——2015年1月19日在即墨市第十七屆人民代表大會第四次會議上
即墨市人民政府市長? 鄭德雁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表即墨市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2014年政府工作的回顧
2014年，是深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革的開局之年，也是完成本屆政府五年奮斗目標承上啟下的重要一年。一年來，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會的依法監(jiān)督和市政協(xié)的大力支持下，市政府團結(jié)帶領全市人民，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，崇尚實干、積極作為，敢于擔當、克難攻堅，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的新成就。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破千億、達到1001億元，同比增長11.5%；公共財政預算收入79億元，增長21.9%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資760億元，增長19%；吸收到賬外資8億美元，增長12.7%；實際利用內(nèi)資300億元，增長15%；外貿(mào)出口41.6億美元，增長5%；社會消費品零售總額339億元，增長12.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34240元，增長9.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入17480元，增長11.5%。
——重點組團呈現(xiàn)產(chǎn)城一體之勢。青島藍色硅谷核心區(qū)全線突破，發(fā)展規(guī)劃通過國家正式批復，高端項目引進建設、基礎設施配套、新型社區(qū)建設齊頭并進，涉藍高端要素加快聚集，成功爭創(chuàng)全國第五個科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地，跨入東亞海藍色技術(shù)平臺之列，被確定國家海洋科技自主創(chuàng)新先行先試，藍色經(jīng)濟領軍城市的引擎作用愈加突出。青島汽車產(chǎn)業(yè)新城熱潮涌動，一汽大眾、一汽商用車、捷能汽輪機等69個重點項目集群布局，汽車公園月異日新，龍泉河景觀形象初現(xiàn)，以乘用車和商用車為龍頭、核心零部件項目為配套的千億級“汽車產(chǎn)業(yè)航母”蓄勢待發(fā)，一座產(chǎn)城融合、低碳生態(tài)、國際標準的汽車新城即將華麗呈現(xiàn)。省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)智新區(qū)的五大中心、企業(yè)總部、市民廣場、市委黨校、山師大即墨實驗學?；就旯ぃ锌圃呵鄭u科學藝術(shù)研究院、格蘭云天五星級酒店等現(xiàn)代服務業(yè)項目確定入駐，一座現(xiàn)代化特色新區(qū)呼之欲出。即墨古城安置區(qū)全部封頂，示范區(qū)展館、城墻、甕城及商業(yè)設施主體完工，文廟等公建項目開工建設，這座現(xiàn)代氣息與歷史人文交融、商業(yè)活力與生活溫度共存的歷史古城，將續(xù)寫千年即墨的盛世傳奇。中國即墨國際商貿(mào)城全面提速，復星天貿(mào)城、四季青國際紡織服裝城推進迅速，小商品新城、國際服裝產(chǎn)業(yè)城即將運營，具有第五代市場特色的千億級市場商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群正在形成。這些重點區(qū)域的產(chǎn)城融合、組團發(fā)展，成為建設開放型現(xiàn)代化城市的堅實支撐。
——一批重大基礎設施相繼建成運營。青榮城際鐵路正式通車，即墨北站成為與全國動車、高鐵聯(lián)網(wǎng)的重要樞紐，通過鐵路直達北京、上海等重點城市變?yōu)楝F(xiàn)實。藍色硅谷軌道交通順利推進，對外連接線完成路基施工。青龍高速即墨段主線貫通。煙青一級路拓寬改建全部完工。青銀高速收費站遷移拓寬正式通車。大沽河防洪、綠化、道路工程全面竣工。這些重大基礎設施，推動各功能區(qū)深度融合、協(xié)同發(fā)展，使即墨從東中西三線全面對接青島、融入青島。
——重大產(chǎn)業(yè)項目引進建設令人振奮。中德兩國總理共同見證簽約、總投資144億元、設計年產(chǎn)能60萬輛的一汽大眾華東生產(chǎn)基地正式奠基，80多家配套企業(yè)同步跟進，一期30萬臺發(fā)動機項目隨之布局。這一具有里程碑意義的龍頭項目，今年3月全面開工、2017年建成投產(chǎn)，將填補全省高品質(zhì)轎車生產(chǎn)的空白，實現(xiàn)幾代青島人的轎車之夢，帶動即墨正式進入汽車工業(yè)時代?？偼顿Y44億元的一汽商用車基地實現(xiàn)整車下線，新型高端卡車投放市場，掀開了我市整車生產(chǎn)從無到有的歷史性一頁?？偼顿Y150億元的復星天貿(mào)城建成開放全球招商展示中心，國藝中心、海寧皮革城正式簽約，智慧物流園完成土地征遷，將建成全國智能商貿(mào)物流網(wǎng)絡的重要節(jié)點?？偼顿Y60億元的濟鐵綜合物流園被列為全國42處鐵路物流節(jié)點之一，推動即墨國際陸港與青島港、流亭機場及未來的膠東國際機場，共同構(gòu)筑起全方位的海陸空國際貿(mào)易通道。這些龍頭項目的開花結(jié)果，將帶動即墨邁上更高發(fā)展層級，真正實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。
——民生幸福指數(shù)顯著提升。高考一本達線再創(chuàng)歷史新高，順利通過全國義務教育均衡發(fā)展市驗收。“3+6+N”醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善，30分鐘優(yōu)質(zhì)醫(yī)療圈基本形成。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補貼提高到每人每年340元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到98.9%，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月540元和350元。新增城鄉(xiāng)就業(yè)3.2萬人?！捌桨布茨苯ㄔO卓有成效，被評為全省法治創(chuàng)建先進市。百場原創(chuàng)節(jié)目巡演、千場演出進千村等活動豐富多彩，廣場舞隊伍發(fā)展到1500多支，我市榮獲中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)稱號?？茖W發(fā)展綜合考核群眾滿意度大幅提升，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度列青島第1、全省第16位。市十七屆人大三次會議確定的城鄉(xiāng)道路建設、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、弱勢群體救助等10件實事基本完成，公共交通、食品安全等群眾最不滿意十方面問題得到有效改善。
各位代表，過去一年，面對錯綜復雜的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們按照市委統(tǒng)一部署，凝心聚力，創(chuàng)新突破，突出抓了六方面工作：
第一，堅持抓重點促難點，強力推進青島藍色硅谷核心區(qū)建設。始終著眼長遠、面向未來實施綜合配套，引進金谷國際信托、中鐵二十四局兩大央企，增強海投公司融資能力，建成問海路、創(chuàng)業(yè)路等12條道路，開放溫泉河、南泊河等城市景觀，開工硅谷大道、萊青東路、濱海航母主題公園，完成安遠、北平等10個社區(qū)主體。始終著眼高端、面向全球匯集創(chuàng)新要素，海洋科技國家實驗室一期投入使用、二三期主體完工，國家深?；厝靠⒐ぃ瑖敛亢５厮扇急鶎嶒炇医ǔ芍黧w，山東大學青島校區(qū)開工博物館、教學樓、教職工宿舍和學生公寓、食堂，天津大學青島海洋工程研究院等19家科研機構(gòu)入駐創(chuàng)業(yè)中心，國家海洋設備質(zhì)檢中心、藍色中心、文信大廈、人才公寓、青島十九中等全面開工，累計開工面積590萬平方米，藍色硅谷核心區(qū)的制高點地位日益凸顯。
第二，堅持抓轉(zhuǎn)型促發(fā)展，聚力打造即墨經(jīng)濟升級版。率先落實“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”要求，深入實施“3×3”工業(yè)振興計劃、“個十百千”工程，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到778家，實現(xiàn)產(chǎn)值2700億元、增長17%。成功舉辦鰲山灣2014中國（即墨）國際時裝季，服裝品牌孵化中心入駐企業(yè)186家，紅領集團“兩化”融合模式引起廣泛關(guān)注，即發(fā)集團被評為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。新增青島市級以上企業(yè)技術(shù)中心11家、工程技術(shù)研究中心3家，發(fā)明專利授權(quán)136件。捷能汽輪機、通裕重工加緊建設，中航非晶產(chǎn)業(yè)園萬噸生產(chǎn)線投入量產(chǎn)，海立美達通過收購兼并快速擴張，正大食品工業(yè)園建成主體，森麒麟航空輪胎通過中國民航局核準，隆盛晶硅投產(chǎn)達產(chǎn)，昌盛日電分布式光伏發(fā)電規(guī)模全省第一、全國領先。建成海關(guān)即墨監(jiān)管點和全省首家進境水果指定口岸，建設華駿物流“一倉一站一基地”，開展海運跨境電子商務試點，成功創(chuàng)建國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。第三屆中國市場大會首次走出北京、在即舉行。全市中小電商發(fā)展到1.6萬家、占青島市三分之一，針織童裝網(wǎng)絡銷售位居全國縣級第一。成功承辦中國畜博會等大型展會。扎實推進全省縣域金融創(chuàng)新發(fā)展試點，發(fā)行青島縣級第一支中小企業(yè)私募債，設立青島第一家民間資本管理公司，17家企業(yè)在青島藍海股權(quán)交易中心掛牌，各類金融機構(gòu)發(fā)展到85家，各項存款余額698億元、貸款余額597億元，分別增長10.6%和18.3%。
第三，堅持抓特色促內(nèi)涵，著力建設宜業(yè)宜居的高品質(zhì)城市。完成城市總體規(guī)劃修編，提升綜合交通、市政管理等專項規(guī)劃，開展城市精明增長和智慧即墨路徑研究。國際商貿(mào)城片區(qū)拆遷圓滿完成，市醫(yī)院片區(qū)啟動回遷，順河片區(qū)開工建設。新建整修華山三路、鶴山路等12條道路，亮化提升文化路、華山一路。建成煙青路公交樞紐站主體，開通鶴山路潮汐公交專道，新增LNG公交車35輛，城區(qū)公交實行全線1元制。加快實施“綠色即墨”三年行動，改造提升墨河公園，建設龍泉湖公園、馬山地質(zhì)公園、盟旺山公園，綠化長江二路等9條道路，新建11處小型游園、街頭廣場。實施墨水河樣板段整治。擴建即墨熱電、新源熱電，完成園丁小區(qū)、九九花園等供熱改造，新增集中供熱面積107萬平方米。建成市污水處理廠四期。投入運行全省首個智能化城市建設管理平臺，全面實施鎮(zhèn)級行政綜合執(zhí)法，城市精細化管理水平不斷提升。
第四，堅持抓基礎促統(tǒng)籌，傾力打造安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治“大干100天”活動，規(guī)劃建設25處鎮(zhèn)級森林休閑健身公園，新建200個文化休閑健身廣場，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成為全省推廣典型。推進五沽河、流浩河綜合治理，完成產(chǎn)芝水庫調(diào)水管道建設，實施惠及11.8萬群眾、121個村莊的規(guī)?；┧こ?。新建普東、龍山、石門110千伏變電站。大修農(nóng)村公路31公里。新造林2.5萬畝。建成8處鎮(zhèn)級公交換乘站，開通11條城鄉(xiāng)定制公交、10條一站直達城村公交。發(fā)展國家級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地4處，建成青島市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體344家，成立國家光伏食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。新增青島市級以上鄉(xiāng)村旅游示范點15處。田橫、龍泉省級示范鎮(zhèn)加快建設，普東太陽能小鎮(zhèn)、金口古鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)已具規(guī)模，天宮院等26個農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)回遷，藍村小城市培育初見成效。
第五，堅持抓穩(wěn)定促和諧，全力保障和改善民生。建成啟用萃英中學，新建改建12所中小學校和10所農(nóng)村集體幼兒園，64所學校通過青島市現(xiàn)代化學校驗收，繼續(xù)開展農(nóng)村支教和教師關(guān)愛工程，實現(xiàn)多媒體教學設備“班班通”，城鄉(xiāng)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。加快衛(wèi)生信息化建設，推廣應用新社?？?，探索公辦非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務模式。健全陽光救助平臺運行機制，開展城鄉(xiāng)低保核查規(guī)范，實施“血緣深（腎）情”、貧困殘疾人“個需關(guān)愛”等行動，建成市社會福利中心，啟用市殘疾人綜合服務中心。新建保障性住房840套、人才公寓13萬平方米，改造農(nóng)村危房890戶。成立市綜合檢驗檢測中心，被評為全省藥品安全示范市。強化計劃生育基層基礎。扎實開展安全生產(chǎn)、交通擁堵、社會治安等“六項治理”。成功舉辦第三屆國際雕塑藝術(shù)節(jié)。雙擁和民兵預備役工作再上新水平。審計、統(tǒng)計、監(jiān)察、外事、史志、檔案、防震減災等工作進一步加強。民族、宗教、水文、氣象、慈善、老齡、保險等事業(yè)取得新成績。
第六，堅持抓改革促創(chuàng)新，努力提升政府行政效能。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。全面推進行政審批標準化、信息化，設立網(wǎng)上辦事大廳，取消下放行政審批事項80項。加強政府工作邏輯研究，啟動政府工作評價評估，搭建經(jīng)濟發(fā)展、公共服務、社會保障、生態(tài)建設“四大平臺”，建立決策、執(zhí)行、落實、評價四位一體的閉環(huán)運行體系。成立山東大學縣域發(fā)展研究院。繼續(xù)進現(xiàn)場、解難題、抓開工，開展重點項目“回頭看”。著力打造“新七通一平”營商環(huán)境。全面推行“區(qū)域管理網(wǎng)格化、公共服務精準化”，建成運行直通聯(lián)辦市級服務中心。
各位代表！過去一年，我們經(jīng)歷的挑戰(zhàn)前所未有，取得的成績振奮人心，積累的經(jīng)驗更為彌足珍貴：始終緊扣市委決策部署，目標同向、工作同步，注重調(diào)動方方面面的積極性，凝聚上上下下的精氣神，是我們推動科學發(fā)展的力量之源；始終保持昂揚向上的斗志，直面困難，勇對挑戰(zhàn)，是我們攻堅克難的制勝法寶；始終堅持世界眼光、國際標準，破除慣性思維，堅定趕超信念，是我們朝著全國百強縣前列闊步前行的強力支撐；始終牢記宗旨、以人為本，善謀民生之利，多解民生之憂，是我們增進社會和諧的根本依托。我們將倍加珍惜這些經(jīng)驗，一以貫之遵循堅持，不斷實踐豐富完善。
各位代表，今天的即墨，經(jīng)濟健康發(fā)展，城市充滿活力，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，站在了新的歷史起點上。2014年，我市名列全國縣域經(jīng)濟與基本競爭力百強縣第17位，福布斯中國大陸最佳縣級城市全國第14位、全省第1位，青島市科學發(fā)展觀摩考核第1位，躋身全省縣域經(jīng)濟發(fā)展第一方陣，被確定為全省21個縣域經(jīng)濟科學發(fā)展試點市之一。這些成績的取得，離不開上級黨委、政府和市委的堅強領導、科學決策，得益于市人大、市政協(xié)的依法監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全市人民的同心同德、努力工作。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持即墨發(fā)展的社會各界、駐即部隊，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到工作中的不足、發(fā)展中的差距：資源要素瓶頸更加凸顯，實體經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型能力仍然不強；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任重道遠，一體發(fā)展還有較大空間；民生保障標準、公共服務能力與群眾期盼差距較大；政府公信力和執(zhí)行力有待增強，責任意識、擔當意識、依法行政意識仍需提高等。對此，我們將高度重視，在今后工作中采取有效措施加以解決。
二、2015年政府工作的目標任務和工作重點
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我們既面臨日益嚴峻的區(qū)域競爭壓力，也面臨創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、彎道超越的重大機遇。從宏觀形勢看，隨著信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命孕育興起，國內(nèi)經(jīng)濟正向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展將繼續(xù)保持新常態(tài)。從即墨實際看，經(jīng)過多年的持續(xù)奮斗，我市的發(fā)展藍圖愈加現(xiàn)實，發(fā)展路徑更加清晰，發(fā)展成果令人鼓舞，特別是隨著重點功能區(qū)、重大基礎設施的加快建設和一批產(chǎn)業(yè)龍頭項目的順利推進，進一步奠定了即墨在青島乃至全省的領先地位，具備了繼續(xù)高速增長、實現(xiàn)跨越發(fā)展的先決條件?；A實才會行得穩(wěn)，動力足方能走得遠。我們將牢固樹立功成不必在我的理念，追尋新常態(tài)下經(jīng)濟運行規(guī)律，搶抓互聯(lián)網(wǎng)時代新機遇，奮力拼搏、進位爭先，努力開創(chuàng)即墨更加美好的明天。
2015年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞市第十三次黨代會確立的任務目標，科學把握和主動適應新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照“五位一體”總體布局，全力實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設和特色精品城市建設兩大戰(zhàn)略，持續(xù)深化改革，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推進依法行政，加強基層基礎，關(guān)注民生民意，圓滿完成“十二五”規(guī)劃任務，奮力爭當全省縣域轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式領頭雁、新型城鎮(zhèn)化建設火車頭、科學發(fā)展排頭兵，加快向全國縣域百強前列邁進，努力建設開放型現(xiàn)代化城市。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值1111億元，比上年增長11%；地方公共財政預算收入92億元，增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37500元，增長9.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入19500元，增長11.5%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)。圍繞實現(xiàn)上述目標，重點做好五方面工作：
?。ㄒ唬┤嫣嵘攸c組團品位內(nèi)涵，著力在打造產(chǎn)城融合的功能區(qū)上開創(chuàng)新局面。堅持全域統(tǒng)籌、產(chǎn)城一體、組團發(fā)展，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)彰顯城市特色，以城市特色激發(fā)城市活力。
集中力量打造中國海洋科技新城。編制藍色硅谷核心區(qū)海域使用規(guī)劃，開展城市設計和公共交通研究。完善路網(wǎng)管線配套，加快軌道交通進度，新建山大東路等5條市政道路，綠化提升創(chuàng)業(yè)路、鳳凰山路，配建雨污水管網(wǎng)及能源站。綜合整治新民河生態(tài)環(huán)境，加快荊疃等6個社區(qū)回遷。推動藍色中心一期交付使用、二期竣工驗收，規(guī)劃城市商業(yè)綜合體和社區(qū)居民商業(yè)圈，促進?？乒卜趸骱蛣?chuàng)新科技園一期配套公寓、專家公寓、文信大廈交付使用。完成青島十九中主體。加快山東大學青島校區(qū)綜合樓、教學樓、博物館、圖書館、教職工生活區(qū)進度，新建綜合體育館、附屬中學和小學。建成海洋科技國家實驗室、偉東云研發(fā)基地，推動深?；毓芾碇行恼饺腭v。加快國家海洋設備質(zhì)檢中心、國土部海地所、中航動力非晶材料研究院建設，爭取國家海洋科技館等項目簽約落戶，搶占藍色高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
集中力量推動青島汽車產(chǎn)業(yè)新城建設。即墨已經(jīng)正式開啟汽車工業(yè)時代，汽車產(chǎn)業(yè)成為支撐未來發(fā)展的最堅實力量。按照一汽大眾工作時間和工作模式，調(diào)整完成概念性總體規(guī)劃和核心區(qū)城市設計，優(yōu)化交通等專項規(guī)劃，加快汽車公園、龍泉河景觀工程，綠化鳳凰山三路等7條道路，啟動煙青路、青威路、青石路、藍王路拓寬改建，新建110千伏變電站，提升市北水廠供水能力，超前實施天然氣等能源網(wǎng)絡建設，構(gòu)筑人車城融合發(fā)展、國內(nèi)外一流的汽車產(chǎn)業(yè)承載平臺。確保一汽大眾3月份開工建設49萬平方米車間，30家配套企業(yè)10月份開工建設80萬平方米車間，一汽大眾發(fā)動機項目盡快簽約落戶。促進一汽商用車基地及早達產(chǎn)、年產(chǎn)量突破10萬輛，捷能汽輪機一期和桂格精工、泰利汽車模具等項目建成投產(chǎn)。全年新開工面積150萬平方米、竣工面積50萬平方米，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到600億元以上，著力打造以汽車產(chǎn)業(yè)為引領的二產(chǎn)主戰(zhàn)場。
集中力量提升中國即墨國際商貿(mào)城內(nèi)涵。深化國際商貿(mào)城控制性詳細規(guī)劃和城市設計，完成即墨北站樞紐區(qū)施工設計，開工4.5萬平方米站前廣場，一體化建設公交樞紐、出租車場，超前謀劃快速交通和軌道交通系統(tǒng)，打造商貿(mào)城中央商務區(qū)和城市新門戶。新建站前路等6條市政道路，綜合整治龍王河，加快店子、趙家?guī)X等安置區(qū)建設。促進復星天貿(mào)城建成40萬平方米商業(yè)設施、開工建設智慧物流園，四季青國際紡織服裝城一期主體完工、二期開工，小商品新城、國際服裝產(chǎn)業(yè)城投入運營，六大板塊在建運營面積達到300萬平方米。大力發(fā)展B2C、O2O等電子商務營銷模式，形成網(wǎng)絡平臺與現(xiàn)貨市場上下互動、電子交易與傳統(tǒng)交易雙軌并進、虛擬市場與實體市場同繁共榮的新型市場業(yè)態(tài)。加快市場國際化步伐，投入運營4萬平方米意大利館、韓國館，舉辦中國即墨進口商品博覽會，爭創(chuàng)國家內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場，創(chuàng)建省級國際化改革試驗區(qū)。
集中力量突破即墨國際陸港。搶抓國家“一帶一路”倡議和中歐鐵路大通道建設機遇，編制完成國際陸港總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃。突出26平方公里物流區(qū)建設，促進濟鐵綜合物流園建成6條鐵路專線和6萬平方米倉庫，加快駿發(fā)城市配送中心、電商物流園二期進度，聯(lián)合京東、當當、亞馬遜等網(wǎng)商發(fā)展電子商務物流產(chǎn)業(yè)，引進全國性第三方、第四方物流企業(yè)入駐。加強鐵海聯(lián)運，爭取設立保稅物流中心，完善“一倉一站一基地”功能，探索開通對歐國際貨運班列，做好海運跨境電子商務試點，引進“韓購街”“萬國優(yōu)品”“唯品會”等電商平臺，建設跨境貿(mào)易電商產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)筑海陸聯(lián)接順暢的國際貿(mào)易大通道。
集中力量彰顯新區(qū)古城魅力。加快創(chuàng)智新區(qū)建設，實施龍山路、蓮花山路、盟旺山路外延工程，促進威海衛(wèi)路、觀海衛(wèi)路具備通車條件，推動18項重點工程和市委黨校、山師大即墨實驗學校建成使用，完成北軸線景觀建設。積極打造國家級視覺產(chǎn)業(yè)示范基地，促進中科院國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和青島科學藝術(shù)研究院、酷特互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)科學研究院、跨境電商培訓基地等盡快落戶，大力引進總部經(jīng)濟、文化休閑、科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)項目。加快即墨古城建設，完成城墻圍合區(qū)建筑主體，促進安置區(qū)竣工驗收、回遷選房，配套區(qū)域道路等市政設施；堅持好與快、形與神、新與古相統(tǒng)一，提升文化內(nèi)涵和商業(yè)熱度，科學植入城市功能與時尚元素，讓置身其中的外來人有認同感、年長者有懷舊感、年輕人有親切感，打造時尚之城、文化之都、青島之源。
?。ǘ┏种院阃苿赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力在構(gòu)筑富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上增創(chuàng)新優(yōu)勢。以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，推動主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
強化互聯(lián)網(wǎng)思維，持續(xù)推進創(chuàng)新驅(qū)動。探討成立即墨創(chuàng)新聯(lián)盟，爭取舉辦國際互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)大會，推廣紅領模式，加快“兩化”深度融合，將物聯(lián)網(wǎng)、智能服務網(wǎng)滲透到生產(chǎn)營銷各個領域，著力建設智能工廠、實現(xiàn)智能生產(chǎn)，打造“工業(yè)4.0”的即墨路徑。引導企業(yè)開展采購、生產(chǎn)、銷售全流程電子商務。建設科技創(chuàng)新服務平臺，引進培育專利運營、成果評估、科技咨詢等服務中介，建立重點產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，開展專利導航試點，爭創(chuàng)國家科技進步先進市和知識產(chǎn)權(quán)示范市。發(fā)揮技術(shù)交易服務平臺作用，加強新技術(shù)、新成果在中小企業(yè)推廣應用。依托藍色硅谷核心區(qū)等重點區(qū)域項目、人才和科技資源，加強產(chǎn)學研深度合作，推動實體企業(yè)嫁接改造，為產(chǎn)業(yè)升級提供智力支持。強化服裝品牌孵化中心管理運營，加快智能裝備制造等科技孵化器建設，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸，向創(chuàng)新要活力、要動力、要出路、要效益，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。
強化集群策動，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。將產(chǎn)業(yè)集群策動作為政府頂層設計的核心內(nèi)容，加強企業(yè)、高校和科研機構(gòu)合作，加快科研成果孵化；建立專業(yè)供應商網(wǎng)絡，加快同一產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間的合作，降低采購成本，提高生產(chǎn)效率；推進資源網(wǎng)絡化，增強企業(yè)的認同感、品牌的號召力。引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“挖潛開荒”，擴大鰲山灣國際時裝季影響力，繼續(xù)走出去參加國內(nèi)外大型展銷活動，促進國際時尚設計團隊與紡織服裝企業(yè)緊密合作，探討國內(nèi)外大企業(yè)嫁接改造本土企業(yè)，推動海立美達等企業(yè)加快擴張，建成投產(chǎn)正大食品工業(yè)園，鼓勵有條件的企業(yè)境外投資設廠、并購品牌，更好地利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，促進紡織服裝、機械制造、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。推動先進制造業(yè)擴規(guī)提質(zhì)，促進通裕重工建成投產(chǎn)，揚帆造船擴大規(guī)模，森麒麟輪胎二期和英派斯體育產(chǎn)業(yè)園加緊建設，青島港機盡快落戶，繼續(xù)引進汽車等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目，形成集群化發(fā)展格局。拉長太陽能光伏、生物醫(yī)藥、新材料三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展視覺工業(yè)等新型業(yè)態(tài)，促進東麗醫(yī)療血液透析機和人工腎國內(nèi)銷售，云路非晶產(chǎn)業(yè)園盡快形成10萬噸級生產(chǎn)規(guī)模，渤海海洋微生物等項目加緊建設。吸引大型企業(yè)集團、上市公司、民營企業(yè)設立分支機構(gòu)和區(qū)域總部，引進一批金融、研發(fā)、營銷總部，形成總部經(jīng)濟聚集效應。打造養(yǎng)生度假、歷史文化、生態(tài)觀光、休閑購物四大旅游品牌。完善國際博覽中心功能配套，籌辦2015年國際農(nóng)機展和全國藥機展等大型展會。
強化要素支撐，打造良好營商環(huán)境。設立企業(yè)應急扶持基金，成立小微企業(yè)擔保公司，建立由政府、銀行、擔保、小貸共同組成的社會化金融服務體系；強化中小企業(yè)服務平臺功能，落實部門和鎮(zhèn)雙線聯(lián)系服務企業(yè)制度。推廣PPP融資模式，推動市級投融資平臺轉(zhuǎn)型，吸引社會資本參與城市基礎設施、服務設施和公益設施建設，增強政府公共產(chǎn)品供給能力。發(fā)揮中信證券財富管理中心、招商銀行財富管理學院等機構(gòu)作用，進一步提高金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務實體經(jīng)濟的能力。探討成立金融聯(lián)盟，擴大民間資本管理公司和民間借貸登記服務試點。深化科技與金融合作，探索運用政府引導資金促進股權(quán)投資，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)及各類私募股權(quán)投資基金，成立科技信貸風險補償準備金和青島大工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資組合基金，推動產(chǎn)業(yè)扶持和民生保障資金向基金轉(zhuǎn)型。加強征信體系建設，嚴厲打擊高利貸和非法融資行為。深入開展重點項目“回頭看”，鼓勵低效建設用地“二次開發(fā)”，盤活存量土地，釋放發(fā)展空間。整合利用智庫資源，加強與中科院、山東大學、海洋科技國家實驗室等產(chǎn)學研深層次合作，加快高端緊缺人才引進，新建院士專家工作站2個以上。健全企業(yè)上市梯次培育計劃，推動昌盛日電、英派斯健康科技、森麒麟輪胎等重點企業(yè)加快上市，鼓勵中小企業(yè)登陸新三板和藍海股權(quán)交易中心，進一步壯大資本市場“即墨板塊”。加強與海關(guān)、國檢合作，盡快設立海關(guān)即墨辦事處，促進青島檢驗檢疫紡織服裝檢測實驗室入駐，提升國家級出口紡織服裝質(zhì)量安全示范區(qū)水平。積極推進女島港口岸開放，爭取列入國家“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃，建成擴大開放的前沿陣地。
?。ㄈ┣袑嵦岣叱鞘惺孢m度和市民歸屬感，著力在幸福宜居城市建設上見到新成效。遵循宜業(yè)宜居、環(huán)境優(yōu)美、建設精致、管理有序的理念，深化宜居城市研究，穩(wěn)步推進城市精明增長，建設更具現(xiàn)代氣息、更有人文情懷的特色精品城市。
切實加強頂層設計。積極推進“三規(guī)合一”，建立統(tǒng)一空間規(guī)劃體系，修編中心城區(qū)和重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，確定城市建設控制標準，劃定城市生態(tài)紅線。深化智慧即墨研究，構(gòu)建城市基礎數(shù)據(jù)庫，全面感知城市發(fā)展各個領域和環(huán)節(jié)，促進信息技術(shù)與城市發(fā)展要素深度融合。健全城市規(guī)劃評價制度，重新審視規(guī)劃理念、總體布局、建筑風格等控制性指標，與時俱進加以修訂完善，強化規(guī)劃的前瞻性、引領性和權(quán)威性。
持續(xù)完善城市功能。新建整修湘江二路、泰山三路等18條道路，亮化提升青威路、埠惜路等6條主次干道，新增35輛LNG公交車，開通5條夜間公交線路，升級改造80處城區(qū)公交候車亭。完成城南污水源熱泵供熱工程，實施30萬平方米舊小區(qū)供熱改造，新增集中供熱面積280萬平方米。改造天然氣用戶3000戶。配套王圈水庫、宋化泉水庫等4處源水在線監(jiān)測系統(tǒng)，新建改建供水管網(wǎng)18.7公里，日增城區(qū)供水能力3萬立方米。實施九江路、膠濟鐵路沿線污水配套工程，改造56處雨污水混流點。完成西部垃圾場二期工程，開工生活垃圾焚燒發(fā)電廠，建設7座垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站。探討開展自行車租賃試點，規(guī)劃封閉式自行車道路系統(tǒng)，逐步解決市民“最后一公里”出行難題。
改善提升城市生態(tài)。深入實施“綠色即墨”行動，完善城市綠地系統(tǒng)，開放馬山、龍泉湖、盟旺山公園，建設環(huán)秀湖公園和3處小型游園、街頭廣場，提升遼河一路等5條道路綠化，新增綠地面積66萬平方米。全面推進墨水河樣板段整治，修建東關(guān)橋、景觀人行橋，配套休閑健身路徑和濱水景觀，打造一河清水、兩岸綠色的“城市客廳”。嚴格節(jié)能減排和生態(tài)保護，注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，推廣可再生能源、綠色建筑和建筑廢棄物資源化利用，加強耗能技術(shù)改造，深化燃煤鍋爐、揚塵污染等專項整治，創(chuàng)建國家級生態(tài)市和新能源示范市。
更加注重精細管理。健全市級直通聯(lián)辦服務機制，實現(xiàn)與鎮(zhèn)級無縫銜接。完善網(wǎng)格化城市管理體系，深化行政綜合執(zhí)法，建立一格多員、聯(lián)動執(zhí)法機制，確保每一寸土地都有專人負責、專人管理。集中治理占路經(jīng)營、私搭亂建等城市頑疾，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場、戶外廣告和門頭牌匾。開展城中村和舊住宅小區(qū)綜合整治，整修背街小巷，完善道路、雨污水、供熱供氣等設施，優(yōu)化居民生活環(huán)境。強化城市社區(qū)建設管理，健全組織體系，完善服務設施，加強人員配備，不斷滿足居民多層次、差異性、人性化服務需求。
?。ㄋ模┥钊胪七M城鄉(xiāng)一體發(fā)展，著力在建設美麗鄉(xiāng)村上掀起新熱潮。切實做好全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點，引導城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活條件同質(zhì)化、公共服務均等化，讓農(nóng)村成為農(nóng)民幸福生活的美好家園。
努力在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上開辟新途徑。以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以服務工業(yè)企業(yè)的舉措服務農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，集中資源、分類推進，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。加快大沽河沿岸2萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，做大“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，扶持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，形成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)特色化、特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展格局。利用PPP、融資租賃等模式設立產(chǎn)業(yè)基金，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技孵化器建設，推廣昌盛日電一二三產(chǎn)融合發(fā)展模式，打通市場、金融、技術(shù)、設備與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的對接渠道。提升家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社的新技術(shù)應用和信息化普及水平，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化、農(nóng)民勞動工人化，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式，促進三次產(chǎn)業(yè)融合互動。加強無公害生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)品牌培育，嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，打響國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)品牌。
努力在打造特色鎮(zhèn)村上尋求新突破。推進藍村小城市建設，啟動公共管理、全民健身等五大中心，綜合整治主干道路與河流水系，盡快彰顯產(chǎn)業(yè)發(fā)達、宜業(yè)宜居的小城市形象。加快田橫、龍泉省級示范鎮(zhèn)建設，抓好普東太陽能、南泉物流、豐城休閑運動等特色小鎮(zhèn)培育，促進人口集中、產(chǎn)業(yè)聚集、功能集成和要素集約。加快已開工新型農(nóng)村社區(qū)續(xù)建回遷，規(guī)范社區(qū)服務中心管理。推廣分布式光伏發(fā)電，擴大太陽能元素在生產(chǎn)生活領域應用，讓群眾用上新能源、住進新城鎮(zhèn)、享受新生活。推進鳳凰雄崖鄉(xiāng)村文化生態(tài)建設，保護金口濕地、丁字灣濕地、北阡遺址，修復李秉和莊園、雄崖古所和鳳凰古村，積極申報國家級歷史文化名鎮(zhèn)、省級歷史文化名村，修編特色傳統(tǒng)鎮(zhèn)志村志，打造喚醒歷史記憶、民俗風情濃郁的鄉(xiāng)村文化聚集地。
努力在提升生態(tài)文明上邁出新步伐。始終把山青水碧、田園秀美、空氣清新作為農(nóng)村最寶貴的財富、最獨特的魅力，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完善環(huán)衛(wèi)管理、垃圾無害化處理長效機制，提升大沽河沿岸村莊環(huán)境，保護好清潔水源、清潔家園和清潔田園。加快鎮(zhèn)級森林休閑健身公園和錢谷山、流浩河萬畝生態(tài)林場建設，綠化青龍高速、青榮城際鐵路兩側(cè)和重要節(jié)點，創(chuàng)建全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設示范市。實施山地資源普查，加強重點區(qū)域山體保護和生態(tài)修復。開展鄉(xiāng)村文明家園創(chuàng)建活動，引導廣大群眾提升文明素質(zhì)，共建共享優(yōu)美生態(tài)，推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設齊頭并進。
努力在生產(chǎn)生活配套上實現(xiàn)新改善。大修華方路、南城線、鰲東線、北趙線等農(nóng)村道路。優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村公交線路，逐步覆蓋偏遠村莊。深入推進高質(zhì)量城鄉(xiāng)供水一體化，實施7處規(guī)?；┧こ?，再讓17.5萬群眾用上經(jīng)過水廠處理、安全便捷的自來水。改革小型水利工程管理體制，綜合治理鳳凰山等小流域，建設大沽河堤外渠系配套工程，改建岔河橡膠壩，實施第六批小型農(nóng)田水利建設，發(fā)展節(jié)水灌溉4萬畝。擴建北安、夏堤河等輸變電工程，實施青島市農(nóng)村亮化試點，率先實現(xiàn)智能電表改造全覆蓋。
（五）大力實施“雙基雙民”工程，著力在建設和諧社會上再上新水平。正確處理發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、維護穩(wěn)定的關(guān)系，把強化基層基礎、提升民生民意作為經(jīng)濟社會新常態(tài)下的重中之重，讓群眾享受更好的社會保障和更優(yōu)的公共服務。
更加注重保障基本民生。深化教育領域綜合改革，新建擴建10所中小學校和10所農(nóng)村標準化幼兒園，建設中學生實踐基地，建成開放8處學校塑膠運動場，新增農(nóng)村校車22輛。新建市職教園區(qū)，科學設置汽車制造、紡織服裝、市場商貿(mào)等特色專業(yè)，打造集教育教學、實習實訓、生產(chǎn)研發(fā)于一體的開放式職業(yè)教育基地。落實新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，建設普惠性公共創(chuàng)業(yè)平臺，開展技能幫扶萬人工程，加強失地農(nóng)民技能培訓，讓每名市民都有自己的創(chuàng)業(yè)空間。實施“健康即墨”行動，促進“三險合一”醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全“3+6+N”醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，新建市醫(yī)院急診樓，綜合配套中醫(yī)院新病房樓，增設4處急救分中心；普及應用新社保卡，實現(xiàn)居民就醫(yī)、付費、防病“一卡通”；成立家庭醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務團隊，讓每名市民都能享有健康咨詢服務。建設市級全民健身中心，新建改造5處鎮(zhèn)級全民健身廣場、150處村級健身設施，實現(xiàn)鎮(zhèn)村健身廣場全覆蓋。開展百場大型文化活動進基層、千場演出進千村等活動，加強原創(chuàng)文藝精品創(chuàng)作，扶持發(fā)展基層文藝團隊，讓群眾成為文化活動的主角。舉辦第四屆國際雕塑藝術(shù)節(jié)。加強文化市場監(jiān)管。鞏固提升計生信息化管理水平。繼續(xù)做好民族、宗教、外事、僑務、地震、統(tǒng)計、雙擁等工作。積極發(fā)展水文、氣象、老齡、慈善、紅十字等事業(yè)。
更加關(guān)注弱勢群體生活。做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險擴面，有序推進城鄉(xiāng)居民保險向城鎮(zhèn)職工保險轉(zhuǎn)移接續(xù)。規(guī)范運行市社會福利中心，建設社區(qū)老年人日間照料中心，發(fā)展居家養(yǎng)老服務機構(gòu)，形成機構(gòu)、社區(qū)、居家相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。新建擴建市殘疾兒童少年康復中心、特教中心，擴大貧困殘疾人“個需關(guān)愛”范圍，推進殘疾人按比例就業(yè)。實施困境兒童關(guān)愛救助、向重點優(yōu)撫對象遺屬獻愛心等專項行動，將農(nóng)村低保標準提高到每人每年5040元、城市低保標準提高到每人每月560元。扎實開展精準扶貧。探討將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)保障性住房范圍，穩(wěn)妥做好保障性住房配售工作，新建人才公寓1300套，改造農(nóng)村危房850戶。
更加重視社會治理。全面推進“區(qū)域管理網(wǎng)格化、公共服務精準化”，年內(nèi)實現(xiàn)全面覆蓋、功能齊全、運行順暢。深化“六大領域”整治，強化源頭治理，建立長效機制。落實網(wǎng)格監(jiān)管和企業(yè)主體責任，建設企業(yè)安全信息數(shù)據(jù)庫，加強分級分類動態(tài)管理，堅決杜絕較大以上安全事故發(fā)生。強化食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費全過程監(jiān)管，用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責保障群眾“舌尖上的安全”。完善社會穩(wěn)定風險評估預警機制，有效防范和化解管控信訪問題、矛盾糾紛，深入開展嚴打整治斗爭，全力構(gòu)建新型立體化社會治安防控體系。
圍繞涉及群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的居住出行、生態(tài)環(huán)境、社會保障等問題，市政府初步確定了2015年為民要辦10件實事，提交本次人代會討論。這些實事，市政府已進行了詳細論證，人代會通過后我們將全力以赴抓好落實。為更好地解決群眾最迫切、最關(guān)注的現(xiàn)實問題，市政府征集篩選了群眾最不滿意的十個問題，涵蓋環(huán)境保護、食藥監(jiān)管、市容市貌等方面，我們將逐一分解責任，明確實施路徑，逐步加以解決。
三、深入推進依法行政，加快建設人民滿意的服務型政府
各位代表，改革潮流倒逼政府轉(zhuǎn)型，群眾呼聲更需政府回應。我們將按照為民、務實、清廉的要求，忠實履行職責使命，勇?lián)母锇l(fā)展重任，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
切實強化法治意識。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，厘清權(quán)力清單、責任清單和服務清單，依法履行政府職能，依法行使行政權(quán)力。建立重大決策終身追責制度，嚴格執(zhí)行責任倒查機制，嚴厲查處行政不作為、亂作為現(xiàn)象。加大重點領域執(zhí)法力度，理順行政強制執(zhí)行體制，健全行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接機制，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。全面推進政務信息公開，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、公示聽證等重大決策法定程序，確保決策公開化、科學化。
切實強化改革意識。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，廣泛調(diào)動社會力量參與社會事務管理。率先落實“五個一律”，深化工商登記制度改革，繼續(xù)推進權(quán)力下放，努力做實行政審批、市場壁壘的“減法”，做好市場空間、創(chuàng)業(yè)天地的“加法”。全面實施審批服務標準化、信息化，建成運行網(wǎng)上辦事大廳，完善鎮(zhèn)級便民服務中心，建立審批事項目錄管理和審批流程閉合管理制度，讓項目代碼成為建設周期中唯一身份標識，用“制度+技術(shù)”使權(quán)力運行處處留痕。組建公共資源交易統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)進場交易、平臺運作、信息發(fā)布、專家抽取、監(jiān)督管理、整體推進“六統(tǒng)一”。理順重點功能區(qū)管理體制，建立“小管委、大服務、企業(yè)化”運作模式。
切實強化質(zhì)量意識。明確政府公共服務者角色定位，調(diào)整優(yōu)化以結(jié)果為導向的績效考核體系，為社會提供更多優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務。加強過程管控與制度建設，減少人治因素和主觀隨意性，推動政府運行模式化、規(guī)范化、有序化。建立凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督的責任落實體系，提高政府反應力、執(zhí)行力和公信力。建立政府工作糾錯機制，定期開展重點工作“回頭看”和評價評估，進一步提高工作實效和公眾滿意度。
切實強化服務意識。堅持眼睛向下、腳步向下，倡導“一線工作法”，建立常態(tài)化調(diào)研機制，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。發(fā)揮直通聯(lián)辦、行風在線等平臺作用，暢通民意訴求渠道，增強工作的預見性與主動性。倡導政府與企業(yè)共渡難關(guān)、與老百姓休戚與共的公共服務精神，改慣性、改常規(guī)、改過程，打造“無事不擾、有求必應”的政務服務品牌。擴大政府購買服務范圍，引導和釋放民間投資潛力。認真辦好人大代表建議和政協(xié)提案。
切實強化效能意識。加強政府工作邏輯研究，建立閉環(huán)運作、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效的職能體系，確保工作有始有終、善做善成。完善重點工作、重點項目管理平臺，落實首問負責、限時辦結(jié)等制度。強化互聯(lián)網(wǎng)思維，試點運行經(jīng)濟發(fā)展、公共服務、社會保障、生態(tài)建設“四大平臺”，實現(xiàn)政府工作互聯(lián)互通、互促互動。
切實強化廉潔意識。全面落實黨風廉政建設責任制。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，認真踐行“三嚴三實”，堅決糾正“四風”問題。建立完善最嚴格的行政人員責任追究制度，提高業(yè)務素質(zhì)和履職能力。深入推進“三公”經(jīng)費和預決算公開，建立支出評價體系，推進預算績效管理，做到花錢必問效、無效必問責。穩(wěn)妥實施公務用車制度改革。強化審計監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察，以反腐倡廉的實際成效取信于民。
各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)，同心同德、開拓奮進，為把即墨加快建成開放型現(xiàn)代化城市，爭當全省縣域轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式領頭雁、新型城鎮(zhèn)化建設火車頭、科學發(fā)展排頭兵，躋身全國百強縣前列做出新的更大貢獻！