解讀人：曹顯成 ?即墨區(qū)自然資源局黨組書記、局長
主持人：歡迎來到“墨政即開?局長講政策”。今天，我們有幸邀請到了即墨區(qū)自然資源局黨組書記、局長曹顯成為大家解讀《即墨區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》。首先請曹局長為我們簡單介紹一下什么是自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。
答：自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、合理利用自然資源、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)性制度。隨著自然資源的稀缺性和生態(tài)利益的問題不斷凸顯，實現(xiàn)自然資源可持續(xù)開發(fā)和利用就成了重中之重。通俗來講呢，就是為自然資源確定一個明確的“主人”，規(guī)定他的所有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)和受益權(quán)等權(quán)利，同時明確他的義務(wù)和責(zé)任，通過確定自然資源的責(zé)任主體，來實現(xiàn)自然資源經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的最佳配置。
主持人：請曹局長為我們介紹一下為什么要推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。
答：自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革主要是解決自然資源資產(chǎn)管理過程中遇到的一些突出問題，前期國家建立的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度在推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、完善自然資源資產(chǎn)有償使用、加強(qiáng)自然資源保護(hù)修復(fù)與節(jié)約集約利用等方面發(fā)揮了積極作用。但客觀看，這些改革探索的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性還不夠，還存在一些突出問題，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)不相適應(yīng)，比如資產(chǎn)底數(shù)不清、交叉嚴(yán)重，所有者不到位、權(quán)益不落實，權(quán)利體系不完善、權(quán)責(zé)不明晰，保護(hù)不嚴(yán)格、監(jiān)管力度不夠、產(chǎn)權(quán)糾紛多發(fā)等。這些問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了自然資源資產(chǎn)的合理開發(fā)、高效利用、嚴(yán)格保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)。為了解決上述突出問題，同時貫徹落實好上級文件要求，統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革勢在必行。
主持人：請問曹局長，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革對我區(qū)發(fā)展有什么意義。
答：自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革主要涉及自然資源調(diào)查監(jiān)測、確權(quán)登記等基礎(chǔ)工作，以及國土空間規(guī)劃體系建立、國土用途管制制度建立健全等制度建設(shè)?！斗桨浮返膶嵤?，有利于我區(qū)構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，為我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。例如，根據(jù)上級改革工作部署，我區(qū)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作不斷完善，目前已配合省、市部門完成了轄區(qū)內(nèi)大沽河、棘洪灘水庫濕地、鰲山灣森林公園等8處自然資源的調(diào)查成果核實，完成了集體土地所有權(quán)登記成果更新匯交工作，房地一體宅基地確權(quán)登記頒證等任務(wù)也在穩(wěn)妥有序推進(jìn)，自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)本底得到進(jìn)一步夯實。此外，在第三次全國國土調(diào)查基礎(chǔ)上，我們逐年開展了年度國土變更調(diào)查，保持“三調(diào)”成果的現(xiàn)勢性，統(tǒng)籌推進(jìn)了林草濕等多項自然資源專項調(diào)查，動態(tài)全覆蓋監(jiān)測國土空間變化，進(jìn)一步豐富了自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果，促進(jìn)了國土空間治理現(xiàn)代化。
主持人：感謝曹局長的解讀。大家如果還有什么具體的政策需求，可聯(lián)系即墨區(qū)自然資源局相關(guān)業(yè)務(wù)科室，聯(lián)系電話0532-58551723。