我區(qū)審計(jì)局起草的《青島市即墨區(qū)公共投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》目前已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)制發(fā)，就此次制定的《青島市即墨區(qū)公共投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）有關(guān)情況進(jìn)行以下解讀。
首先，介紹一下《辦法》出臺(tái)的背景。
自2017年以來(lái)，審計(jì)署、省審計(jì)廳和市審計(jì)局多次下發(fā)文件完善和規(guī)范投資審計(jì)工作，要求全面推進(jìn)投資審計(jì)“從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益、從單一工程造價(jià)審計(jì)向全面投資審計(jì)、從傳統(tǒng)投資審計(jì)向現(xiàn)代投資審計(jì)”三個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)投資審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年以來(lái)，青島市審計(jì)局多次召開(kāi)廉政建設(shè)會(huì)議和投資審計(jì)專題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要求嚴(yán)肅投資審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理、嚴(yán)禁“以審代結(jié)”、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)聘用管理，杜絕審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。為加強(qiáng)和規(guī)范公共投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范建設(shè)行為，提高投資效益，發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，區(qū)審計(jì)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》(2021修正)、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》(2010修訂)及上級(jí)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，起草制定了該《辦法》，旨在完善規(guī)章制度、拓展審計(jì)內(nèi)容、再造審計(jì)流程，從而推動(dòng)投資審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展升級(jí)。
其次，介紹一下適用范圍。
《辦法》適用于青島即墨行政區(qū)域內(nèi)政府及國(guó)有企事業(yè)單位投資且擁有建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，以及政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的公共性、公益性建設(shè)項(xiàng)目。
再講一下主要內(nèi)容和較之前作出的改變。
《辦法》主要包括總則、審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用、附則六方面內(nèi)容?？倓t主要明確《辦法》制定依據(jù)、適用范圍以及審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)分工、經(jīng)費(fèi)保障等；審計(jì)計(jì)劃和內(nèi)容主要明確對(duì)公共投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)的計(jì)劃安排和監(jiān)督內(nèi)容；審計(jì)實(shí)施主要明確對(duì)公共投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)的主要程序和必要資料；審計(jì)結(jié)果及運(yùn)用主要明確審計(jì)整改的督促形式和責(zé)罰形式。
較之前作出的改變。一是轉(zhuǎn)變了公共投資審計(jì)體制，促進(jìn)了投資審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。公共投資審計(jì)根據(jù)量力而行的選擇制定審計(jì)計(jì)劃，較好的解決了凡投必審的短板。二是規(guī)定了公共投資審計(jì)涉及范圍。明確了對(duì)政府國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位投資且擁有建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，以及政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的公共性、公益性建設(shè)項(xiàng)目的納入審計(jì)監(jiān)督范圍。三是深化了公共投資審計(jì)的內(nèi)容。涵蓋了與公共投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的決策、審批、過(guò)程管理、資金使用及后期管護(hù)等全鏈條的審計(jì)，提高了公共投資審計(jì)的深度。
再就是介紹一下本《辦法》涉及的人員經(jīng)費(fèi)保障。
審計(jì)部門(mén)對(duì)公共投資建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督時(shí)，可根據(jù)工作需要，依規(guī)選取并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員參加公共投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，中介對(duì)結(jié)論性結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，所需費(fèi)用由區(qū)級(jí)財(cái)政列年度部門(mén)預(yù)算予以保障。
再說(shuō)一下實(shí)施意義。
《辦法》依據(jù)《青島市審計(jì)監(jiān)督條例》（2015修訂）制定，可有效提高我區(qū)公共投資項(xiàng)目審計(jì)程序的科學(xué)性、民主性、高效性，以審計(jì)監(jiān)督提升政府投資項(xiàng)目效益，減少不必要浪費(fèi)，同時(shí)強(qiáng)化了建設(shè)單位的造價(jià)控制責(zé)任,有利于規(guī)范公共投資項(xiàng)目建設(shè)。
最后說(shuō)明一下，關(guān)于審計(jì)整改的規(guī)定和要求的問(wèn)題。
被審計(jì)單位承擔(dān)審計(jì)整改主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間整改審計(jì)查出的問(wèn)題，將整改情況報(bào)告審計(jì)部門(mén)，同時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)單位報(bào)告。有關(guān)主管部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)督促被審計(jì)單位整改審計(jì)查出的問(wèn)題，審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被審計(jì)單位整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。
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