政府工作報(bào)告?
——2021年2月6日在青島市即墨區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上?
青島市即墨區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)? 張?jiān)?span style="font-size: 21px;">?
各位代表：
現(xiàn)在，我代表即墨區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是即墨發(fā)展歷程中不平凡的五年。習(xí)近平總書記親臨視察，給我們以極大鼓舞和激勵(lì)；順利完成撤市設(shè)區(qū)，開啟了與青島主城區(qū)同城發(fā)展的新篇章。全區(qū)上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東對(duì)青島工作的重要指示要求，在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，基本完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
“十三五”期間，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.1%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)4.6%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.6%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.8%，先后榮獲全國(guó)版權(quán)示范城市、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市、省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專項(xiàng)評(píng)價(jià)先進(jìn)區(qū)、省社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市、文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)區(qū)、省創(chuàng)業(yè)型城市等榮譽(yù)稱號(hào)，綜合實(shí)力穩(wěn)居全省區(qū)縣前列。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持藍(lán)色引領(lǐng)，加速匯聚高端要素，青島藍(lán)谷海洋創(chuàng)新高地全面崛起。率先完成功能區(qū)體制改革。成立海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、海洋能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聚集“國(guó)字號(hào)”機(jī)構(gòu)50家、市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)68個(gè)，兩院院士等省級(jí)以上高層次人才307人，獲批國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家雙創(chuàng)示范基地。全球首艘10萬(wàn)噸級(jí)養(yǎng)殖工船、國(guó)家能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備先后落地，“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器、“海燕”水下滑翔機(jī)下潛深度屢破世界紀(jì)錄，海洋高性能計(jì)算機(jī)等尖端科研取得突破性進(jìn)展，藍(lán)谷科創(chuàng)中心成功認(rèn)定國(guó)家級(jí)孵化器，打造開放創(chuàng)新平臺(tái)典型經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰。實(shí)施10個(gè)社區(qū)改造，建成藍(lán)色中心、人才公園，完成濱海公路拓寬、大任河整治等16項(xiàng)重大工程，引入齊魯醫(yī)院、山大附屬學(xué)校等高端服務(wù)資源，開通地鐵11號(hào)線等公共交通線路13條，區(qū)域發(fā)展活力和承載力全面提升。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持產(chǎn)城融合，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成，重點(diǎn)園區(qū)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。汽車產(chǎn)業(yè)新城，三大整車產(chǎn)能充分釋放，200余家零部件企業(yè)集群布局，帶動(dòng)全區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破千億。國(guó)際陸港，濟(jì)鐵物流園、青島港即墨港區(qū)等核心板塊協(xié)同發(fā)力，年貨物周轉(zhuǎn)量突破600萬(wàn)噸，“四港聯(lián)動(dòng)”的國(guó)際物流樞紐拉起框架。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)新奇智總部、華為科技城等156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落地，創(chuàng)智實(shí)驗(yàn)學(xué)校等服務(wù)配套持續(xù)完善，綜合實(shí)力居全省159個(gè)國(guó)家和省級(jí)開發(fā)區(qū)第七位。國(guó)際商貿(mào)城，專業(yè)市場(chǎng)線上線下交易額達(dá)到千億，站前廣場(chǎng)綜合體、時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園主體完工，引入騰訊直播等新型業(yè)態(tài)，獲批國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)。藍(lán)谷高新區(qū)，綜合保稅區(qū)通過(guò)省級(jí)預(yù)驗(yàn)收，通用機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，“區(qū)場(chǎng)一體、雙核驅(qū)動(dòng)”通航產(chǎn)業(yè)新模式加快構(gòu)建。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。大力實(shí)施“雙招雙引”，累計(jì)外資到賬40.9億美元，引進(jìn)碩士及以上高層次人才5000多人，獲評(píng)省人才工作先進(jìn)區(qū)。一汽解放單體卡車工廠創(chuàng)全球產(chǎn)量新紀(jì)錄，全新奧迪A3實(shí)現(xiàn)省內(nèi)豪華品牌乘用車生產(chǎn)零的突破，空客直升機(jī)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)3噸級(jí)民用直升機(jī)制造空白，地鐵維保中心將打造全省最大城軌車輛維修保養(yǎng)基地，以汽車、通用航空、軌道交通為核心的高端裝備制造業(yè)快速崛起?；菘?、泰睿思、聚能晶源等集成電路項(xiàng)目先后投產(chǎn)，藍(lán)谷藥業(yè)、瑞利生物、華賽伯曼等生物醫(yī)藥項(xiàng)目加緊建設(shè)，影創(chuàng)科技、進(jìn)化者機(jī)器人、數(shù)字鷹無(wú)人機(jī)等人工智能項(xiàng)目集中布局，云路、瓷興、宇遠(yuǎn)等企業(yè)新材料技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，推動(dòng)即墨向“科技產(chǎn)業(yè)城”加速轉(zhuǎn)變。各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到275家，創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)達(dá)到190家，存貸款余額雙雙突破千億，不良貸款率降至0.8%，搭建起企業(yè)全生命周期金融支持體系。中通、菜鳥等區(qū)域總部相繼落戶，海洋溫泉小鎮(zhèn)、電影云基地等文旅項(xiàng)目落地建設(shè)，跨境電商小鎮(zhèn)入選省首批特色小鎮(zhèn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。率先布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建成首個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新示范平臺(tái)，酷特智能、海聯(lián)金匯等23家企業(yè)入選國(guó)家試點(diǎn)示范，獲評(píng)全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”中小企業(yè)示范區(qū)。高新技術(shù)企業(yè)、科技中小企業(yè)分別發(fā)展到410家和437家，市級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心達(dá)到24家，專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)48%?！凹茨b”成為首個(gè)服裝服飾類中國(guó)地理標(biāo)志，即發(fā)集團(tuán)入選省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，日辰食品、森麒麟等5家企業(yè)成功上市，正望鋼水、偉東云教育等15家企業(yè)被認(rèn)定為行業(yè)“隱形冠軍”或獨(dú)角獸企業(yè)。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持品質(zhì)宜居，持續(xù)完善城市功能，現(xiàn)代新區(qū)形象日益彰顯。高水平編制城市總體規(guī)劃和城市發(fā)展2050規(guī)劃。實(shí)施59個(gè)村莊、2.4萬(wàn)戶居民征遷改造。即墨古城引進(jìn)郎朗博物館等名人工作室，承接央視“2021東西南北賀新春”取景錄制。麥德龍、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、海爾海尚海等綜合體先后布局。完成營(yíng)流路南通、威青路拓寬等重大工程，新建大修市政道路125公里，打通斷頭路、丁字路12條。新增集中供熱面積810萬(wàn)平方米，完成既有小區(qū)節(jié)能改造21.8萬(wàn)平方米。開通3條即青大站公交，城鄉(xiāng)公交基本實(shí)現(xiàn)“村村通”。墨水河龍泉河綜合整治全面完工，建成開放25處城市公園和街頭游園，城區(qū)綠地率提高到39.6%。垃圾焚燒發(fā)電廠、污泥處置中心投入運(yùn)行，居民小區(qū)和公共機(jī)構(gòu)垃圾分類全面推開。萬(wàn)麗廣場(chǎng)、墨河大廈等63處節(jié)點(diǎn)亮化扮靚城市夜景。利群廣場(chǎng)、佳樂家等重點(diǎn)商圈整治成效明顯。建成數(shù)字化城管、智慧交管等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，違法建設(shè)、占路經(jīng)營(yíng)、門頭牌匾、露天燒烤、亂停亂放得到有效治理。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。村莊改廁全面完成，街巷硬化實(shí)現(xiàn)“戶戶通”，4.7萬(wàn)農(nóng)戶用上清潔取暖，新創(chuàng)市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村示范村83個(gè)、達(dá)標(biāo)村680個(gè)。大中修農(nóng)村公路252公里。新建擴(kuò)建神山等輸變電工程16個(gè)。農(nóng)村生活污水日處理能力提升到1.3萬(wàn)噸。綜合治理中小河道165公里，蓮陰河等3條河流獲評(píng)省級(jí)美麗示范河湖。規(guī)?；┧緦?shí)現(xiàn)全覆蓋。新造林5.8萬(wàn)畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田29.2萬(wàn)畝、糧食生產(chǎn)功能區(qū)43萬(wàn)畝，土地整治新增耕地近2.6萬(wàn)畝。高附加值農(nóng)作物種植超過(guò)2萬(wàn)畝，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到334個(gè)。創(chuàng)建市級(jí)以上田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園11個(gè)，國(guó)際種都核心區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)園區(qū)。龍泉蓮花田園、靈山花鄉(xiāng)藥谷、北安泉東新村等示范區(qū)建設(shè)卓有成效，我區(qū)入選國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持民生為本，普惠共享發(fā)展成果，群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。新建改建中小學(xué)、幼兒園82所，塑膠操場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化食堂基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公辦和普惠民辦園在園幼兒比例達(dá)到85%以上，高考成績(jī)連年位居省市前列。區(qū)人民醫(yī)院晉升為三級(jí)綜合醫(yī)院，區(qū)中醫(yī)院晉升為三甲中醫(yī)院，基層衛(wèi)生院全部完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，高血壓等慢性病患者實(shí)現(xiàn)免費(fèi)用藥，跨省異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。建成9處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，1.5萬(wàn)名80歲以上老人享受簽約服務(wù)，被確定為省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)?；I建人才住房1.2萬(wàn)套，環(huán)秀湖人才綜合體主體完工。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)貼、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金與青島主城區(qū)接軌。6113名貧困人口和30個(gè)省定貧困村、35個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村、3個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)全部脫貧摘帽。文明城市創(chuàng)建卓有成效，海洋音樂季、古城民謠季等文化活動(dòng)豐富多彩。社會(huì)治理網(wǎng)格化在矛盾化解等方面發(fā)揮重要作用，獲評(píng)社會(huì)治理百佳示范區(qū)。PM2.5、PM10改善率分別達(dá)到29.8%和31.4%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。安全生產(chǎn)、食品藥品等專項(xiàng)整治深入推進(jìn)。掃黃打非、掃黑除惡成效明顯。退役軍人服務(wù)保障體系日趨完善。上級(jí)交辦信訪積案全部清零。審計(jì)、外事、檔案、史志、防震減災(zāi)、水文氣象、雙擁優(yōu)撫、民兵預(yù)備役等工作取得新成績(jī)。民族宗教、婦女兒童、青少年、紅十字、老齡、慈善等事業(yè)再上新臺(tái)階。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持改革賦能，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，系統(tǒng)推進(jìn)“述理論、述政策、述典型”，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。深化“放管服”“一次辦好”改革，推行“拿地即開工”“一事全辦”等服務(wù)，工程建設(shè)審批時(shí)限壓縮60%以上。積極推進(jìn)商事制度改革，企業(yè)開辦一個(gè)工作日辦結(jié)，市場(chǎng)主體年均增長(zhǎng)18%以上。深化統(tǒng)計(jì)體制改革，圓滿完成農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、人口“三大普查”。探索用資本的力量干事，控股奇瑞開創(chuàng)“資本+產(chǎn)業(yè)”招商典范。即墨海關(guān)揭牌成立?！岸啻氩⑴e打造一流法治營(yíng)商環(huán)境”入選省首批法治政府建設(shè)示范。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)融合作等40余項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和功能區(qū)體制調(diào)整。
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)，全區(qū)上下眾志成城、共克時(shí)艱，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省市部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們建立健全疫情防控頂格推進(jìn)機(jī)制，聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)施精準(zhǔn)防控，在10月份青島突發(fā)新增確診病例后，5天內(nèi)科學(xué)高效完成近142萬(wàn)人全員核酸檢測(cè)，有力鞏固了疫情防控成果。我們?cè)鷮?shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，密集出臺(tái)惠企業(yè)、促消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)、保民生系列政策措施，累計(jì)落實(shí)各類扶持資金4.2億元、減稅降費(fèi)21.6億元，市場(chǎng)主體逆勢(shì)增長(zhǎng)26.2%。我們緊緊圍繞全年發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，以超常規(guī)、突破性的路數(shù)打法，集中力量推進(jìn)15個(gè)攻勢(shì)、“園區(qū)建設(shè)突破年”等重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行頂住壓力、持續(xù)向好。全區(qū)完成生產(chǎn)總值1278.4億元、增長(zhǎng)5.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增速15.8%、高于青島市10.3個(gè)百分點(diǎn)，一般公共預(yù)算收入112億元、與上年基本持平。我們時(shí)刻站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，壓減開支全部用于民生福祉，順利完成10件為民要辦實(shí)事，有效化解群眾反映強(qiáng)烈的12方面不滿意問題，廣大群眾的根本利益得到切實(shí)保障。
各位代表！經(jīng)過(guò)五年的不懈奮斗，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越，高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)、文明和諧的社會(huì)生態(tài)加速形成，為未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成績(jī)的取得，離不開上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的有效監(jiān)督、鼎力支持，更是全區(qū)人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持即墨發(fā)展的社會(huì)各界、駐即部隊(duì)，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還面臨一些現(xiàn)實(shí)困難和問題：區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位不清晰不聚焦問題較為突出，重點(diǎn)功能區(qū)支撐作用有待加強(qiáng)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型活力不足，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)；城市形象面貌亟待提升，鄉(xiāng)村振興還有很多短板；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域與群眾期盼仍有差距，社會(huì)治理還存在薄弱環(huán)節(jié)；部分政府工作人員履職能力、工作作風(fēng)需進(jìn)一步強(qiáng)化，營(yíng)商環(huán)境還有較大提升空間。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷提升思想方法、改造工作方法，采取有效措施切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是即墨全面提升現(xiàn)代新區(qū)氣質(zhì)，加速融入青島國(guó)際大都市建設(shè)的重要突破期。根據(jù)《中共青島市即墨區(qū)委關(guān)于制定青島市即墨區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了“十四五”規(guī)劃綱要（草案），提交大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東對(duì)青島工作的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，注重需求側(cè)管理，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出藍(lán)色引領(lǐng)，強(qiáng)化樞紐賦能，加快建設(shè)活力宜居幸福的現(xiàn)代化新區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化新引擎、打造青島新發(fā)展格局重要增長(zhǎng)極。
今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)是：錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)標(biāo)全國(guó)全省強(qiáng)區(qū)，聚焦聚力提升城市能級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，主要領(lǐng)域現(xiàn)代化進(jìn)程走在全省區(qū)縣前列，活力宜居幸?，F(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。主要在以下六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：
——推動(dòng)空間布局優(yōu)化實(shí)現(xiàn)新突破。積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略和省市部署，構(gòu)建以東部鰲山灣丁字灣區(qū)域、西部藍(lán)村陸港大沽河沿岸區(qū)域、中部中心城區(qū)及中軸周邊區(qū)域?yàn)橹蔚摹瓣懞＝y(tǒng)籌、兩翼齊飛、中軸聯(lián)動(dòng)”區(qū)域空間戰(zhàn)略布局，加快聚集科教、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)資源，深度融入青島打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略鏈接。
——推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。將實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益。更加注重經(jīng)略海洋，助力青島建設(shè)全球海洋中心城市。深入推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套的鏈群化、開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)，努力成為青島現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
——推動(dòng)開放創(chuàng)新改革實(shí)現(xiàn)新突破。搶抓青島站在中國(guó)新一輪對(duì)外開放最前沿帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，依托綜合保稅區(qū)、國(guó)際商貿(mào)城、國(guó)際陸港等平臺(tái)，打造國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易和對(duì)外開放陣地。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、重大平臺(tái)打造、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)完善，建設(shè)高水平創(chuàng)業(yè)城市。堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
——推動(dòng)現(xiàn)代新區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。主動(dòng)融入青島國(guó)際大都市格局，從空間布局、城市管理、公共服務(wù)等各個(gè)方面全面對(duì)標(biāo)青島主城區(qū)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，構(gòu)建功能互補(bǔ)、發(fā)展互促城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)山海城共融的美麗即墨。
——推動(dòng)增進(jìn)民生福祉實(shí)現(xiàn)新突破。把提高人民生活品質(zhì)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，辦好民生實(shí)事，解決好群眾不滿意問題，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化，做到幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
——推動(dòng)治理效能提升實(shí)現(xiàn)新突破。著力打造“三化三型”政府，鍛造“三化一型”高素質(zhì)干部隊(duì)伍。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，完善更高水平的公共文化服務(wù)體系。強(qiáng)化城市發(fā)展、公共安全、應(yīng)急管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)，加快城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三、2021年主要工作安排
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年。區(qū)政府將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，集中突破現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市品質(zhì)提升，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、民生改善，加快建設(shè)活力宜居幸福的現(xiàn)代化新區(qū)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)8%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速不低于經(jīng)濟(jì)增速；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗等約束性指標(biāo)全面完成青島市下達(dá)的任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
（一）聚力防控疫情，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾健康安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，毫不松懈落實(shí)好常態(tài)化防控措施，守住來(lái)之不易的防控成果。
抓好聯(lián)防群控。優(yōu)化常態(tài)化防控體制機(jī)制，推進(jìn)部門、鎮(zhèn)街、社區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)轄區(qū)屬地、行業(yè)主管、單位主體、個(gè)人家庭“四方責(zé)任”，動(dòng)員多方力量強(qiáng)化網(wǎng)格化防控。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，教育引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，科學(xué)做好個(gè)人防護(hù)。
抓好精準(zhǔn)防控。嚴(yán)格入境人員、重點(diǎn)地區(qū)入即人員、有疑似癥狀人員等重點(diǎn)人群檢測(cè)管控，落實(shí)冷鏈?zhǔn)称贰⑦M(jìn)口非冷鏈貨物檢測(cè)消毒，抓實(shí)隔離場(chǎng)所管理和院感防控，加強(qiáng)社區(qū)農(nóng)村以及學(xué)校、企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、商超市場(chǎng)、旅館酒店、旅游景點(diǎn)、交通場(chǎng)站等重點(diǎn)場(chǎng)所管控，堅(jiān)決切斷疫情傳播途徑。
抓好應(yīng)急保障。建立健全傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建設(shè)疾控中心應(yīng)急防控物資庫(kù)、人民醫(yī)院應(yīng)急救援基地和2處鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診，完善預(yù)防控制體系，加強(qiáng)防疫物資儲(chǔ)備，提升醫(yī)療救治、核酸檢測(cè)、流調(diào)排查等應(yīng)急處置能力，切實(shí)筑牢疫情不反彈的底線。
（二）聚力經(jīng)略海洋，爭(zhēng)當(dāng)青島建設(shè)全球海洋中心城市排頭兵。堅(jiān)持把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，堅(jiān)定不移推動(dòng)即墨與藍(lán)谷協(xié)同發(fā)展，著力打造海洋科技創(chuàng)新策源地。
持續(xù)強(qiáng)化集群創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外頂尖海洋科研機(jī)構(gòu)，依托落戶的高端平臺(tái)開展學(xué)術(shù)研討、成果交流，不斷擴(kuò)大“國(guó)際海洋朋友圈”。支持海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室入列，聚焦海洋空間、海洋資源等方向，實(shí)施“透明海洋”“藍(lán)色藥庫(kù)”等科研任務(wù)。促進(jìn)大洋鉆探船北部碼頭基地等創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，聚集全球一流海洋資源和人才，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性和關(guān)鍵性技術(shù)研究。推進(jìn)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺(tái)作用，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，為青島打造長(zhǎng)江以北地區(qū)重要的國(guó)家科技創(chuàng)新基地提供支撐。
持續(xù)壯大海洋產(chǎn)業(yè)。依托海洋科技產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，促進(jìn)華賽伯曼、中德生物醫(yī)藥等項(xiàng)目創(chuàng)新發(fā)展，打造國(guó)際一流的藍(lán)色生物創(chuàng)新高地。依托華錄總部基地、深信服創(chuàng)新基地等項(xiàng)目，建設(shè)海洋大數(shù)據(jù)與智能超算創(chuàng)新園，構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。加快中船重工725所、智能航運(yùn)、海上風(fēng)電等平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮海洋能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，推動(dòng)船舶制造、海工裝備加速產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)國(guó)信海洋經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)等項(xiàng)目，促進(jìn)海洋一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
持續(xù)完善區(qū)域配套。完成硅谷大道、探海路等市政工程，建成濱河公園、健身綠廊等休閑場(chǎng)所，統(tǒng)籌推進(jìn)小島灣、小管島等沿海生態(tài)保護(hù)。開工樂化總部、融創(chuàng)文旅城、“時(shí)光隧道”科技樂園等項(xiàng)目，加快北航科教新城、山大校區(qū)二期、山大實(shí)驗(yàn)中學(xué)、藍(lán)谷實(shí)驗(yàn)學(xué)校等高端教育配套，推動(dòng)齊魯醫(yī)院主體完工，全面提升藍(lán)谷人氣活力。
（三）聚力開放創(chuàng)新改革，進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。深刻把握開放創(chuàng)新改革的內(nèi)在邏輯，堅(jiān)持以開放促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革，全力打造“4+1”發(fā)展生態(tài)。
堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。深刻把握“一帶一路”、RCEP等重大機(jī)遇，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、平臺(tái)招商，年內(nèi)吸收到賬外資8.2億美元、內(nèi)資385億元以上。精心辦好亞廣聯(lián)機(jī)器人大賽、全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)大會(huì)等國(guó)際國(guó)內(nèi)重大賽事展會(huì)。促進(jìn)綜合保稅區(qū)開關(guān)運(yùn)作，建成4萬(wàn)平方米保稅倉(cāng)庫(kù)，建設(shè)保稅展示交易中心，開展跨境網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口備貨業(yè)務(wù)。提升國(guó)際陸港物流樞紐能級(jí)，探索開通跨境班列和即青班列，擴(kuò)大跨境電商小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)規(guī)模，申報(bào)B型保稅物流中心。用好市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，完善聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)功能，聚集貿(mào)易主體500家以上，全年出口額達(dá)到100億元以上。促進(jìn)東方鼎信進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地盡快運(yùn)行。爭(zhēng)取女島港區(qū)口岸開放早日通過(guò)國(guó)家批復(fù)。
堅(jiān)定不移推動(dòng)創(chuàng)新。研究建立區(qū)級(jí)科技計(jì)劃體系，定向支持企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。引入專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技管理數(shù)字化。加強(qiáng)與藍(lán)谷科研院所對(duì)接，設(shè)立成果轉(zhuǎn)化專門機(jī)構(gòu)，促進(jìn)海洋防腐、玄武巖纖維等科技成果盡快產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持技術(shù)研發(fā)改造和平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，加快即發(fā)、森麒麟省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)80家、專利授權(quán)3800件以上。全面推進(jìn)“青創(chuàng)十條”落地，完善金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，暢通基金與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體對(duì)接渠道，新增各類基金30只以上。落實(shí)“青島菁英計(jì)劃”，健全以企業(yè)為主體的人才“引育用評(píng)”機(jī)制，竣工交付人才住房911套，新引進(jìn)高層次人才700人以上。舉辦創(chuàng)客論壇、競(jìng)技大賽等活動(dòng)，涵養(yǎng)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的城市文化。
堅(jiān)定不移深化改革。深化“一窗受理”改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，健全標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。深化“一業(yè)一證”“證照分離”等商事制度改革，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域跨領(lǐng)域應(yīng)用。深化國(guó)資國(guó)企改革，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制、經(jīng)營(yíng)理念、管理模式創(chuàng)新，聚焦主責(zé)主業(yè)加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。踐行尊商、重商、愛商、護(hù)商理念，支持工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)更好發(fā)揮作用，用好政企“新e通”等企業(yè)訴求反映渠道，吸引企業(yè)家參與涉企政策制定，營(yíng)造讓企業(yè)和企業(yè)家舒心舒服的發(fā)展環(huán)境。
（四）聚力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)筑富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，錨定“四新”經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等市場(chǎng)化應(yīng)用，規(guī)劃新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園；支持創(chuàng)新奇智賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，壯大云路非晶帶材等基礎(chǔ)材料項(xiàng)目規(guī)模，提升惠科等集成電路元器件、芯片項(xiàng)目研發(fā)生產(chǎn)能力。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化方向，加大整車及關(guān)鍵零部件項(xiàng)目引進(jìn)力度，開工建設(shè)年產(chǎn)30萬(wàn)輛的奇瑞青島乘用車基地，促進(jìn)年產(chǎn)10萬(wàn)輛的解放新能源輕卡基地建成主體，推動(dòng)全區(qū)年產(chǎn)整車60萬(wàn)輛以上，助力青島打造全國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地。通用航空產(chǎn)業(yè)，聚焦制造、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)三大板塊，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、通航培訓(xùn)、維修改裝等業(yè)態(tài)，推動(dòng)中信海直建設(shè)北方運(yùn)營(yíng)中心、四川航泰上半年投產(chǎn)，建成運(yùn)營(yíng)通用機(jī)場(chǎng)，打造區(qū)域性通航運(yùn)營(yíng)中心、應(yīng)急救援中心和通航文化交流中心。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)軌道交通數(shù)智制造園，拓展與中車四方、青島地鐵合作領(lǐng)域，促進(jìn)青島一諾屹、中車核心零部件等投入運(yùn)營(yíng)，開工建設(shè)航天科工、惠樂喜樂等精密制造項(xiàng)目。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮靈山聚集效應(yīng)和藍(lán)谷科研優(yōu)勢(shì)，布局海洋生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥種植等產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展生物樣本儲(chǔ)存、科研應(yīng)用轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化等業(yè)態(tài)，確保藍(lán)谷藥業(yè)、科倫藥業(yè)、瑞利生物建成投產(chǎn)，北沃醫(yī)療年內(nèi)開工，打造完善的海洋生物醫(yī)藥及現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。
繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提升市場(chǎng)商貿(mào)業(yè)，啟動(dòng)新一輪商貿(mào)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制，加快盤活家居博覽中心和中紡服裝城；搭建商貿(mào)數(shù)字化平臺(tái)，用好騰訊直播等營(yíng)銷模式，推動(dòng)線上線下融合互補(bǔ)。突破智慧物流業(yè)，豐富冷鏈、電商、保稅等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)中通、智能骨干網(wǎng)建成啟用，加快即發(fā)山九、北方生活消費(fèi)品分撥中心等項(xiàng)目進(jìn)度，引進(jìn)大宗物資交易平臺(tái)企業(yè)，構(gòu)建高效便捷、通達(dá)順暢、綠色安全的物流服務(wù)體系。做大總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代金融業(yè)，建成盈凡電氣、阿里絲路平臺(tái)，啟動(dòng)正威智谷企業(yè)總部等板塊建設(shè)，依托中心城區(qū)商務(wù)樓宇招引一批新經(jīng)濟(jì)企業(yè)總部；大力引進(jìn)法人金融機(jī)構(gòu)、區(qū)域性金融總部和金融業(yè)務(wù)總部，進(jìn)一步提升高端金融聚集度。
加快升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。突出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，發(fā)揮工信部融合共贏體作用，引進(jìn)國(guó)家級(jí)雙跨平臺(tái)和富士康等優(yōu)質(zhì)企業(yè)；支持企業(yè)用好卡奧斯平臺(tái)，推動(dòng)恒泰機(jī)械等10家企業(yè)與樹根互聯(lián)等十大雙跨平臺(tái)結(jié)對(duì)改造，新創(chuàng)“工業(yè)賦能”示范項(xiàng)目15個(gè)以上，企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造最高給予300萬(wàn)元補(bǔ)助，年內(nèi)工業(yè)技改投資增長(zhǎng)20%以上。強(qiáng)化本地企業(yè)體系化精準(zhǔn)化服務(wù)，培育海聯(lián)金匯等產(chǎn)值過(guò)50億、100億元企業(yè)，推動(dòng)豪江智能、朗夫科技、云路先進(jìn)材料年內(nèi)上市；更加關(guān)注中小微企業(yè)發(fā)展，深化金融支持綜合服務(wù)試點(diǎn)，研究政策鼓勵(lì)就地?cái)U(kuò)規(guī)擴(kuò)能，促進(jìn)與本地龍頭企業(yè)配套合作拓展市場(chǎng)，年內(nèi)新增專精特新企業(yè)150家以上，“隱形冠軍”“瞪羚”、獨(dú)角獸企業(yè)10家以上。遵循政府主導(dǎo)、企業(yè)主體原則振興紡織服裝產(chǎn)業(yè)，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)全省首個(gè)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)，依托即發(fā)等頭部企業(yè)搭建全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)、科技成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、品牌創(chuàng)建等公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)用好唯吾科技等營(yíng)銷平臺(tái)，賦能助推全行業(yè)發(fā)展。
??? 深入實(shí)施“項(xiàng)目落地年”。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，全力推進(jìn)總投資2656億元的227個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、總投資240億元的149個(gè)基本建設(shè)類項(xiàng)目，建立“施工圖”管理機(jī)制，明確年度工作任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人，實(shí)施全周期管理、全過(guò)程督辦。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，加強(qiáng)要素資源統(tǒng)籌，加大批而未供和閑置低效用地盤活力度。發(fā)揮各類投融資平臺(tái)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資。堅(jiān)持嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入審核，合理評(píng)估營(yíng)利能力、投資平衡、畝均稅收等指標(biāo)，提高落地質(zhì)量。
全面強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚焦，每個(gè)園區(qū)重點(diǎn)圍繞1-2個(gè)前沿領(lǐng)域布局延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同和集聚效應(yīng)。提升畝均效益，有序推進(jìn)金口工業(yè)園等老舊園區(qū)改造升級(jí)，加快“散亂污危”企業(yè)清理和低端落后企業(yè)轉(zhuǎn)型，探討彈性出讓、混合用地、標(biāo)準(zhǔn)地等模式，提高土地開發(fā)強(qiáng)度。加強(qiáng)功能配套，按照產(chǎn)城一體要求，完善生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，拓展生活服務(wù)空間，促進(jìn)生產(chǎn)要素高度集聚、配套功能高質(zhì)集成、各類資源高效集約。
（五）聚力城市有機(jī)更新，切實(shí)提升現(xiàn)代都市新區(qū)形象。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市功能完善、土地集約利用、市民方便宜居一體推進(jìn)，打造干凈、有序、安全、美觀、舒適的魅力新區(qū)。
用前瞻思維規(guī)劃城市。樹立精明增長(zhǎng)、緊湊城市、韌性城市理念，高水平編制完成國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。深化區(qū)域大交通研究，超前謀劃對(duì)外連接通道，優(yōu)化“四橫四縱”快速路網(wǎng)。系統(tǒng)研究布局5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施，積極融入青島新基建體系。有序編制村莊規(guī)劃，保護(hù)風(fēng)貌特色，配套公共服務(wù)。
用工匠精神建設(shè)城市。堅(jiān)持品質(zhì)提升與產(chǎn)業(yè)更新并重，科學(xué)制定舊城區(qū)片區(qū)改造計(jì)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)村莊及工業(yè)小區(qū)一體化改造，完成商都一期、上疃、小莊回遷，整治老舊居民小區(qū)22個(gè)。適時(shí)啟動(dòng)地鐵7號(hào)線、藍(lán)谷至新機(jī)場(chǎng)快速路建設(shè)，實(shí)施鶴山路西通等市政道路工程26項(xiàng)。盡快完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)服務(wù)功能，建成開放王邦直音樂公園，促進(jìn)中糧大悅春風(fēng)里、樂動(dòng)尚街開門納客。積極對(duì)接融入青島主城區(qū)，加快國(guó)際智慧新城建設(shè)，開工孫家官莊、東山前安置區(qū)，交付啟用環(huán)秀湖人才綜合體。全力提升即墨北站周邊形象，力爭(zhēng)站前綜合體投入使用、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)完成主體，打造區(qū)域商業(yè)新地標(biāo)。推動(dòng)即墨古城及周邊區(qū)域引聚音樂酒吧、精品民宿等經(jīng)營(yíng)主體。
用繡花功夫管理城市。推廣“三長(zhǎng)一站”工作機(jī)制，推動(dòng)城市管理重心下移、資源下沉。發(fā)揮數(shù)字城管平臺(tái)作用，拓展大型無(wú)人機(jī)巡查領(lǐng)域，構(gòu)建廣覆蓋、全時(shí)段、快處置的立體閉環(huán)巡查體系。實(shí)施“品質(zhì)即墨”市容環(huán)境微更新，整治提升主次干道戶外廣告，規(guī)范共享單車，增設(shè)街具小品。系統(tǒng)治理交通擁堵、小區(qū)違建、渣土撒漏、不文明養(yǎng)犬等群眾反映強(qiáng)烈的問題。引入社會(huì)組織參與社區(qū)管理服務(wù)，推進(jìn)“紅色物業(yè)”工程。
用綠色理念引領(lǐng)城市。開通汽車總站至新機(jī)場(chǎng)跨區(qū)大站公交，新增更換新能源公交車70輛。集中整治城市揚(yáng)塵、餐飲油煙、工業(yè)廢氣，全部淘汰城市建成區(qū)20噸以下燃煤鍋爐。建設(shè)5處口袋公園，綠化石林一路等部分路段。實(shí)施27處城中村雨污混流改造，升級(jí)即發(fā)污水處理廠，新建改造污水管網(wǎng)22公里。完善生活垃圾分類收運(yùn)處理體系，新增密閉收集亭180處。推進(jìn)清潔能源替代，建成運(yùn)營(yíng)300兆瓦光伏發(fā)電設(shè)施，增設(shè)新能源充電樁308個(gè)。
（六）聚力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、環(huán)境更美。
精品發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為導(dǎo)向，走特色化、規(guī)?；?、生態(tài)化、品牌化、市場(chǎng)化、融合化“六化一體”發(fā)展道路。推動(dòng)國(guó)際種都核心區(qū)韓國(guó)農(nóng)友、青島育苗中心等建成投產(chǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快黃海水產(chǎn)研究所、省海洋生物研究院等項(xiàng)目進(jìn)度，提升海洋漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)茶樹良種引育，培樹茶旅融合典型，打造高緯度濱海特色茶產(chǎn)業(yè)帶。擴(kuò)大金口芹菜、白廟芋頭等農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)。用好土地“三權(quán)分置”改革成果，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育區(qū)級(jí)以上新型經(jīng)營(yíng)主體30個(gè)。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，集中打造大沽河沿岸等3條精品農(nóng)旅線路。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.3萬(wàn)畝。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)街巷硬化全覆蓋，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和垃圾分類水平，加強(qiáng)農(nóng)村改廁管護(hù)，新建污水處理設(shè)施16處，實(shí)施清潔取暖改造1萬(wàn)戶，新創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村9個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“交通強(qiáng)國(guó)”試點(diǎn)，整修農(nóng)村公路61公里。實(shí)施農(nóng)村飲水安全升級(jí)，改造供水管網(wǎng)53公里。新建蒲渠220千伏、新生110千伏輸變電工程。全面推廣林長(zhǎng)制，鞏固拓展河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制，綜合治理桃源河防洪排澇設(shè)施，強(qiáng)化國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)保障，堅(jiān)決守護(hù)好丁字灣、鰲山灣等灣區(qū)生態(tài)。
集中打造示范片區(qū)。堅(jiān)持片區(qū)化規(guī)劃、景區(qū)化打造、園區(qū)化建設(shè)，分年度集中連片創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。推動(dòng)龍泉蓮花田園啟動(dòng)華僑城主題樂園、蜂巢酒店等特色農(nóng)旅項(xiàng)目，辦好“手藝東方”邀請(qǐng)展等文創(chuàng)活動(dòng)，打響“蓮花優(yōu)鮮”品牌，塑造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與原鄉(xiāng)情懷相融合的“城市田園”。推動(dòng)靈山花鄉(xiāng)藥谷擴(kuò)大丹參等中藥材種植面積，建設(shè)中醫(yī)藥科普科創(chuàng)中心，設(shè)立省中醫(yī)藥研究院分院，籌辦花卉專業(yè)性節(jié)會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地。推動(dòng)移風(fēng)七彩田園發(fā)展濱河旅游、民俗景觀、農(nóng)耕體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，加快“一區(qū)兩園一帶多體”建設(shè)。推動(dòng)大信向陽(yáng)小鎮(zhèn)先行先試產(chǎn)城融合發(fā)展模式，盡快建成芽菜工廠、文創(chuàng)奧萊小鎮(zhèn)，打造平原型鄉(xiāng)村振興樣板。
（七）聚力群眾生活品質(zhì)改善，用心書寫幸福溫暖的民生答卷。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，努力辦好民生事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
提升公共服務(wù)品質(zhì)。建成啟用德馨小學(xué)擴(kuò)建工程，新建改建國(guó)際陸港小學(xué)等14處中小學(xué)和幼兒園，公辦和普惠民辦園在園幼兒比例達(dá)到90%以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)；啟動(dòng)即墨一中改擴(kuò)建和龍山新高中建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給；完成職教園教學(xué)實(shí)訓(xùn)組團(tuán)主體，建成全民健身中心。實(shí)施區(qū)級(jí)醫(yī)院品質(zhì)提升工程，新建人民醫(yī)院南院區(qū)，改擴(kuò)建中醫(yī)院；提檔升級(jí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建成第三人民醫(yī)院綜合體，新改建4處鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院。升級(jí)改造區(qū)圖書館，新啟用50處村級(jí)文化服務(wù)示范點(diǎn)，開展慶祝建黨100周年系列活動(dòng)。建成檔案信息大廈。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事、史志、防震減災(zāi)、水文氣象、雙擁優(yōu)撫、民兵預(yù)備役等工作，積極發(fā)展民族宗教、婦女兒童、青少年、紅十字、老齡、慈善等事業(yè)。
筑牢社會(huì)保障網(wǎng)底。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，新增城鄉(xiāng)就業(yè)2萬(wàn)人、政策性扶持創(chuàng)業(yè)950人。建設(shè)8處鎮(zhèn)級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，城市日間照料中心、農(nóng)村幸福院全部轉(zhuǎn)型為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。開展貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)，加強(qiáng)孤兒、無(wú)人撫養(yǎng)和困境兒童基本生活保障，實(shí)施80戶優(yōu)撫對(duì)象危房改造。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。建設(shè)惠民醫(yī)保平臺(tái)和智慧醫(yī)保大廳，推動(dòng)醫(yī)保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。加快培育住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。新打造2個(gè)全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)站。穩(wěn)妥做好村（居）委會(huì)換屆選舉工作。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，試點(diǎn)搭建智慧安全監(jiān)管云平臺(tái)，建成區(qū)應(yīng)急指揮中心，提升海上搜救等應(yīng)急救援能力。推進(jìn)“食安即墨”建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品源頭治理，通過(guò)省食品安全區(qū)復(fù)審。發(fā)揮社區(qū)法律顧問作用，完善人民調(diào)解機(jī)制?？椕苌鐣?huì)治安巡防網(wǎng)絡(luò)，縱深推進(jìn)嚴(yán)打整治攻勢(shì)，有效化解信訪積案。搭建城市大腦智慧中樞，賦能提升管理效能。優(yōu)化網(wǎng)格化治理平臺(tái)，打造社會(huì)治理“即墨樣板”。
圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，區(qū)政府初步確定了2021年為民要辦的10件實(shí)事，提交大會(huì)討論。為更好地聽民聲、解民憂，征集篩選了10個(gè)方面群眾不滿意問題，涵蓋居住環(huán)境、交通秩序等多個(gè)領(lǐng)域。我們將抓牢抓實(shí)這些民生實(shí)事和不滿意問題，逐項(xiàng)壓實(shí)責(zé)任，全程督辦落實(shí)，確保取得實(shí)效。
四、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表！新時(shí)代肩負(fù)新使命，新氣象呼喚新作為。區(qū)政府將按照為民、務(wù)實(shí)、清廉要求，加快提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
堅(jiān)持政治立身。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)上級(jí)和區(qū)委決策部署。切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，錘煉忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。扛牢意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行政府重大行政決策程序。建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制，確保行政訴訟負(fù)責(zé)人100%出庭應(yīng)訴。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理代表委員建議提案。加大政務(wù)公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。深入推進(jìn)流程再造，實(shí)行頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)。推行一線工作法、首問負(fù)責(zé)制，在一線落實(shí)措施、解決問題。堅(jiān)持定了干、馬上辦、辦到底，重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)制定“計(jì)程表”、明確“施工圖”。正視歷史積累的矛盾、制約發(fā)展的瓶頸，以實(shí)打?qū)?、硬碰硬的措施解決好各類問題。加強(qiáng)政府人員“三化一型”素質(zhì)能力建設(shè)，增強(qiáng)想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的本領(lǐng)。
堅(jiān)持廉潔從政。強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，對(duì)一般性支出、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出按照10%幅度壓減，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效向公用事業(yè)、民生改善等領(lǐng)域拓展。加強(qiáng)審計(jì)等各類監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，塑造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，擔(dān)當(dāng)彰顯責(zé)任，實(shí)干方有作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，乘勢(shì)而上、奮力前行，加快建設(shè)活力宜居幸福的現(xiàn)代化新區(qū)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
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