即墨區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平的實施意見
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為貫徹落實國家有關(guān)要求、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》(魯政辦發(fā)〔2019〕31號)和市政府《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平的實施意見》（青政發(fā)〔2019〕32號），深化養(yǎng)老服務(wù)改革,全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極應(yīng)對人口老齡化，正確處理好政府、社會、市場的關(guān)系,培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新動能、新業(yè)態(tài)。充分激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場活力，做大做強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，逐步提升入住率；強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位，做實社區(qū)平臺。到2024年，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方便可及，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)更加專業(yè)，家庭照料能力明顯提升，政府政策支持下的市場化居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制基本形成。在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，老年人及其家庭獲得感幸福感、安全感顯著提高。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“增質(zhì)”。加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)招商引資力度,打造高端養(yǎng)老社區(qū)，為有需求的外商客戶及我區(qū)高收入老人養(yǎng)老打造優(yōu)質(zhì)基地，進(jìn)一步完善營商環(huán)境。提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率,到2024年，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均入住率提高到70%。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“轉(zhuǎn)型”。鼓勵支持城市街道及農(nóng)村鎮(zhèn)駐地建設(shè)功能齊備的鎮(zhèn)街級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。城市社區(qū)原有的社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村社區(qū)原有的幸福院，轉(zhuǎn)型為鎮(zhèn)街級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。
養(yǎng)老服務(wù)市場“增效”。社會有效投資明顯擴(kuò)大，養(yǎng)老服務(wù)消費潛力充分釋放,養(yǎng)老服務(wù)的效率、效益、效能全面增強(qiáng)，各類市場主體的活力充分激發(fā)，公平競爭、健康有序的養(yǎng)老服務(wù)市場環(huán)境穩(wěn)健運行。
養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管“增能”。持續(xù)加大智慧養(yǎng)老的力度、廣度，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的服務(wù)、消防安全實現(xiàn)信息化、智能化；居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化監(jiān)管,做到“全區(qū)一張網(wǎng)”。
二、主要任務(wù)
(一)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃
1.編制《即墨區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃(2021-2035年)》，根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)需求，明確我區(qū)未來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局，將規(guī)劃成果納入城市控規(guī)(區(qū)民政局、自然資源局、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(二)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和發(fā)展
2.加快推進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域“放管服”改革和擴(kuò)大開放。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合登記條件的，在區(qū)行政審批部門依法辦理法人登記，并向區(qū)民政部門備案后，方可開展服務(wù)活動。具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過變更登記事項或經(jīng)營范圍可以開展養(yǎng)老服務(wù)，并向區(qū)民政部門備案。簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)立流程，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所 (室)、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，取消行政審批，實行備案管理(區(qū)民政局、行政審批局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
3.建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。制定“履職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”的責(zé)任清單，建立各司其職、各盡其責(zé)的跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，完善事中事后監(jiān)管制度。民政部門要建立與行政審批部門養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、組織登記的實時傳遞接口，及時了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防、食品、衛(wèi)生、防疫等審核手續(xù)辦理情況，對缺少相關(guān)手續(xù)的，有關(guān)部門受理后應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場查驗，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在相關(guān)手續(xù)齊備后，到民政部門辦理備案。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對存在嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及人員實施聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全的智慧監(jiān)管及安全評估。對存在重大安全隱患可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全的，責(zé)令限期整改,逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；拒不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的，由其登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷登記并吊銷其法人登記證書。因發(fā)生安全生產(chǎn)事故被追究刑事責(zé)任的人員，不得申請登記注冊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對存量設(shè)施改造并符合消防安全要求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu) (包括原鎮(zhèn)街敬老院)，因未辦理不動產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問題而未能通過消防審驗的，由鎮(zhèn)街集中研究處置(區(qū)民政局、發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急局、行政審批局、市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
4.對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實行等級評定。按照民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法(試行)》規(guī)定的方法和程序，由等級評定機(jī)構(gòu)根據(jù)等級評定標(biāo)準(zhǔn)及實施細(xì)則，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀、全面的評定，并作出評定等級結(jié)論。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定等級四年為一個周期，被認(rèn)定為三級、四級、五級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，管理期內(nèi)給予一次性獎勵補(bǔ)貼。對發(fā)生重大安全責(zé)任事故或者存在重大風(fēng)險隱患、欺老虐老行為、嚴(yán)重失信行為、涉嫌非法集資等情形的，實行一票否決，一律撤銷原評定等級，追回等級獎勵資金(區(qū)民政局、財政局、公安分局、應(yīng)急局、地方金融監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
5.扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。對新建、改建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及護(hù)理型床位，按規(guī)定給予資助。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住本區(qū)戶籍自理老人和失能、失智老年人的，按規(guī)定給予運營補(bǔ)貼；收住本區(qū)戶籍特困供養(yǎng)人員、低保老年人的，按規(guī)定給予補(bǔ)助；為入住老年人和護(hù)理服務(wù)人員購買意外傷害綜合責(zé)任保險的，按規(guī)定給予補(bǔ)助。統(tǒng)一為全區(qū)60周歲以上老年人購買意外傷害保險。營利型與非營利型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，外商投資與國內(nèi)資本舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等的優(yōu)惠扶持政策 (區(qū)民政局、財政局、衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 。
6.推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，在滿足當(dāng)前和今后一個時期特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點為經(jīng)濟(jì)困難失能、失智老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務(wù)，其余床位允許向社會開放。制定公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法，細(xì)化評審標(biāo)準(zhǔn)和遴選規(guī)則，加強(qiáng)合同執(zhí)行情況監(jiān)管。公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營方應(yīng)定期向運營委托部門報告機(jī)構(gòu)資產(chǎn)情況、運營情況，及時報告突發(fā)重大情況(區(qū)民政局、財政局、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
7.推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能。鼓勵品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?；⑦B鎖化經(jīng)營。星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兼并入住率低、效益差、服務(wù)質(zhì)量不高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，兼并完成并重新裝修改造后，被兼并的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未享受建設(shè)補(bǔ)助的，按規(guī)定給予建設(shè)補(bǔ)助(區(qū)民政局、財政局、衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(三)完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策
8.保障設(shè)施供給。對新建小區(qū)，建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付的“四同步”機(jī)制，按每百戶20平方米配建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，民政部門參與規(guī)劃評審驗收。對存在配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施緩建、停建、縮建、不建或建而不交等問題的，在整改到位前,建設(shè)管理部門不得組織竣工驗收。對老舊小區(qū)，可將社區(qū)服務(wù)場所40%以上的部分用于養(yǎng)老服務(wù)，或采取回購、插建、利用閑置資源等多種方式解決居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。其中，可按照每百戶15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，由政府進(jìn)行回購、置換；依托品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實行機(jī)構(gòu)社區(qū)居家融合發(fā)展；整合社區(qū)日間照料中心、助老大食堂、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等城市居家社區(qū)養(yǎng)老資源，依托較大的場所進(jìn)行整合建設(shè)。對政府和事業(yè)單位的空置房屋，允許免費提供給第三方運營組織，供其運營居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵具備條件的國有企業(yè)整合閑置資源，興辦居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。存量商業(yè)服務(wù)用地等其他用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，允許按照適老化設(shè)計要求調(diào)整戶均面積、租賃期限、車位配比及消防審驗等土地和規(guī)劃條件。(區(qū)民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、衛(wèi)生健康局、國資中心、市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.完善優(yōu)惠扶持政策。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，須具備服務(wù)家庭床位、長短托養(yǎng)、助餐送餐、助潔助浴等基本功能，家庭養(yǎng)老床位主要服務(wù)于居家的失能、失智老人。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)施由鎮(zhèn)街或社區(qū)免費提供，由鎮(zhèn)街統(tǒng)一招標(biāo)具有長期護(hù)理保險定點單位資質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或組織運營，3至5年為一個運營周期，按等級給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心與居家失能、失智老人簽約提供每日上門套餐服務(wù)的，視為提供家庭養(yǎng)老床位服務(wù)，按機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位的有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼。對簽約為家庭養(yǎng)老床位的，根據(jù)實際完成情況，按規(guī)定給予適老化改造補(bǔ)貼(區(qū)民政局、財政局、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
10.支持居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或組織規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展。支持在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域打造一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務(wù)商標(biāo)品牌，并依法加強(qiáng)保護(hù)。對已在其他地方取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，在本地開展經(jīng)營活動時，不得要求其必須設(shè)立子公司。非營利性養(yǎng)老組織可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點。符合條件的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織按程序取得從事長期護(hù)理保險資格的，養(yǎng)老組織和醫(yī)療組織可以登記為1個法人(區(qū)民政局、醫(yī)保局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
11.規(guī)范居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理。指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等上級標(biāo)準(zhǔn)。幫扶指導(dǎo)有需求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推廣應(yīng)用全區(qū)統(tǒng)一的居家社區(qū)養(yǎng)老信息服務(wù)系統(tǒng)，建立全流程、可視化的監(jiān)管平臺，對不按照標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)的企業(yè)和組織，停發(fā)政府相關(guān)補(bǔ)貼(區(qū)民政局、市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
12.開展居家社區(qū)養(yǎng)老示范區(qū)創(chuàng)建活動。以全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市為引領(lǐng)，選擇3至5個具有良好工作基礎(chǔ)、有開展試點強(qiáng)烈意愿和相應(yīng)能力的鎮(zhèn)街，開展全區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范鎮(zhèn)街建設(shè)。開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“樣板間”建設(shè)，為全區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)當(dāng)樣板、樹典型。(區(qū)民政局、財政局、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)政策
13.建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛保障體系。對居住在農(nóng)村的留守老年人進(jìn)行調(diào)查摸底、建檔立卡，通過家訪、巡護(hù)、助餐等形式，實時掌握其生活狀況和享受養(yǎng)老服務(wù)情況。開展農(nóng)村留守老年人社工關(guān)愛試點，采取政府購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)社工機(jī)構(gòu),對農(nóng)村留守老年人開展社工關(guān)愛(區(qū)民政局、財政局、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
14.整合轄區(qū)農(nóng)村敬老院、幸福院服務(wù)資源。要進(jìn)一步整合鎮(zhèn)街敬老院，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。依托原有的鎮(zhèn)街敬老院及其他閑置房屋資源，在鎮(zhèn)街駐地打造鎮(zhèn)街級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，將村級農(nóng)村幸福院整合為鎮(zhèn)級居家養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)站，為轄區(qū)老年人尤其是失能、失智、半失能老年人提供居家社會化養(yǎng)老服務(wù)(區(qū)民政局、財政局、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 。
(五)加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊伍建設(shè)
15.建立養(yǎng)老服務(wù)時間銀行。鼓勵志愿者為老年人提供養(yǎng)老服務(wù),按一定的規(guī)則記錄儲存服務(wù)時間,當(dāng)其年老需要時可提取時間兌換服務(wù)。堅持公益性、互助性、激勵性、持續(xù)性原則,重點為空巢獨居老年人、存有服務(wù)時間的60周歲以上老年人提供志愿服務(wù)。積極探索學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)記學(xué)分等做法(區(qū)民政局、大數(shù)據(jù)與電子政務(wù)服務(wù)中心、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
16.建立鼓勵養(yǎng)老護(hù)理員從事養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)補(bǔ)貼制度。對與養(yǎng)老護(hù)理員簽訂用工合同、依法依規(guī)繳納社會保險的養(yǎng)老服務(wù)組織，政府給予崗位綜合補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時間不超過3年；大中專院校畢業(yè)生在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、社工一線崗位上實際工作滿5年，按規(guī)定給予入職年限補(bǔ)貼；對初級、中級、高級、技師、高級技師5個等級的養(yǎng)老護(hù)理員，按規(guī)定分別給予崗位津貼。組織參加“青島敬老使者”評選活動，按規(guī)定享受津貼。從事養(yǎng)老服務(wù)工作的養(yǎng)老護(hù)理員，按規(guī)定享受青島市對就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼政策以及促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展等有關(guān)政策 (區(qū)民政局、財政局、人力資源和社會保障局、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 。
17.完善相關(guān)支持政策。養(yǎng)老護(hù)理員(含外地戶籍)在本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織累積服務(wù)時間滿3年，并獲得初級及以上養(yǎng)老護(hù)理員資格證書的，在申請公共租賃住房保障時，同等條件下可優(yōu)先納入享受范圍。將養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員作為特別緊缺工種，給予政策傾斜(區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(六)加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
18.加強(qiáng)國內(nèi)外合作。加大力度引進(jìn)一批國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會組織服務(wù)品牌化、連鎖化、規(guī)模化發(fā)展水平。引進(jìn)房地產(chǎn)、醫(yī)療、保險、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài),建設(shè)滿足老年人教育、健身、娛樂、保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等多種需求的老年社區(qū)和大型養(yǎng)老綜合體(區(qū)民政局、自然資源局、衛(wèi)生健康局、文化和旅游局、貿(mào)促會、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
19.減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費負(fù)擔(dān)。為社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受小微企業(yè)等財稅優(yōu)惠政策，承受房屋、土地用于提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的，免征契稅。為社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)取得的養(yǎng)老服務(wù)收入，免征增值稅；在計算應(yīng)納稅所得額時，減按90%計入收入總額。為社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。落實各項行政事業(yè)性收費減免政策，落實養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策，不得以土地、房屋性質(zhì)等為由拒絕執(zhí)行相關(guān)價格政策(區(qū)財政局、稅務(wù)局、發(fā)展改革局、市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
20.大力發(fā)展老年人用品。以老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向，搭建供需對接平臺,支持康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，發(fā)展老年人消費市場(區(qū)民政局、工業(yè)和信息化局、科技局、衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
21.完善長期護(hù)理保險制度。建立全區(qū)統(tǒng)一的老年人能力評估標(biāo)準(zhǔn)，通過政府購買服務(wù)等方式，統(tǒng)一開展老年人能力評估，評估結(jié)果作為享受老年人補(bǔ)貼、支付長期護(hù)理保險費用的基本依據(jù)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，符合條件的，可承擔(dān)護(hù)理保險的相關(guān)服務(wù)(區(qū)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康局、民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
三、組織保障
22.建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系。建立區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志為成員的養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度。明確部門職責(zé)，定期調(diào)度各項措施的推進(jìn)情況。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)民政局，每年至少召開1次聯(lián)席會議，研究養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展(區(qū)政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
23.提升政府投入精準(zhǔn)化水平。按照國家部署和省、市要求，推進(jìn)實施城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動計劃，重點扶持居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) (區(qū)財政局、發(fā)展改革局、民政局、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
24.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。持續(xù)推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展信息技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和智能硬件產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用。做好智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范，建設(shè)一批“智慧養(yǎng)老院”，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程智能安防監(jiān)控技術(shù)，實現(xiàn)24小時安全自動值守，降低老年人意外風(fēng)險。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與戶籍、醫(yī)療、社會救助等信息資源對接。加強(qiáng)老年人身份、生物識別等信息安全保護(hù) (區(qū)民政局、大數(shù)據(jù)與電子政務(wù)服務(wù)中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 。
25.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)力度，使基層一線養(yǎng)老護(hù)理人員更好熟悉標(biāo)準(zhǔn)、運用標(biāo)準(zhǔn)，將落實標(biāo)準(zhǔn)化要求作為考核評價服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù) (區(qū)民政局、市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 。
本意見自2021年1月1日起實施，有效期至2024年12月31日。
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附件：即墨區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議成員名單
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（此件公開發(fā)布）
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附件
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即墨區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議成員名單
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召 集 人：張? 偉? 區(qū)政府副區(qū)長
副召集人：宋修強(qiáng)? 區(qū)民政局局長
????????? 劉同興? 區(qū)直通聯(lián)辦服務(wù)中心副主任
成??? 員：薛建設(shè)? 青島市公安局即墨分局局長
王? 忠? 區(qū)發(fā)展和改革局局長
吳? 強(qiáng)? 區(qū)科學(xué)技術(shù)局局長
徐永全? 區(qū)工業(yè)和信息化局局長
劉新梅? 區(qū)財政局局長
齊克夏? 區(qū)人力資源和社會保障局局長
李根遠(yuǎn)? 區(qū)自然資源局局長
位? 濤? 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
楊? 政? 區(qū)交通運輸局局長
蘭? 杰? 區(qū)文化和旅游局局長
陸鈞林? 區(qū)衛(wèi)生健康局局長
孫介明? 區(qū)應(yīng)急管理局局長
李嘉堅? 區(qū)行政審批服務(wù)局局長
萬吉慧? 區(qū)市場監(jiān)督管理局局長
黃顯宏? 區(qū)醫(yī)療保障局局長
張克展? 區(qū)地方金融監(jiān)督管理局局長
于京海? 區(qū)貿(mào)促會會長
單存浩? 區(qū)國有資產(chǎn)運營服務(wù)中心主任???
徐? 偉? 區(qū)稅務(wù)局局長
張永堅? 環(huán)秀街道辦事處主任
王洪臣? 通濟(jì)街道辦事處主任
王海濤? 潮海街道辦事處主任
江爽世? 北安街道辦事處主任
王俊秀? 龍山街道辦事處主任
刁維華? 龍泉街道辦事處主任
王? 健? 鰲山衛(wèi)街道辦事處主任
吳曉磊? 溫泉街道辦事處主任
郭? 強(qiáng)? 大信街道辦事處主任
鄭向禮? 靈山街道辦事處主任
呂振昌? 藍(lán)村街道辦事處主任
趙? 紅? 田橫島省級旅游度假區(qū)黨工委副書記、黨政辦主任
李? 釗? 田橫鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
林映君? 金口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
于? 剛? 段泊嵐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李新鵬? 移風(fēng)店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
孫曉輝? 通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管委主任
邵? 琦? 區(qū)大數(shù)據(jù)與電子政務(wù)服務(wù)中心主任