉水庫(kù)和石棚水庫(kù)等缺水湖庫(kù)水資源持續(xù)恢復(fù)；節(jié)水水平持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先；水生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，綠水青山、秀美河庫(kù)建設(shè)格局初步形成。

（三）強(qiáng)化海洋環(huán)境污染防治

1.陸海統(tǒng)籌推進(jìn)灣區(qū)水環(huán)境改善。堅(jiān)持進(jìn)行入海排污口清理整治及對(duì)陸源污染入?？刂?，編制《青島市即墨區(qū)入海排污口監(jiān)測(cè)及初步溯源工作方案》，聯(lián)合各鎮(zhèn)街開展工作。深入開展小島灣、鰲山灣、橫門灣、栲栳灣和丁字灣排污口溯源，制定入海排污口綜合治理方案，規(guī)范入海排污口設(shè)置，清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口。針對(duì)不同海灣實(shí)施相應(yīng)的水環(huán)境綜合整治措施：小島灣逐步清理養(yǎng)殖池塘及海岸垃圾，開展岸線保護(hù)與修復(fù)；鰲山灣逐步完善污水處理設(shè)施及配套污水管網(wǎng)，擴(kuò)展親海空間，提高公眾親海體驗(yàn)；橫門灣和栲栳灣強(qiáng)化市政污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)小型漁港和工業(yè)污染防治；丁字灣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，提高海水養(yǎng)殖廢水排放管理水平。推進(jìn)小島灣等“美麗海灣”建設(shè)，打造“水清、灘凈、岸綠、灣美、島麗”的美麗海洋。

2.強(qiáng)化海洋污染防治。持續(xù)推動(dòng)實(shí)施“藍(lán)色海灣”治理工程。加強(qiáng)對(duì)海水養(yǎng)殖、海洋捕撈、港口作業(yè)、海洋工程建設(shè)等涉?；顒?dòng)的污染防治。加強(qiáng)漁港水域內(nèi)非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)管，完善漁港漁船廢水、廢油、廢渣回收與處理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境清理和漁業(yè)船只排放的污染物集中回收、岸上處理、達(dá)標(biāo)排放，防止突發(fā)性污染事故發(fā)生，提高漁港污染防治監(jiān)管水平。加強(qiáng)城市河道以及近海岸邊、灘涂等清潔工作，及時(shí)清除廢棄物、水面漂浮物，建立網(wǎng)格化管理機(jī)制和臨海單位環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。提高防污設(shè)施配備率，預(yù)防并妥善處理海上溢油污染。

3.加強(qiáng)海岸帶生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)岸線，對(duì)具有重要生態(tài)功能的岸線以及重要節(jié)點(diǎn)岸線、沖淤變化頻繁的岸線，應(yīng)進(jìn)行永久保護(hù)，禁止開發(fā)利用；對(duì)不具備開發(fā)利用條件或無開發(fā)利用需求的岸線，作為生態(tài)岸線進(jìn)行控制，禁止在規(guī)劃期內(nèi)進(jìn)行開發(fā)利用。優(yōu)先保證港口岸線、生活旅游岸線等公共岸線需求，科學(xué)合理地制定港口岸線及其相關(guān)空間的開發(fā)策略，編制岸線利用規(guī)劃，限制工業(yè)企業(yè)占用公共岸線。嚴(yán)格保護(hù)生活旅游岸線等公共岸線。提高岸線使用準(zhǔn)入條件，嚴(yán)控岸線開發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度，確保岸線開發(fā)控制在生態(tài)環(huán)境承載力范圍內(nèi)，節(jié)約高效利用岸線資源，實(shí)行整體性開發(fā)，提高開發(fā)關(guān)聯(lián)度，增強(qiáng)岸線對(duì)腹地產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。開展海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化自然保護(hù)地選劃和濱海濕地保護(hù)，加強(qiáng)岸線岸灘綜合治理修復(fù)，因地制宜的開展受損岸線治理修復(fù)工程，采取海岸侵蝕防護(hù)等措施，維持基巖、砂礫質(zhì)岸灘岸線穩(wěn)定。依法建立海洋生態(tài)損害事項(xiàng)舉報(bào)和聽證制度，規(guī)范生態(tài)損害處罰行為；健全海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度， 堅(jiān)持實(shí)施海洋生態(tài)環(huán)境損失評(píng)估補(bǔ)償制度。加快完善海洋生態(tài)文明制度體系，嚴(yán)格落實(shí)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程，科學(xué)利用海洋資源。提高濱海濕地綠化水平，維護(hù)海洋生物多樣性。

（四）推進(jìn)土壤污染防治

1.建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。健全建設(shè)用地部門間聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門在地塊環(huán)境管理信息、國(guó)土空間規(guī)劃、土地儲(chǔ)備與供應(yīng)、建設(shè)工程施工許可等方面的信息共享，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃與污染地塊“一張圖”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。提升建設(shè)用地土壤環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管能力。為一線監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍配備必要的重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備。探索利用遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，開展建設(shè)用地土壤環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)檢查和遠(yuǎn)程監(jiān)管。推進(jìn)土壤和地下水污染協(xié)同治理。

2.實(shí)施農(nóng)用地分類管理。實(shí)施耕地土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)，查明全區(qū)設(shè)施農(nóng)用地和園地土壤污染狀況，以及主要蔬菜、水果的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。強(qiáng)化農(nóng)用地分類管理，根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類農(nóng)用地面積、分布等信息進(jìn)行更新，并優(yōu)化調(diào)整管控措施。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地，以耕地土壤環(huán)境質(zhì)量保護(hù)為重點(diǎn)，大力宣傳推廣秸稈還田、增施有機(jī)肥等保護(hù)性措施。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)耕地保護(hù)意識(shí)，切實(shí)履行耕地保護(hù)責(zé)任，防范耕地土壤環(huán)境質(zhì)量下降。對(duì)安全利用類耕地，因地制宜選用噴施葉面調(diào)控劑、優(yōu)化施肥等安全利用技術(shù)措施和實(shí)施石灰調(diào)節(jié)、原位鈍化、定向調(diào)整等治理修復(fù)技術(shù)措施，進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)嚴(yán)格管控類耕地，劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，制定種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或者按照國(guó)家計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行退耕還林還草等風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

3.實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理。開展土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估，用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，騰退工礦企業(yè)用地以及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查查明的潛在高風(fēng)險(xiǎn)地塊，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。編制空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃應(yīng)充分考慮建設(shè)用地土壤污染的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定其土地用途。因地制宜嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理，列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理和公共服務(wù)用地，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)不明地塊，杜絕進(jìn)入用地程序。以建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄為核心，按照“發(fā)現(xiàn)一塊、管控一塊”的原則，持續(xù)、有序推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

4.土地資源節(jié)約利用。清理閑置低效利用土地，挖掘存量土地潛力。對(duì)被認(rèn)定為由企業(yè)自身原因?qū)е碌拈e置土地，依法依規(guī)征收土地閑置費(fèi)或收回土地使用權(quán)，重新進(jìn)行配置使用。制定稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，對(duì)拆遷安置量大、開發(fā)成本高的舊城改造項(xiàng)目，可適當(dāng)提高容積率，減免有關(guān)稅費(fèi)。對(duì)工業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提高土地節(jié)約集約利用水平。鼓勵(lì)開發(fā)利用地上及地下空間，工業(yè)用地提高容積率不在征繳土地出讓金。整合全區(qū)土地資源，對(duì)可利用空間進(jìn)行統(tǒng)籌安排，明確發(fā)展重點(diǎn)，緊湊發(fā)展，形成各行政單元之間協(xié)作開發(fā)、利益共享的機(jī)制。

5.保護(hù)生態(tài)用地。加強(qiáng)對(duì)馬山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、鶴山、四舍山等嶗山余脈、靈山等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)大沽河、流浩河等主要河道和周邊緩沖區(qū)域、金口、豐城等沿海灘涂濕地以及王圈、宋化泉、挪城、普東、團(tuán)彪等水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)，嚴(yán)格限制開發(fā)建設(shè)。生態(tài)保育區(qū)內(nèi)禁止一切與保護(hù)維護(hù)主導(dǎo)生態(tài)功能無關(guān)的開發(fā)活動(dòng)，生態(tài)過渡區(qū)內(nèi)可開展對(duì)生態(tài)環(huán)境影響不大的建設(shè)和開發(fā)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)東部丘陵區(qū)的保護(hù)，嚴(yán)格控制開發(fā)規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度。對(duì)東部低山丘陵區(qū)受損山體進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，合理采用生物及工程措施實(shí)施生態(tài)修復(fù)。

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。聚焦生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，有序開展生物多樣性調(diào)查、觀測(cè)和評(píng)估。將生物多樣性指標(biāo)納入生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、質(zhì)量評(píng)價(jià)與成效考核體系。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)監(jiān)督，全面禁止非法交易野生動(dòng)物。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與生物安全宣傳。加強(qiáng)互花米草、松材線蟲、美國(guó)白蛾等外來入侵物種管控。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)地、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域外來入侵物種的防控。

（五）防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1.完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理體系。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭嚴(yán)控，加大企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，強(qiáng)化重污染天氣、飲用水水源地、有毒有害氣體等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，加強(qiáng)化工、危化品倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案管理，開展工業(yè)園區(qū)有毒有害氣體監(jiān)控與預(yù)警體系試點(diǎn)建設(shè)。建立重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急預(yù)警體系，加大濱海風(fēng)景區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，選取典型風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)和工業(yè)聚集區(qū)建立預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

完善重點(diǎn)排污單位污染排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)與異常報(bào)警機(jī)制，提高污染物超標(biāo)排放、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行異常等信息追蹤、捕獲與報(bào)警能力。依托預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等應(yīng)急救援裝備的建設(shè)，為快速、準(zhǔn)確、高效處置突發(fā)性環(huán)境污染事故提供保障。補(bǔ)充完善海洋污染應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，提升海洋環(huán)境污染應(yīng)急能力。

強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置管理，完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急預(yù)案管理體系，深入推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，健全綜合應(yīng)急救援體系。定期開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一資源調(diào)配、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理，提高環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急水平，確保突發(fā)事故響應(yīng)快。

2.強(qiáng)化固廢綜合處置。推進(jìn)工業(yè)固體廢物堆場(chǎng)治理，推進(jìn)建筑垃圾等的資源化利用。實(shí)施工業(yè)固體廢物申報(bào)登記，建立工業(yè)固廢臺(tái)賬和管理制度。加大對(duì)工業(yè)固體廢物占地情況的排查，嚴(yán)厲查處堆放工業(yè)固廢的違法占地行為。到2025年，城市污泥無害化處理處置率達(dá)到100%。

根據(jù)全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生類別、產(chǎn)生量、處理能力的現(xiàn)狀及未來預(yù)測(cè)，充分考慮現(xiàn)有項(xiàng)目的擴(kuò)建和遷建需求。進(jìn)一步完善船舶油污等船舶危險(xiǎn)廢物回收體系、生活垃圾中廢鎘鎳電池等有毒有害物質(zhì)回收體系、農(nóng)藥包裝物等農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)廢物回收處置體系建設(shè)。提高危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，加大對(duì)涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動(dòng)，確保危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)無害化處置，到2025年，全區(qū)危險(xiǎn)廢物處理處置率達(dá)100%。提高重點(diǎn)企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。

健全危廢收儲(chǔ)運(yùn)體系。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動(dòng)。持續(xù)開展危廢治理專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)問題整改。加強(qiáng)疫情期間醫(yī)療廢物處理處置監(jiān)管，確保涉疫醫(yī)療廢物安全規(guī)范處置。加強(qiáng)醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施運(yùn)行管理，監(jiān)督醫(yī)療廢物集中無害化處置。到2025年，全區(qū)醫(yī)療廢物處理處置率達(dá)100%。

促進(jìn)生活垃圾減量。加快推進(jìn)生活垃圾源頭減量和垃圾分類，加快形成以焚燒為主，其他處理方式為輔的生活垃圾處理模式。

3.加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國(guó)家確定的相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開。推動(dòng)電鍍企業(yè)、涉重企業(yè)集中入園。重點(diǎn)涉重金屬企業(yè)開展重金屬排放及周邊大氣、水體和土壤重金屬環(huán)境監(jiān)測(cè)，深入推進(jìn)電鍍重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染綜合防治。

4.加強(qiáng)輻射監(jiān)督管理。強(qiáng)化放射源、射線裝置、高壓輸變電及移動(dòng)通訊基站等輻射環(huán)境管理，確保全區(qū)放射源均處于安全管控狀態(tài)。加強(qiáng)放射源的監(jiān)督管理，建立含放射源裝置、放射源、射線裝置、輻射工作人員、個(gè)人劑量?jī)x、輻射安全許可證等臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)核技術(shù)應(yīng)用單位監(jiān)督檢查，建立健全放射源和放射性廢物登記備案、報(bào)告、監(jiān)測(cè)、排放、解控、收貯等制度，及時(shí)掌握放射性廢物產(chǎn)生、處理、轉(zhuǎn)移、貯存、排放和處置等信息，確保新增廢舊放射源依法及時(shí)送貯。完善應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處理好核技術(shù)利用、電磁輻射等投訴和糾紛。

五、優(yōu)化生態(tài)空間

（一）科學(xué)劃定“三區(qū)三線”?

加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”（根據(jù)城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間三種類型空間，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線）和海岸帶邊界。優(yōu)化河湖濕地和水網(wǎng)格局，明確具體管護(hù)要求。統(tǒng)籌海灣、海島與岸線資源保護(hù)利用，制定嚴(yán)格保護(hù)、分類管控、合理利用的總體目標(biāo)和基本原則。

（二）嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，完善生態(tài)保護(hù)紅線制度?

1.劃定生態(tài)保護(hù)紅線范圍。即墨區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線主要為水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線及自然保護(hù)區(qū)等，包括國(guó)家級(jí)馬山自然保護(hù)區(qū)、大沽河-宋化泉水庫(kù)-王圈水庫(kù)、棘洪灘水庫(kù)以及生態(tài)公益林等。

2.制定生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)規(guī)劃。開展全區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)查，完成紅線勘界定標(biāo)，完善紅線區(qū)域內(nèi)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域綜合整治。逐步提升生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的自然生態(tài)和環(huán)境功能，筑牢生態(tài)安全底線。

3.完善生態(tài)保護(hù)紅線制度。落實(shí)區(qū)級(jí)黨委和政府主體責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束，形成一整套生態(tài)保護(hù)紅線管控和激勵(lì)措施。各級(jí)黨委和政府是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的責(zé)任主體，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線是相關(guān)決策的重要依據(jù)和前提條件。建立目標(biāo)責(zé)任制，把保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和要求層層分解，落到實(shí)處。定期組織評(píng)價(jià)全區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能狀況及動(dòng)態(tài)變化，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局、安排生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的依據(jù)。建立生態(tài)保護(hù)紅線常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制，定期開展執(zhí)法督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處罰破壞生態(tài)保護(hù)紅線的違法行為。建立生態(tài)保護(hù)紅線考核機(jī)制，將考核結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)及責(zé)任追究、離任審計(jì)的重要參考。

（三）構(gòu)建生態(tài)安全格局，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系

1.構(gòu)建生態(tài)安全格局。以生態(tài)保護(hù)需求和國(guó)土空間開發(fā)適宜性作為出發(fā)點(diǎn)，銜接國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化和調(diào)整生態(tài)空間格局。構(gòu)建“一心、兩帶、多點(diǎn)、多廊”的生態(tài)空間保護(hù)格局，“一心”為嶗山余脈生態(tài)綠心；“兩帶”為大沽河生態(tài)保護(hù)帶、濱海生態(tài)保護(hù)帶；“多點(diǎn)”為多個(gè)重要的生態(tài)保護(hù)節(jié)點(diǎn)，包括馬山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、蓮花山、靈山、馴虎山、筆架山系、巉山、盟旺山、高山、丁字灣濕地、棘洪灘水庫(kù)、宋化泉水庫(kù)、王圈水庫(kù)、環(huán)秀湖、挪城水庫(kù)等；“多廊”沿主要河流和干道形成的貫穿全域的自然和復(fù)合生態(tài)廊道以及動(dòng)物遷徙廊道。

2.完善自然保護(hù)地體系。開展全區(qū)自然保護(hù)地家底摸查工作，對(duì)現(xiàn)有自然保護(hù)地進(jìn)行梳理，包括山東馬山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、青島鰲山灣地方級(jí)森林自然公園、青島鰲山灣地方級(jí)海洋自然公園。評(píng)估分析各級(jí)保護(hù)地重要保護(hù)對(duì)象，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃，編制自然保護(hù)地發(fā)展規(guī)劃。全面梳理全區(qū)自然保護(hù)地等生態(tài)保護(hù)地存在的環(huán)境問題，完善問題臺(tái)賬，制定整改方案，明確完成時(shí)限。

（四）推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能?

加強(qiáng)山體生態(tài)保護(hù)，提升區(qū)域生態(tài)安全保障。加強(qiáng)對(duì)山體自然風(fēng)貌保護(hù)，在靈山、筆架山、鶴山、豹虎山、羊山、東高山、和尚山、玉皇山、臺(tái)山、蛇山、臥牛山、錢崮山、青山、跺山、四舍山、蓮花山、黃山等山體周邊進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保護(hù)好周圍景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌。

加強(qiáng)大沽河、墨水河、桃源河等主要河流的保護(hù)，完善河流兩側(cè)綠化建設(shè)，防治水土流失，嚴(yán)禁非法占用灘涂濕地；嚴(yán)格落實(shí)青島市濕地保護(hù)條例，加強(qiáng)濕地監(jiān)督管理，同時(shí)根據(jù)青島市濕地確權(quán)劃界進(jìn)度，推進(jìn)即墨區(qū)濕地保護(hù)規(guī)劃的修編工作。

加強(qiáng)對(duì)海島整體的整治修復(fù)，提高海島植被覆蓋率，逐步恢復(fù)海島陸域生態(tài)環(huán)境；防止海島環(huán)境污染，保持海島生態(tài)環(huán)境良好；維護(hù)海島典型生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和物種多樣性。建立保護(hù)區(qū)，劃定保護(hù)范圍，制定具體保護(hù)措施保護(hù)島陸特殊生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)海島珍稀物種；拆除影響海島生態(tài)環(huán)境和自然景觀的構(gòu)建物，修復(fù)海岸防風(fēng)林帶，防止水土流失和海岸侵蝕，鋪設(shè)生態(tài)型岸體材料，恢復(fù)生物群落，海島人工岸線生態(tài)化建設(shè)，提高生態(tài)功能。實(shí)施控制污染物入?？偭康却胧?，營(yíng)造海洋生物棲息良好環(huán)境。

制定合理的岸線保護(hù)分區(qū)及規(guī)劃目標(biāo)。嚴(yán)格按照《青島市海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例》，保護(hù)海岸帶及毗連區(qū)域自然地理格局，保護(hù)自然地形地貌與景觀。海岸帶范圍內(nèi)納入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控措施。在嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域、在優(yōu)化利用區(qū)域，實(shí)施分級(jí)管控。嚴(yán)格保護(hù)自然岸線，健全自然岸線保有率管控制度。實(shí)施環(huán)境綜合提升及違法建筑拆除后生態(tài)修復(fù)工程，完善沿海生態(tài)廊道和沿海防護(hù)林體系，提高海岸帶范圍內(nèi)森林覆蓋率。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，確保海洋生態(tài)功能逐年好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)2030年前，實(shí)現(xiàn)海岸帶生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，海岸帶保護(hù)和利用水平顯著提升。

開展全區(qū)生物資源調(diào)查，制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃時(shí)，應(yīng)提出生物多樣性保護(hù)目標(biāo)和主要任務(wù)。將生物多樣性保護(hù)納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)可持續(xù)管理，減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性的負(fù)面影響。持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局，積極保護(hù)列入國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)名錄中的野生動(dòng)植物，建立原址保護(hù)和遷地保存區(qū)。持續(xù)推進(jìn)生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)，構(gòu)建完備的生物多樣性保護(hù)監(jiān)測(cè)體系，做好生物多樣性基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)和調(diào)查工作，及時(shí)掌握生物多樣性動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。依法加強(qiáng)生物技術(shù)環(huán)境安全監(jiān)測(cè)管理，持續(xù)提升外來入侵物種防控管理水平。切實(shí)強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)管理監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物行為，嚴(yán)肅查處破壞野生動(dòng)植物資源案件。加強(qiáng)自然遺傳資源管理和保護(hù)，提升生物安全管理水平。

六、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

（一）促進(jìn)生態(tài)工業(yè)高效發(fā)展

1.推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，加快壯大新能源、新材料、新能源汽車、綠色環(huán)保、現(xiàn)代海洋等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與生態(tài)環(huán)保的深度融合創(chuàng)新，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色產(chǎn)業(yè)模式。

堅(jiān)持“堵疏結(jié)合，以疏為主”的原則，持續(xù)淘汰過剩產(chǎn)能，綜合環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全要素，嚴(yán)格制定產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮金融、價(jià)格、土地的杠桿作用，采取差異化、懲罰性措施，倒逼高能耗、高排放、高污染企業(yè)退出。將高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要舉措和突破口，實(shí)現(xiàn)高耗能行業(yè)布局優(yōu)化、質(zhì)量提升。

推行“3+5”產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃。高端化引領(lǐng)三類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大，包含紡織服裝服飾產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流會(huì)展產(chǎn)業(yè)。前瞻性推動(dòng)五類新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包含汽車產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)（紡織新材料、金屬新材料）、新能源產(chǎn)業(yè)（太陽(yáng)能、海洋可再生能源、風(fēng)能、生物質(zhì)能等）、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)（海洋新能源、海洋漁業(yè)、高附加值船舶與海洋工程裝備業(yè)、海洋文化旅游、涉海商務(wù)服務(wù)等）、電子商務(wù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。船舶、交通運(yùn)輸、推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展。勇?lián)?jīng)略海洋“國(guó)之重任”，大力實(shí)施海洋強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加速匯聚藍(lán)色要素資源。推進(jìn)國(guó)際藍(lán)色生物谷等重點(diǎn)項(xiàng)目加緊建設(shè)。發(fā)揮海洋地質(zhì)所、海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、海洋大學(xué)生命科技科研基地發(fā)揮海洋創(chuàng)新作用，引領(lǐng)海洋創(chuàng)新特色更加彰顯。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)升級(jí)改造。加快產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)綠色化改造。持續(xù)推進(jìn)化工、橡膠、電鍍等行業(yè)企業(yè)進(jìn)入專業(yè)工業(yè)園區(qū)。按照“淘汰低端、提升中端、發(fā)展高端”的要求分類處置，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，加強(qiáng)綠色示范園區(qū)培育和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)規(guī)范管理。

促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，促進(jìn)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)供給。重點(diǎn)突破低碳、資源循環(huán)利用和污染治理等技術(shù)，開發(fā)推廣高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保裝備。創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式，推進(jìn)合同能源管理、合同節(jié)水管理，鼓勵(lì)推行環(huán)境治理依效付費(fèi)和環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)等。以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和山東大學(xué)、海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等科研院所為支撐，借助實(shí)施大氣、水、海洋、土壤污染防治等重點(diǎn)工程，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)和咨詢等環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）、委托運(yùn)營(yíng)等方式引導(dǎo)社會(huì)資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)環(huán)境治理行業(yè)準(zhǔn)入和市場(chǎng)信用體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境。積極發(fā)展綠色金融，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。開展EOD模式試點(diǎn)，探索將生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目有效融合。因地制宜，發(fā)展生態(tài)環(huán)境關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，探索建立產(chǎn)業(yè)收益補(bǔ)貼生態(tài)環(huán)境治理投入的良性機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分融合。

2.?優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。聚焦現(xiàn)代海洋、先進(jìn)制造、高端商貿(mào)、醫(yī)藥健康、新一代信息技術(shù)、智慧物流等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，陸海統(tǒng)籌、全域聯(lián)動(dòng)、多級(jí)助力，構(gòu)建“兩帶五區(qū)”全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

“兩帶”為先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；“五區(qū)”為東部海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、北部高端智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、西部樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、西北部鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)區(qū)。

（二）建成生態(tài)農(nóng)業(yè)體系

1.推動(dòng)農(nóng)村綠色社區(qū)建設(shè)。與農(nóng)村社區(qū)發(fā)展水平相適應(yīng)，實(shí)行分類指導(dǎo)，突出農(nóng)村社區(qū)特色化、差異化、公共服務(wù)均等化。農(nóng)村社區(qū)分為新型社區(qū)與一般社區(qū)。新型社區(qū)為集聚型社區(qū)，引導(dǎo)村莊向中心村集聚，并集中配套完備的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施；一般社區(qū)由兩個(gè)或以上空間分散、暫不具備集聚條件、規(guī)模適度的村莊構(gòu)成，選擇發(fā)展條件較好的村莊作為社區(qū)中心，配套公共服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)內(nèi)居民提供生活服務(wù)。到2030年，規(guī)劃新型社區(qū)28個(gè)，一般社區(qū)77個(gè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁、通戶道路硬化、村莊私搭亂建、亂堆亂放、畜禽散養(yǎng)、黑臭水體等問題清零行動(dòng)，并納入全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治重要考核內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。提升美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)品質(zhì)。加快推進(jìn)省、市、區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村及清潔提升達(dá)標(biāo)村建設(shè)工作，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)科學(xué)有序?qū)嵤?/span>

2.引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。著力夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，支持生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷售一體化發(fā)展，拓展青島正大、東方鼎信國(guó)際農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)等龍頭企業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品加工及流通業(yè)，支持發(fā)展移風(fēng)店蔬菜種子產(chǎn)業(yè)園的一體化發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、健康養(yǎng)生業(yè)。加快龍泉—靈山旅游觀光線、蓮花山農(nóng)業(yè)公園觀光旅游區(qū)、大沽河沿河休閑觀光農(nóng)業(yè)集群帶等鄉(xiāng)村觀光旅游發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游等休閑度假品牌。圍繞田橫祭海節(jié)、靈山山會(huì)等，做強(qiáng)鄉(xiāng)村節(jié)慶民俗旅游和歷史文化名村旅游。打造農(nóng)業(yè)特色功能區(qū)。提升現(xiàn)有的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體建設(shè)，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、輻射帶動(dòng)有力的先進(jìn)典型。

著重提高農(nóng)村居民收入水平，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”，激發(fā)農(nóng)業(yè)活力，通過政府的規(guī)劃引導(dǎo)、資金支持、平臺(tái)搭建，行業(yè)協(xié)會(huì)的咨詢服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)搭建等引導(dǎo)措施和輔助系統(tǒng)的完善，促進(jìn)農(nóng)戶的生產(chǎn)、加工、銷售一體化及農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工制造、傳統(tǒng)手工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)，農(nóng)作物優(yōu)良品種研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品提取物研發(fā)、鄉(xiāng)村休閑觀光旅游等第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，提高農(nóng)民收入水平，促進(jìn)即墨農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。大力推動(dòng)農(nóng)村綜合服務(wù)、特色工業(yè)、旅游休閑、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及科技研發(fā)等八種農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.促進(jìn)海洋漁業(yè)綠色發(fā)展。實(shí)施“深藍(lán)漁業(yè)”開發(fā)計(jì)劃，培育完善漁業(yè)資源保護(hù)修復(fù)、良種繁育、健康養(yǎng)殖、精深加工、遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)以人工魚礁為載體的海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，提升水產(chǎn)品精深加工能力，高水平打造“海上糧倉(cāng)”，打響即墨海產(chǎn)品品牌。發(fā)展智能化深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，建設(shè)智慧漁業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)模式，打造東北亞智漁中心。

（三）推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展

1.立足藍(lán)色，三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)。以藍(lán)色硅谷核心區(qū)研發(fā)和海洋旅游度假等藍(lán)色第三產(chǎn)業(yè)為核心，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，促進(jìn)海洋功能性食品等藍(lán)色第一產(chǎn)業(yè)，藍(lán)色硅谷核心區(qū)研發(fā)衍生出的海洋制造第二產(chǎn)業(yè)，研發(fā)及海洋度假旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。依托藍(lán)色硅谷核心區(qū)研發(fā)項(xiàng)目加快重大關(guān)鍵核心技術(shù)突破，提升產(chǎn)學(xué)研結(jié)合水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)研發(fā)科技成果在即墨當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換。大力推動(dòng)現(xiàn)有的海洋生物醫(yī)藥、海洋生物育種、船舶制造、海洋電力設(shè)備制造、海洋儀器儀表、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展海洋功能性食品、海洋生物新材料、海洋漁業(yè)服務(wù)、水產(chǎn)品精深加工、涉海商務(wù)服務(wù)、海洋環(huán)境保護(hù)等藍(lán)色產(chǎn)業(yè)。

2.打造國(guó)內(nèi)一流的濱海旅游目的地。依托即墨“山、海、島、林、泉、灘、港”的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)和千年的歷史文化內(nèi)涵，培育即墨旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

加快推進(jìn)“兩帶一中心”功能布局。東部濱海旅游帶，依托海溫泉等濱海資源優(yōu)勢(shì)和藍(lán)谷市場(chǎng)集聚優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、休閑度假、海洋科普等特色旅游；中心城區(qū)，依托古城、商貿(mào)城、汽車新城，突出歷史文化游、休閑購(gòu)物游、汽車工業(yè)游；西部濱河旅游帶，依托自然風(fēng)光、光伏農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游資源，挖掘農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、田園景觀和鄉(xiāng)村文化，建設(shè)一批集自然風(fēng)貌、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等功能于一體的鄉(xiāng)野公園，打造濱河旅游目的地。

3.融入E時(shí)代，領(lǐng)先發(fā)展。重視電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，全面融入E時(shí)代。結(jié)合各類市場(chǎng)特色，創(chuàng)新發(fā)展，領(lǐng)先發(fā)展。重視市場(chǎng)周邊或內(nèi)部的電子商務(wù)空間預(yù)留、電子商務(wù)人才培養(yǎng)基地建設(shè)、與電商相關(guān)的倉(cāng)儲(chǔ)物流基地建設(shè)。全面提升完善現(xiàn)有市場(chǎng)功能，建設(shè)以展示、博覽為先導(dǎo)，以設(shè)計(jì)、研發(fā)為后盾，擁有虛擬交易平臺(tái)，集現(xiàn)實(shí)銷售與網(wǎng)上交易于一體，融綜合批量采購(gòu)、集服務(wù)平臺(tái)。

（四）加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式

1.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，不新增燃煤自備電廠，不斷減少燃煤機(jī)組裝機(jī)總規(guī)模。至“十四五”末，新增用電需求主要由非化石能源發(fā)電和外輸電滿足。禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，對(duì)新建35蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐嚴(yán)格執(zhí)行煤炭減量替代辦法。實(shí)施散煤綜合治理，分類實(shí)施氣代煤、電代煤，在無法實(shí)施雙替代的區(qū)域，推廣使用清潔用煤，力爭(zhēng)在2025年實(shí)現(xiàn)全區(qū)散煤利用清潔化。加強(qiáng)集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)。

推進(jìn)清潔能源替代，大力建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。積極利用太陽(yáng)能，加快普及全市的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，形成以太陽(yáng)能、電力和天然氣三者共同構(gòu)筑的熱水供應(yīng)系統(tǒng)。市域東部沿海地區(qū)發(fā)展風(fēng)電和光伏并網(wǎng)發(fā)電，不斷提高全區(qū)新能源消費(fèi)比重。

實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。加強(qiáng)煤炭清潔化利用，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖，擴(kuò)大集中供熱范圍，因地制宜推行氣代煤、電代煤、熱代煤、集中生物質(zhì)等清潔采暖方式，穩(wěn)步提高清潔取暖覆蓋率。到2025年底，基本完成農(nóng)村取暖、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代。

全面推動(dòng)交通、工業(yè)、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。通過節(jié)能技術(shù)改造更新不斷提高能源的利用效率，促進(jìn)能源與經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)即發(fā)集團(tuán)、一汽商用車基地、一汽大眾華東生產(chǎn)基地等高耗能企業(yè)的監(jiān)管，健全節(jié)能降耗工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制，依法規(guī)范企業(yè)用能行為。

2.積極應(yīng)對(duì)氣候變化。面向碳達(dá)峰目標(biāo)、碳中和愿景，落實(shí)積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，制定即墨區(qū)碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，協(xié)同推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)，降低碳排放強(qiáng)度，顯著增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

實(shí)施以二氧化碳排放強(qiáng)度控制為主、二氧化碳排放總量控制為輔的制度。推動(dòng)電力、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)制定達(dá)峰目標(biāo)，鼓勵(lì)大型企業(yè)，特別是大型國(guó)有企業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展碳排放強(qiáng)度對(duì)標(biāo)活動(dòng)。大力發(fā)展低碳交通，制定營(yíng)運(yùn)車輛和船舶的低碳比例，推廣節(jié)能和新能源車輛，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建綠色低碳建筑發(fā)展體系，全面推行綠色建筑，大力發(fā)展超低能耗建筑，到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%。

將應(yīng)對(duì)氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，通過規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)煤炭消費(fèi)削減替代、溫室氣體排放控制等政策要求，將碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。

3.不斷強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)。實(shí)施現(xiàn)代化節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)。不斷提升農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)代化水平，完善田間塘壩、渠系工程配套，提升田間蓄、排水能力，形成農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)?；?、智能化高效節(jié)水灌溉建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)田水利的信息化、自動(dòng)化、智能化程度。

大力推動(dòng)工業(yè)節(jié)水。完善水資源剛性約束制度，提高水資源集約安全利用水平，推行合同節(jié)水管理，加強(qiáng)重點(diǎn)用水單位監(jiān)管。嚴(yán)格用水總量和用水效率控制，實(shí)施工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推廣節(jié)水新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，進(jìn)一步提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。

深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。實(shí)施全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃，推廣節(jié)水衛(wèi)生器具，鼓勵(lì)一水多用和廢水循環(huán)利用，對(duì)城市管網(wǎng)進(jìn)行改造，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和治理。推行用水總量控制與定額管理。嚴(yán)格遵守水資源管理“取水總量控制、用水效率控制、納污能力控制”三條紅線，開展水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，建立用水總量和強(qiáng)度目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，將用水總量和強(qiáng)度納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。

七、提升生態(tài)生活

（一）加強(qiáng)生態(tài)綠地建設(shè)，提升綠地功能

1.加快城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)建設(shè)。以建成區(qū)為中心，構(gòu)建“綠帶相連、多點(diǎn)結(jié)合”的生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公園綠地、社區(qū)綠地、道路綠地等各類綠地建設(shè)改造，全面提升城區(qū)綠地品質(zhì)，構(gòu)建不斷發(fā)展的城市綠地系統(tǒng)，將城市組團(tuán)融合在整個(gè)綠色網(wǎng)絡(luò)之中。

多措并舉，完善城市綠地系統(tǒng)。大力推進(jìn)國(guó)土綠化，著力提高森林質(zhì)量，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備、效益顯著的森林生態(tài)安全體系。實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程，對(duì)全區(qū)宜林荒山、墓地、水庫(kù)實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。合理安排城市公園、濕地公園、山體公園、森林公園等各級(jí)公園綠地布局，著力推進(jìn)各類公園建設(shè)。在社區(qū)中大力提倡垂直綠化與屋頂綠化，努力提高城市綠量。實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)工程，對(duì)全區(qū)內(nèi)的高速公路、鐵路、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道、重要河流等主干道路和河流兩側(cè)區(qū)域?qū)嵤┚G化和改造提升，將林帶打造成為景觀層次豐富的生態(tài)廊道。以河道整治為契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)河道綠化配套建設(shè)，通過自然岸帶恢復(fù)、水土保持等生態(tài)治理，改善水質(zhì)。推進(jìn)道路兩側(cè)綠地系統(tǒng)的建設(shè)，以城區(qū)原有街頭綠地為基礎(chǔ)，改造提升道路綠地。

2.實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化工程。把植樹綠化納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化工程。把植樹綠化列為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重要內(nèi)容，統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)庭院綠化，搞好農(nóng)村道路、河渠、房前屋后、村莊周圍綠化，建設(shè)集中連片、融合一二三產(chǎn)業(yè)的綠色美麗新農(nóng)村。

3.提升綠地服務(wù)功能。豐富城市綠地植物群落的搭配。以喬木為主體，喬、灌、草相結(jié)合，多層次混交配置的種植面積應(yīng)占綠化種植面積的60%以上，新建綠地應(yīng)達(dá)到70%以上，其中疏林草地面積不能超過綠化種植面積的20%；避免單純地引種某物種，減少單種科和少種科的存在，應(yīng)增加同屬物種，維持其天然分布的廣泛性和連續(xù)性，保持較高的生物多樣性，適當(dāng)引進(jìn)馴化成熟的外來樹種，形成不同植物主題的城市綠地。

4.提高城區(qū)綠地管理。全面貫徹執(zhí)行《青島市城市綠化條例》，明確生態(tài)綠城建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、規(guī)劃管控、項(xiàng)目管理和政策保障，將城區(qū)綠化作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和示范工程，加強(qiáng)城區(qū)綠化建設(shè)的日常督查、考核，同時(shí)將城區(qū)綠化建設(shè)納入考核體系中，完善監(jiān)管考評(píng)制度，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)綠城系列工程的建設(shè)。

（二）打造綠色交通體系，促進(jìn)低碳出行

1.打造綠色公交體系。將綠色低碳新理念、新技術(shù)、新工藝、新材料融入交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)全過程，在全區(qū)開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色提升工程，加強(qiáng)城市交通規(guī)劃、建設(shè)與管理，構(gòu)建高效、低碳、以人為本的綠色交通體系。

大力推動(dòng)公交系統(tǒng)建設(shè)，建立以軌道交通與中運(yùn)量公交系統(tǒng)為骨干、常規(guī)公交為主體、出租車為補(bǔ)充、公共自行車為延伸的多種客運(yùn)交通方式相結(jié)合的公共交通體系。2025年中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)85%以上，2030年達(dá)90%。

推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快軌道交通建設(shè)，加快推進(jìn)“智慧交通”建設(shè)。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)和普通國(guó)省道沿線充電站（樁）設(shè)施建設(shè)，加快形成城際快充網(wǎng)絡(luò)。到2022年，全區(qū)電動(dòng)汽車充電樁保有量達(dá)到2000個(gè)。

2.構(gòu)建城市慢行綠道交通系統(tǒng)。積極建設(shè)慢行休閑綠道。鼓勵(lì)沿河濱、溪谷、綠地等景觀地帶設(shè)置慢行休閑綠道，更好地保護(hù)和利用自然、歷史文化資源。以現(xiàn)狀道路為基礎(chǔ)，對(duì)于已建成的步行休閑線路，規(guī)劃均給予保留，規(guī)劃新增線路盡量與現(xiàn)狀線路有機(jī)銜接，打通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，形成連續(xù)開放的休閑網(wǎng)絡(luò)體系。加快構(gòu)建自行車網(wǎng)絡(luò)，在全區(qū)主要道路配套建設(shè)完善、便捷、安全的自行車通道，在風(fēng)景旅游區(qū)以及森林公園等規(guī)劃建設(shè)一批自行車交通示范通道。推進(jìn)城市慢行交通系統(tǒng)與即墨區(qū)生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)工程銜接，實(shí)現(xiàn)綠色交通和生態(tài)景觀功能整體提升。

（三）加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，提升環(huán)境質(zhì)量

1.完善生活垃圾收運(yùn)體系與能力。健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾收運(yùn)處理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾收運(yùn)處理體系。抓好網(wǎng)格化管理，將村莊內(nèi)外、田間地頭等在內(nèi)的所有區(qū)域全部納入網(wǎng)格化管理范圍。

優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)體系建設(shè)。按照“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”的原則，建立與農(nóng)村生活垃圾分類收集、回收利用和無害化處理等相銜接的全過程“垃圾不落地”收運(yùn)體系。配備專用收運(yùn)車輛和設(shè)施，有效保障農(nóng)村生活垃圾的分類收集和運(yùn)輸。

加快垃圾末端處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)通過引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備或購(gòu)買服務(wù)等方式，積極探索各類垃圾的資源化利用渠道。鼓勵(lì)委托專業(yè)公司負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)垃圾末端處理設(shè)施，及時(shí)順暢處理日產(chǎn)垃圾。

大力推廣農(nóng)村生活垃圾分類。原則上農(nóng)戶按照可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾進(jìn)行分類，食堂、賓館、飯店等集中用餐單位產(chǎn)生的餐廚廢棄物要單獨(dú)收運(yùn)處置。實(shí)施垃圾分類需要根據(jù)工作量增加保潔員配備,明確保潔員在垃圾分類收集、分揀、村莊保潔、資源回收、宣傳監(jiān)督等方面的職責(zé),掌握垃圾分類方法和流程。編制生活垃圾分類指南、加強(qiáng)宣傳普及垃圾分類回收的必要性，引導(dǎo)居民自覺、科學(xué)地開展垃圾源頭減量及生活垃圾分類。使群眾形成垃圾源頭減量和分類回收的意識(shí)。

2.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村廁所革命的重要指示精神，堅(jiān)持農(nóng)村改廁工作由“建”向“管”快速有效推進(jìn)，建立健全農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制并規(guī)范運(yùn)行。采用市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，建立起專業(yè)的管護(hù)隊(duì)伍，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求配齊配全抽糞車輛、管護(hù)人員、改廁服務(wù)站等，強(qiáng)化對(duì)改廁村莊的輻射管理。利用改廁智能管護(hù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)報(bào)抽、報(bào)修的智能化服務(wù)，對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)糞污車輛安裝GPS定位和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控防止糞污亂傾倒；同時(shí)，將抽廁、維修、農(nóng)戶滿意度及問題反饋等全部納入平臺(tái)管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)行調(diào)度，提高改廁后續(xù)管護(hù)工作效率。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，適時(shí)開展改廁問題排查整改，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)街以及管護(hù)企業(yè)的監(jiān)督、管理，進(jìn)一步深化改廁問題排查整改力度。確保300戶以上村莊公共廁所實(shí)現(xiàn)全覆蓋的同時(shí)，進(jìn)一步對(duì)有需要的農(nóng)村公廁進(jìn)行改造、提升，加強(qiáng)日常管護(hù)。結(jié)合農(nóng)村污水治理，加快推進(jìn)農(nóng)村廁所規(guī)范升級(jí)。

3.建設(shè)綠色低碳小鎮(zhèn)試點(diǎn)。探索符合即墨區(qū)區(qū)域特點(diǎn)的綠色低碳小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式。選擇條件成熟的鎮(zhèn)、街道開展綠色低碳小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)吸納社會(huì)力量參與，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。鼓勵(lì)綠色低碳小鎮(zhèn)實(shí)施雨水收集與儲(chǔ)存、水資源循環(huán)利用與地下水補(bǔ)充工程，實(shí)現(xiàn)人工系統(tǒng)與自然生態(tài)的互惠共生。推廣應(yīng)用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春驼託獾壬镔|(zhì)能。

（四）打造低碳生活方式，推進(jìn)生活方式綠色化

1.鼓勵(lì)居民綠色出行。引導(dǎo)將綠色出行納入城市各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃中，加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)展及效果。優(yōu)化調(diào)整公交運(yùn)營(yíng)線路，不斷提高公共交通運(yùn)營(yíng)能力，從增加公交運(yùn)營(yíng)車輛、延長(zhǎng)公交運(yùn)營(yíng)時(shí)間、擴(kuò)大公交線路的覆蓋面等方面，提升公共交通服務(wù)效率，提高居民的綠色出行比例。

增強(qiáng)綠色出行宣傳。通過政府財(cái)政補(bǔ)貼等多種方式鼓勵(lì)市民選擇步行、自行車、公共交通出行，逐步實(shí)現(xiàn)城市合理城市綠色出行結(jié)構(gòu)。積極開展城市“公共交通周”及無車日活動(dòng)。通過開展系列活動(dòng)不斷加強(qiáng)交通知識(shí)的宣傳普及，教育引導(dǎo)市民樹立正確的出行理念、改變出行習(xí)慣，鼓勵(lì)市民踐行綠色生活方式。倡導(dǎo)使用清潔能源汽車和低排放、低能耗汽車。

2.推進(jìn)垃圾分類減量化行動(dòng)。依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）、《青島市生活垃圾分類管理辦法》，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村生活垃圾按“可回收物、有害垃圾、干垃圾、濕垃圾”進(jìn)行分類。

經(jīng)過垃圾分類后，可回收物由農(nóng)戶自主分揀交售，也可由環(huán)衛(wèi)企業(yè)收集后統(tǒng)一交給再生資源回收公司回收處置；有害垃圾按照便捷、安全原則，設(shè)立專門投放容器，由環(huán)衛(wèi)公司在固定地點(diǎn)集中無害化存放，達(dá)到一定量后運(yùn)往區(qū)級(jí)暫存場(chǎng)所，統(tǒng)一由有害垃圾處置資質(zhì)的單位進(jìn)行處置；濕垃圾采取機(jī)器制肥、陽(yáng)光堆肥等方式進(jìn)行資源化利用就地處理；干垃圾中的磚瓦、陶瓷、渣土以村為單位就地減量無害化集中處置，無法就地減量處理的，運(yùn)至焚燒發(fā)電廠進(jìn)行處置。

完善垃圾分類收集設(shè)施。新建小區(qū)必須配套標(biāo)準(zhǔn)的居民生活垃圾分類收集設(shè)施，新改擴(kuò)建小區(qū)須按標(biāo)準(zhǔn)與主體工程同時(shí)配套建設(shè)居民生活垃圾分類收集設(shè)施。統(tǒng)籌農(nóng)村生活垃圾分類處理轉(zhuǎn)運(yùn)站及終端設(shè)施的布點(diǎn)、規(guī)模、輻射區(qū)域，優(yōu)化配套農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)體系，合理配備保潔員數(shù)量。

規(guī)范垃圾分類運(yùn)輸體系。統(tǒng)籌垃圾分類運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線，實(shí)行生活垃圾分類收集和轉(zhuǎn)運(yùn)，避免垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)。在現(xiàn)有垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步建立適應(yīng)垃圾分類的收集、中轉(zhuǎn)和處理處置體系，統(tǒng)籌居民生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾源頭減量化和資源化利用。

到2025年，健全完善生活垃圾分類政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立起功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的各類垃圾單獨(dú)投放、單獨(dú)收集、單獨(dú)運(yùn)輸、單獨(dú)處置的工作體系，生活垃圾分類工作基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，人均生活垃圾末端處理量逐年減少，原生垃圾基本實(shí)現(xiàn)零填埋。

3.鼓勵(lì)發(fā)展綠色建筑。促進(jìn)綠色建筑技術(shù)提升。積極采用有利于促進(jìn)建筑與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的建筑形式、技術(shù)、設(shè)備和材料，探索墻體節(jié)能、門窗節(jié)能、雨水回收利用、建筑材料節(jié)約利用等綠色建筑相關(guān)技術(shù)措施，提升即墨區(qū)綠色建筑水平。

以政策和標(biāo)準(zhǔn)等手段規(guī)范市場(chǎng)主體行為。合理調(diào)配綠色建筑專項(xiàng)基金，激發(fā)市場(chǎng)主體建設(shè)綠色建筑的內(nèi)生動(dòng)力。重點(diǎn)推動(dòng)以政府投資為主的建筑、保障性安居工程和大型公共建筑率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建綠色建筑。規(guī)劃主管部門要在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級(jí)要求；國(guó)土主管部門根據(jù)規(guī)劃條件將上述內(nèi)容列入土地出讓文件，作為土地招拍掛前置條件。

推行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。開展綠色施工科技示范工程創(chuàng)建，加快工程施工綠色化進(jìn)程。新建政府投融資項(xiàng)目和商品住房項(xiàng)目以及翻改建的民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，至少達(dá)到一星級(jí)；建筑面積2萬平方米以上的大型公共建筑項(xiàng)目，以及青島藍(lán)谷、創(chuàng)智新區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)新城、國(guó)際商貿(mào)城等重點(diǎn)區(qū)位的居住項(xiàng)目按照二星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工；商務(wù)綜合體項(xiàng)目按照三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工。

實(shí)現(xiàn)新建住宅土建、裝修設(shè)計(jì)一體化施工。新建政府投融資項(xiàng)目和商品住房項(xiàng)目，高層建筑全部實(shí)行土建、裝修設(shè)計(jì)一體化施工；多層、小高層項(xiàng)目土建、裝修設(shè)計(jì)一體化施工面積占項(xiàng)目總面積比例逐年遞增。

積極推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。新建的政府投融資項(xiàng)目應(yīng)全面實(shí)施裝配式建造；新建商品住房項(xiàng)目裝配式建筑占項(xiàng)目總面積比例逐年遞增；公共建筑和工業(yè)廠房有條件的須采用裝配式建造技術(shù)建設(shè)。

推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用。積極推動(dòng)太陽(yáng)能、淺層地能、空氣能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用。新建十二層以下的居住建筑和實(shí)行集中供應(yīng)熱水的醫(yī)院、學(xué)校、賓館、游泳池、公共浴室等公共建筑，應(yīng)采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)設(shè)計(jì)，并按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。政府投融資的民用建筑項(xiàng)目，以及屬三級(jí)以上民用建筑中的商場(chǎng)、酒店、醫(yī)院等公共建筑項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)利用至少一種可再生能源。

積極發(fā)展超低能耗建筑。新建建筑須全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展既有建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)實(shí)施綠色化改造。落實(shí)建筑能耗限額制度，加強(qiáng)建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)運(yùn)維及數(shù)據(jù)應(yīng)用。探索建立建筑節(jié)能市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)推行合同能源管理等節(jié)能服務(wù)新模式。

4.加強(qiáng)政府綠色采購(gòu)。完善綠色采購(gòu)制度。依據(jù)國(guó)家對(duì)政府節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)制度，制定具有即墨特色的政府綠色采購(gòu)辦法，明確綠色采購(gòu)清單和禁止采購(gòu)清單，健全標(biāo)準(zhǔn)體系和執(zhí)行機(jī)制。

全面實(shí)行采購(gòu)綠色準(zhǔn)入制度。從采購(gòu)目錄的制定、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及政府采購(gòu)預(yù)算的編制上，全面落實(shí)綠色產(chǎn)品采購(gòu)政策，明確規(guī)定需獲得國(guó)家綠色認(rèn)證的產(chǎn)品才能進(jìn)入政府采購(gòu)序列。

積極推行綠色辦公。黨政機(jī)關(guān)要厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。健全節(jié)約能源資源管理制度，強(qiáng)化能耗、水耗等目標(biāo)管理，完善節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要率先創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。使用政府資金建設(shè)的公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)安裝雨水回收系統(tǒng)和中水利用設(shè)施。提高辦公設(shè)備和資產(chǎn)使用效率，積極推行無紙化辦公。鼓勵(lì)采購(gòu)有節(jié)能標(biāo)志的產(chǎn)品，優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)生態(tài)設(shè)計(jì)或通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，逐步取消一次性產(chǎn)品的使用。

八、弘揚(yáng)生態(tài)文化

（一）完善生態(tài)文明宣傳載體，積極傳播生態(tài)文化

1.編寫生態(tài)文明培訓(xùn)教材。完善面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文明培訓(xùn)資料。編寫《即墨區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部讀本》，重點(diǎn)介紹生態(tài)文明的內(nèi)涵、生態(tài)文明的必要性和主要舉措。將讀本以免費(fèi)形式向各黨政機(jī)關(guān)部門發(fā)放讀本，組織專題學(xué)習(xí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)理論知識(shí)。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為契機(jī)，充分利用政府各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的簡(jiǎn)報(bào)，展示即墨區(qū)生態(tài)文明創(chuàng)建過程采取的具體措施、取得經(jīng)驗(yàn)及成果。

完善面向?qū)W校師生的生態(tài)文明培訓(xùn)資料。推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校編制生態(tài)文明教材或讀本，將生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃。制定《即墨區(qū)教師生態(tài)文明培訓(xùn)方案》，加強(qiáng)師生生態(tài)文明培訓(xùn)。持續(xù)提高和完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)教師在生態(tài)文明建設(shè)中的表率帶頭作用。

完善面向群眾的生態(tài)文明培訓(xùn)資料。編寫印發(fā)生態(tài)文明宣傳手冊(cè)。向各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、科研院所、民間團(tuán)體及社會(huì)群眾印發(fā)生態(tài)文明建設(shè)宣傳手冊(cè)，廣泛宣傳生態(tài)文明建設(shè)理念、豐富人民群眾的生態(tài)文明知識(shí)、提高社會(huì)各界的生態(tài)文明意識(shí)。編寫符合居民工作、生活需要的社區(qū)環(huán)境教育讀本、培訓(xùn)資料和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育課程讀本等。

2.完善生態(tài)文化宣傳載體。充分利用電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙等渠道完善生態(tài)文化宣傳。鼓勵(lì)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等開辟“即墨區(qū)生態(tài)文明在行動(dòng)”、“生態(tài)文明之聲”等欄目，大力宣傳報(bào)道生態(tài)文明的基本理念、建設(shè)意義以及全區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)過程中涌現(xiàn)出的新風(fēng)貌、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)等。結(jié)合各報(bào)紙的定位特點(diǎn)，鼓勵(lì)開辟生態(tài)文明專欄，通過群眾喜聞樂見的形式宣傳生態(tài)文明建設(shè)的理論知識(shí)和全國(guó)各地建設(shè)生態(tài)文明的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

積極發(fā)揮新媒體作用推進(jìn)生態(tài)文化宣傳。利用微博、微信等新媒體渠道，及時(shí)公開最新環(huán)保資訊、政務(wù)動(dòng)態(tài)。探索開發(fā)手機(jī)APP及時(shí)發(fā)布生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)信息，搭建綜合性公眾參與交互式主題宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以圖片、視頻等形式廣泛宣傳生態(tài)文明理念。鼓勵(lì)公眾參與討論并提出意見和建議，形成“生態(tài)文明，人人有責(zé)”的良好建設(shè)氛圍。

充分利用公共場(chǎng)所宣傳載體。重視戶外標(biāo)語(yǔ)和廣告的宣傳作用，充分發(fā)揮戶外廣告牌、電子屏、宣傳櫥窗、出租車車載LED流動(dòng)廣告等各類公共場(chǎng)所宣傳載體宣傳陣地作用，將生態(tài)文明理念和精神濃縮成通俗易懂、耳熟能詳?shù)目谔?hào)和宣傳語(yǔ)，提高公眾對(duì)生態(tài)文明的關(guān)注度。鼓勵(lì)由區(qū)生態(tài)文明建設(shè)小組統(tǒng)一制作生態(tài)文明宣傳標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)和廣告內(nèi)容，尤其在汽車站、公交車站、市民廣場(chǎng)等人流密集的公共場(chǎng)合。加大廣告及標(biāo)語(yǔ)的宣傳力度，設(shè)置一定比例的生態(tài)文明公益廣告，廣泛開展環(huán)保法律法規(guī)政策、環(huán)保政務(wù)動(dòng)態(tài)、生態(tài)環(huán)保知識(shí)和生態(tài)文明建設(shè)宣傳。

推進(jìn)社區(qū)宣傳載體完善生態(tài)文化宣傳。充分發(fā)揮農(nóng)村和社區(qū)中各類宣傳欄的作用，利用已有和新設(shè)置的宣傳欄，張貼生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)措施及成果經(jīng)驗(yàn)介紹、生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)事跡、節(jié)水節(jié)電小常識(shí)等簡(jiǎn)報(bào)，努力營(yíng)造生態(tài)文明建設(shè)的輿論氣氛。

3.建設(shè)生態(tài)文化宣傳教育基地。加強(qiáng)已有科普教育基地生態(tài)文化宣傳。完善現(xiàn)有科普教育基地加強(qiáng)正規(guī)化、組織化、制度化建設(shè)。發(fā)揮環(huán)境教育的平臺(tái)和載體作用，豐富生態(tài)文化宣傳內(nèi)容、推進(jìn)活動(dòng)開展、抓好培訓(xùn)教育，力爭(zhēng)每年通過基地開展活動(dòng)不少于10次。

積極建設(shè)生態(tài)文化教育基地。鼓勵(lì)學(xué)校建設(shè)區(qū)級(jí)生態(tài)文明教育點(diǎn)，利用淘汰的環(huán)保檢測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)備，讓更多孩子從小培養(yǎng)關(guān)心環(huán)保的興趣。以森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)為依托，建立一批生態(tài)科普教育基地、生態(tài)文明示范教育基地。以氣候變化、動(dòng)植物資源、水源保護(hù)利用以及歷史文化等為主線積極開展生態(tài)文化宣教活動(dòng)。

推廣完善社區(qū)基層文化服務(wù)陣地。加強(qiáng)基層文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入保障、政策保障和機(jī)制保障，建設(shè)農(nóng)村文化活動(dòng)中心，實(shí)施社區(qū)圖書室、農(nóng)家書屋建設(shè)工程，因地制宜建設(shè)城市文化廣場(chǎng)和農(nóng)村文化廣場(chǎng)，建立可持續(xù)發(fā)展的廣場(chǎng)文化活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心基本覆蓋。

（二）加強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí)，提高生態(tài)文明社會(huì)認(rèn)知度

1.加強(qiáng)政府生態(tài)行為意識(shí)。強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)人員生態(tài)文化培訓(xùn)。把生態(tài)文明納入黨政干部教育、考核、競(jìng)職的內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)干部建立“綠色GDP”觀念，樹立生態(tài)文明政績(jī)觀，并逐步擴(kuò)大生態(tài)文化教育培訓(xùn)的覆蓋范圍。將環(huán)保法律法規(guī)政策培訓(xùn)、綠色管理思想教育、綠色消費(fèi)教育等納入生態(tài)文化培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任的培訓(xùn)教育力度。將生態(tài)文明教育培訓(xùn)制度化，確保黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例始終維持在100%。

開展生態(tài)文明學(xué)習(xí)調(diào)研。在滿足新冠肺炎疫情防控要求下，鼓勵(lì)各部門及各街道領(lǐng)導(dǎo)組織生態(tài)文明學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，赴在生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流，提升全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作水平。

2.加強(qiáng)企業(yè)生態(tài)行為意識(shí)。開展企業(yè)綠色技術(shù)培訓(xùn)。完善落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，提高企業(yè)生態(tài)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。鼓勵(lì)宣傳節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的先進(jìn)技術(shù)及管理方法。引導(dǎo)企業(yè)制定適用于生態(tài)文明的規(guī)章制度，將企業(yè)特色和生態(tài)文明理念有機(jī)結(jié)合。倡導(dǎo)企業(yè)定期開展生態(tài)文明相關(guān)的知識(shí)講座、生態(tài)文明知識(shí)討論或辯論會(huì)、生態(tài)文明知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答或知識(shí)演講等宣傳生態(tài)責(zé)任理念和生態(tài)文明理念。增加企業(yè)之間的文化交流，互相交流經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)在文化建設(shè)中突出生態(tài)文化內(nèi)涵，在形象策劃、產(chǎn)品開發(fā)、商標(biāo)設(shè)計(jì)等方面充分體現(xiàn)生態(tài)理念，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新?lián)Q代。 ?

3.開展農(nóng)村生態(tài)文化教育。引領(lǐng)農(nóng)村生態(tài)文化新風(fēng)尚。實(shí)施生態(tài)文化培育行動(dòng)，全域推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。推動(dòng)生態(tài)文化教育向農(nóng)村延伸，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化服務(wù)設(shè)施改造升級(jí)。保護(hù)好農(nóng)村歷史文化資源，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，鼓勵(lì)組織開展豐富的農(nóng)村生態(tài)文化活動(dòng)。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，開展“最美人物”“文明市民”“最美家庭”等典型培育評(píng)選活動(dòng)。在鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）建立分館和基層服務(wù)點(diǎn)，鞏固農(nóng)村生態(tài)文化陣地。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)覆蓋率達(dá)到100%，重點(diǎn)區(qū)域散亂墳?zāi)拐温蔬_(dá)到100%，縣級(jí)及以上文明村鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)率83%以上。

4.加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)。采用發(fā)放環(huán)保手冊(cè)、開辟報(bào)紙專欄、舉辦社區(qū)生態(tài)文化展覽和主題宣傳活動(dòng)等多種形式，倡導(dǎo)綠色生態(tài)的消費(fèi)模式、生活方式和道德規(guī)范，積極培育文明向上的社區(qū)生態(tài)文化。倡導(dǎo)多維度、多角度開展社區(qū)生態(tài)文化明星家庭評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)居民積極踐行綠色生活。

5.加強(qiáng)學(xué)校生態(tài)行為意識(shí)。建立健全學(xué)校生態(tài)環(huán)境教育工作機(jī)制。制定常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境教育相對(duì)應(yīng)的工作制度，將環(huán)境教育納入學(xué)校常規(guī)管理和考核的范疇。鼓勵(lì)教職工積極參加生態(tài)文明報(bào)告講座和到各生態(tài)文明教育基地、先進(jìn)院校進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，開展內(nèi)部討論會(huì)交流學(xué)習(xí)心得體會(huì)，鼓勵(lì)教職工在教學(xué)活動(dòng)和管理過程中向身邊人倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保理念。

建立多樣性生態(tài)文化教育方式。針對(duì)不同年齡層次的學(xué)生因材施教進(jìn)行生態(tài)文化教育。融合即墨區(qū)歷史文化及自然環(huán)境特點(diǎn)，按照走進(jìn)自然、了解自然、保護(hù)自然階段性開展生態(tài)文化教育。引導(dǎo)學(xué)生從身邊事做起，宣傳和踐行綠色生活方式、綠色消費(fèi)方式。

（三）開展豐富多樣的生態(tài)文化主題活動(dòng)

1.深入開展綠色機(jī)關(guān)建設(shè)。開展“綠色機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等率先推動(dòng)辦公建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)行能耗統(tǒng)計(jì)與能源審計(jì)制度，提倡辦公人員日常辦公“綠色化”方式。加強(qiáng)相關(guān)信息平臺(tái)建設(shè)，完善數(shù)據(jù)庫(kù)、操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施以及日常維護(hù)管理工作。鼓勵(lì)使用節(jié)電型照明產(chǎn)品，減少普通白熾燈的使用比例，逐步淘汰高壓汞燈。不使用的電子設(shè)備要關(guān)閉電源，不設(shè)置待機(jī)或休眠等帶電狀態(tài)。全區(qū)公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行夏季空調(diào)和冬季取暖室內(nèi)溫度最低和最高標(biāo)準(zhǔn)。

積極開展“綠色辦公”活動(dòng)。鼓勵(lì)從建筑材料、辦公室的設(shè)計(jì)、辦公室采購(gòu)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能和生態(tài)環(huán)保。對(duì)于新建的辦公樓，加大綠色建筑材料使用比例。推進(jìn)辦公區(qū)照明系統(tǒng)安裝使用運(yùn)動(dòng)感應(yīng)裝置，大樓的地毯、門使用可循環(huán)使用的材料，景觀美化使用耐寒的植物。實(shí)行綠色采購(gòu)，優(yōu)先采購(gòu)有節(jié)能標(biāo)志的產(chǎn)品、經(jīng)過生態(tài)設(shè)計(jì)或通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品。定期開展“生態(tài)文明型機(jī)關(guān)”和“綠色部門”評(píng)選活動(dòng)。對(duì)獲獎(jiǎng)單位予以表彰，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部高層次、多方位的完成生態(tài)文明的各項(xiàng)建設(shè)工作。

2.開展學(xué)校生態(tài)文化創(chuàng)建活動(dòng)。積極開展“綠色校園”創(chuàng)建活動(dòng)。在幼兒園到大學(xué)的整個(gè)教育階段中推廣“綠色學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)，在教學(xué)樓教室、走廊、水房、操場(chǎng)及草坪等醒目位置設(shè)置警醒標(biāo)語(yǔ)，培養(yǎng)和規(guī)范學(xué)生日常行為和環(huán)境意識(shí)。在基礎(chǔ)條件較好的學(xué)校增設(shè)中水系統(tǒng)等環(huán)保設(shè)備。

3.開展綠色家庭創(chuàng)建活動(dòng)。積極開展“綠色家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)揮社區(qū)宣傳欄、展板等各類宣傳載體作用，倡導(dǎo)能源資源節(jié)約、公共環(huán)境衛(wèi)生整治、自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)、樹立文明新風(fēng)等生態(tài)文明方面內(nèi)容。積極組建綠色家庭創(chuàng)建志愿者隊(duì)伍，深入社區(qū)和家庭開展多種形式的宣傳咨詢，指導(dǎo)居民建立綠色文明、健康簡(jiǎn)約的生活方式。組織開展各類內(nèi)容豐富、形式新穎的活動(dòng)，引導(dǎo)廣大家庭自覺踐行低碳綠色家庭生活方式。

4.積極推進(jìn)綠色社會(huì)建設(shè)。多措并舉積極推進(jìn)綠色社會(huì)建設(shè)。依托即墨區(qū)文明城市建設(shè)，開展“文明即墨從我做起”主題活動(dòng)。積極開展講文明樹新風(fēng)、遵德守禮、“我們的節(jié)日”“文明旅游”“道德講堂”等宣傳教育活動(dòng)引導(dǎo)全民講文明、行善舉，以個(gè)人文明帶動(dòng)社會(huì)文明。充分發(fā)揮“6.5”世界環(huán)境日等紀(jì)念日宣傳作用，利用標(biāo)語(yǔ)、展板、掛圖等形式，積極開展生態(tài)文明宣傳活動(dòng)。鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)開展節(jié)能減排小發(fā)明、小設(shè)計(jì)、小竅門等活動(dòng)。聯(lián)合部分綠色學(xué)校，開展生態(tài)文明及環(huán)?？破諉柎鸬扔螒蚧?dòng)。鼓勵(lì)通過環(huán)保木偶劇進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村巡演。鼓勵(lì)家庭到大自然的懷抱領(lǐng)略自然環(huán)境之美。

開展“生態(tài)文明模范企業(yè)”、“生態(tài)文明友好企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)。推動(dòng)全區(qū)企業(yè)積極建設(shè)“生態(tài)文明模范企業(yè)”、“生態(tài)文明友好企業(yè)”，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)和貢獻(xiàn)度，每年度評(píng)選出若干模范企業(yè)，由政府授予牌匾給予獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)施生態(tài)文化進(jìn)鄉(xiāng)村行動(dòng)。積極開展面向農(nóng)村、農(nóng)民的專題文化節(jié)慶活動(dòng)，免費(fèi)舉辦送戲下鄉(xiāng)文化惠民演出。組織開展即墨區(qū)文化志愿服務(wù)走基層等文化志愿服務(wù)活動(dòng)。

5.開展群眾性環(huán)保組織活動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)各部門、各行業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用。深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)市、生態(tài)區(qū)、生態(tài)村等創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色家庭等綠色創(chuàng)建活動(dòng)，共建共享綠色即墨生態(tài)文明成果，增強(qiáng)生態(tài)文化活力。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，廣泛開展生態(tài)文明公益活動(dòng)，積極引導(dǎo)、培育和扶持環(huán)保社會(huì)組織健康有序發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明理念普及并轉(zhuǎn)化融入廣大干部群眾的日常生活實(shí)踐。

（四）培育特色生態(tài)文化，打造生態(tài)文化品牌

1.加強(qiáng)文化資源保護(hù)。深入挖掘即墨紅色歷史資源，整理、記錄即墨的人文歷史故事、紅色革命故事。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度。鼓勵(lì)開展“非遺月”“文化和自然遺產(chǎn)日”系列活動(dòng)，定期組織開展即墨區(qū)區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人的評(píng)審。力爭(zhēng)承接文旅部“非遺在社區(qū)”青島市試點(diǎn)工作，選取潮海街道古城社區(qū)作為試點(diǎn)社區(qū)，開展非遺項(xiàng)目傳習(xí)講座、集中展示展演等活動(dòng)。發(fā)揮非遺在加強(qiáng)社區(qū)治理、增進(jìn)社區(qū)凝聚力的重要作用，推動(dòng)形成保護(hù)傳承非遺的濃厚氛圍，延續(xù)即墨歷史文脈。

2.打造即墨區(qū)生態(tài)文化品牌。全方位多層次展現(xiàn)即墨現(xiàn)代開放時(shí)尚魅力。借助“千年商都泉海即墨”的即墨區(qū)核心文化品牌引領(lǐng)，在培育壯大“時(shí)尚青島·樂動(dòng)即墨”“嗨即墨”等品牌矩陣的基礎(chǔ)上，打造即墨區(qū)生態(tài)文化品牌。鼓勵(lì)在“時(shí)尚青島·樂動(dòng)即墨”、“時(shí)尚青島·悅享即墨”全民讀書、“嗨即墨”精品文化旅游線路、文化旅游產(chǎn)品推介等文化活動(dòng)添加生態(tài)文明要素。

九、重點(diǎn)工程及效益分析

規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)制度體系建設(shè)工程、生態(tài)安全體系建設(shè)工程、生態(tài)空間體系建設(shè)工程、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工程、生態(tài)生活體系建設(shè)工程、生態(tài)文化體系建設(shè)工程等六大類24項(xiàng)重點(diǎn)工程。

（一）生態(tài)環(huán)境效益評(píng)估

通過本規(guī)劃各項(xiàng)工程的實(shí)施，使得本區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)空間更加優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治措施的實(shí)施，使資源能源利用效率明顯提高，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著加強(qiáng)，人居環(huán)境得到明顯改善，生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)退化問題進(jìn)一步得到解決，生產(chǎn)和生活方式綠色、低碳水平不斷上升。區(qū)域內(nèi)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，主要污染物排放總量持續(xù)減少。城鎮(zhèn)生活污水得到有效治理，城鄉(xiāng)收運(yùn)體系不斷完善。屆時(shí)即墨區(qū)天更藍(lán)、水更清、山更綠，城鄉(xiāng)環(huán)境更加美麗、宜居，山海城共融的美麗即墨品牌和形象不斷提升。

通過大氣環(huán)境改善、河道綜合整治、水污染治理及生態(tài)修復(fù)工程等工程建設(shè)，解決即墨區(qū)歷史欠賬多，生態(tài)治理修復(fù)任務(wù)重等問題，以達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的目標(biāo)。在大氣環(huán)境質(zhì)量改善方面，通過規(guī)劃設(shè)計(jì)燃煤鍋爐淘汰、餐飲油煙整治、揮發(fā)性有機(jī)物治理措施提標(biāo)改造、工業(yè)企業(yè)清潔能源改造、移動(dòng)源排放控制工程等工程建設(shè)，提升大氣環(huán)境質(zhì)量，以達(dá)到優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)增加，重污染天數(shù)持續(xù)減少。在水環(huán)境質(zhì)量改善方面，通過規(guī)劃設(shè)計(jì)周戈莊、流浩河、蓮陰河、龍華河河道治理工程建設(shè)，提升水環(huán)境質(zhì)量、提高城鎮(zhèn)污水處理率、保障集中飲用水水源地水質(zhì)。在污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急管理方面，通過實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工程、生產(chǎn)企業(yè)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查工程、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案管理平臺(tái)等工程建設(shè)，提升建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)能力、建立突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控的源頭管控和修復(fù)，不斷加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。在城鄉(xiāng)綠化方面，通過生態(tài)文明建設(shè)，使得全區(qū)公園綠地面積相應(yīng)增加，森林覆蓋率得到提升。

（二）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估

規(guī)劃的實(shí)施將在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面發(fā)揮積極作用。規(guī)劃實(shí)施后，生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式初步形成，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)組分之間的有序化程度提高。農(nóng)業(yè)朝著都市農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，解決了農(nóng)業(yè)環(huán)境問題，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加了農(nóng)民收入。旅游業(yè)向生態(tài)旅游方向發(fā)展，提升了生態(tài)旅游品質(zhì)，增加相關(guān)行業(yè)收入，使生態(tài)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)形成較為合理的支持關(guān)系，有利于本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展方面，引導(dǎo)地區(qū)因地制宜種植和推廣綠色有機(jī)無公害產(chǎn)品，體現(xiàn)規(guī)模和品牌效應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高農(nóng)民收入。形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活更加富裕、鄉(xiāng)村更加美麗宜居。

生態(tài)工業(yè)體系建設(shè)方面，規(guī)劃提出以高效率、低消耗、低排放為核心，充分發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生態(tài)理念對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，突出海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，探索落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略新舉措，加快信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)等高新技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式。配套建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、高耗能行業(yè)清潔生產(chǎn)審核、園區(qū)提升改造項(xiàng)目、農(nóng)村清潔供暖工程等相關(guān)工程，有助于提升即墨區(qū)工業(yè)產(chǎn)值。

（三）社會(huì)效益評(píng)估

生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建是在政府指導(dǎo)下，全區(qū)人民共同參與的綜合性建設(shè)和發(fā)展，將產(chǎn)生良好的社會(huì)效應(yīng)。經(jīng)過本規(guī)劃的實(shí)施，即墨區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，自然保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人居環(huán)境不斷改善，生態(tài)制度體系日趨完善，公眾對(duì)生態(tài)文明的參與度和滿意度不斷增加，使人民群眾幸福感得到提升，將產(chǎn)生顯著的社會(huì)效益。環(huán)境改善將帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多方位增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)村鎮(zhèn)居民更好的依靠?jī)?yōu)美生態(tài)環(huán)境提高收入，縮小城鄉(xiāng)差距，增加社會(huì)公平性，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)起到重要作用。

通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合環(huán)境整治，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌將得到進(jìn)一步改善。各鎮(zhèn)街基本生活條件和景觀得到較大程度改善，為周邊居民提供了生態(tài)紅利。

通過培育生態(tài)文化理念，大力創(chuàng)建綠色校園、綠色社區(qū)，使人民對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)知不斷加強(qiáng)，這將促進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)，提高人民綜合素質(zhì)。通過實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，推行綠色教育，使公眾生態(tài)文明理念不斷加強(qiáng)。同時(shí)不斷提升區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為即墨區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聚勢(shì)賦能，認(rèn)真踐行“山水林田湖草生命共同體”理念，持續(xù)提升城市品質(zhì)。

十、保障措施

（一）組織保障。由即墨區(qū)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門責(zé)任范圍內(nèi)實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管生態(tài)文明建設(shè)工作負(fù)責(zé)人對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）科技保障。積極與科研院所、高校開展技術(shù)合作，成立生態(tài)文明專家智庫(kù)，聘請(qǐng)?jiān)诃h(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域有杰出貢獻(xiàn)和突出成績(jī)的專家、學(xué)者共同組建“專家咨詢顧問委員會(huì)”。重點(diǎn)開展揮發(fā)性有機(jī)物治理、PM_2.5與臭氧協(xié)同控制、小流域生態(tài)修復(fù)、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、清潔煤燃燒、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境承載力評(píng)估、水環(huán)境容量動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)等基礎(chǔ)理論研究。推廣先進(jìn)適用的污染防治技術(shù)與裝備，推進(jìn)科技創(chuàng)新在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用。完善環(huán)境科技研究體系和創(chuàng)新環(huán)境，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，完善環(huán)境保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。

（三）人才保障。營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)人才的引進(jìn)，加大對(duì)水、大氣、土壤、城鄉(xiāng)建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)類人才的引進(jìn)和培養(yǎng)；同時(shí)加大對(duì)高新科技人才的引進(jìn)，加強(qiáng)科技領(lǐng)軍、人才培養(yǎng)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。建立生態(tài)文明科技保障及培訓(xùn)體系，持續(xù)開展生態(tài)文明專題培訓(xùn)，分期培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位人員等，提高人員素質(zhì)。深化人才引進(jìn)機(jī)制改革創(chuàng)新，全方位、多渠道引進(jìn)各類人才。以生態(tài)文明建設(shè)工作為契機(jī)，抓緊培養(yǎng)、引進(jìn)相應(yīng)的人才，選擇業(yè)務(wù)骨干定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，使管理水平和服務(wù)質(zhì)量規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）資金保障。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，探索建立多元化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與”的多元化融資格局。積極爭(zhēng)取上級(jí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金支持?？茖W(xué)管理生態(tài)文明建設(shè)資金，加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)資金的審計(jì)和監(jiān)督力度，完善績(jī)效評(píng)價(jià)方法，提高資金的使用效率。

（五）社會(huì)保障。積極引導(dǎo)社會(huì)公眾參與即墨區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。支持各類環(huán)保志愿者開展生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)，鼓勵(lì)更多的社會(huì)公眾參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等相關(guān)的公益事業(yè)。對(duì)在生態(tài)文明建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、愛護(hù)生態(tài)、崇尚自然的意識(shí)。加大媒體宣傳，使公眾意識(shí)到參與生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要性，推動(dòng)公眾資源參與創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造有利于生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)氛圍。