專家介紹：陳國麗，青島市環(huán)境科學(xué)研究院高級工程師。
政策背景：《即墨區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2020年版）自印發(fā)以來已實施三年?！肚鄭u市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》2023年6月進行了修訂。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦函〔2013〕101號）第二十五條規(guī)定“上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的、應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的，應(yīng)當及時修訂應(yīng)急預(yù)案”。為保證上下有效銜接，理順應(yīng)急響應(yīng)機制，結(jié)合即墨區(qū)實際，區(qū)政府辦公室修訂發(fā)布了《青島市即墨區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。
具體舉措：《預(yù)案》主要圍繞突發(fā)環(huán)境污染事件的監(jiān)測預(yù)警和信息報告，明確生態(tài)環(huán)境主管部門及有關(guān)部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)污染排放監(jiān)管，多渠道收集可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險的信息，及時組織開展分析研判。企業(yè)落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施，制定（修訂）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，儲備環(huán)境應(yīng)急物資，加強應(yīng)急能力建設(shè)，做好環(huán)境信息報告，定期開展環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和演練。
按照《預(yù)案》，即墨區(qū)通過預(yù)警分級、預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警響應(yīng)措施、預(yù)警級別調(diào)整和解除有序開展預(yù)警工作，從分級應(yīng)對、響應(yīng)分級、響應(yīng)措施和響應(yīng)終止開展分級應(yīng)對與響應(yīng)分級工作。明確對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對遵循分級負責、屬地為主、分類應(yīng)對、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)由高到低設(shè)定為一級、二級、三級和四級。
此次《預(yù)案》修訂為第4次修編，總體架構(gòu)與2020年版（即政辦發(fā)〔2020〕58號）保持一致，主要對組織指揮機構(gòu)和職責、信息報告等內(nèi)容進行了修訂?！额A(yù)案》中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位由原來的19個調(diào)整到23個，增加了區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局和區(qū)海洋發(fā)展局等4家單位，對各單位職責進行了適當調(diào)整，同時對其他成員單位職責分工進行了細化。此外，《預(yù)案》還對突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息報送時限進行了修訂，強調(diào)“第一時間”和“按照國家和省規(guī)定的時限、程序和要求向上級生態(tài)環(huán)境部門報告”。
專業(yè)詞匯：突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
重要意義：通過修訂發(fā)布《即墨區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，進一步健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制，規(guī)范工作程序，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的快速響應(yīng)和處置能力，控制、減輕突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險和危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全。