為強(qiáng)化城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置的統(tǒng)一組織和智慧，統(tǒng)籌做好城市清雪除冰工作，最大程度地減少冰雪災(zāi)害對(duì)城市生產(chǎn)、生活的影響，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展，根據(jù)青島市人民政府辦公廳下發(fā)的《青島市城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》內(nèi)容，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，牽頭起草修訂《青島市即墨區(qū)城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。
期間，先后兩次征求了區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)工信和信息化局、區(qū)教育體育局、青島市公安即墨分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、青島市生態(tài)環(huán)境局即墨分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)自然資源局、區(qū)氣象局、區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)自來(lái)水公司、即墨供電公司、山東移動(dòng)即墨分公司、中國(guó)聯(lián)通即墨分公司、中國(guó)電信即墨分公司，各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、各功能區(qū)（以下簡(jiǎn)稱各鎮(zhèn)政府）等各成員單位意見(jiàn)，根據(jù)各成員單位反饋意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行調(diào)整。
一、主要內(nèi)容
明確指揮體系及職責(zé)。確定了區(qū)冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成與職責(zé)；指揮部各成員單位的組成與職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成與職責(zé)等相關(guān)內(nèi)容。
明確應(yīng)急預(yù)警、預(yù)防和預(yù)測(cè)機(jī)制。通過(guò)監(jiān)測(cè)與收集突發(fā)事件相關(guān)信息，進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，并作出相應(yīng)判斷，發(fā)布預(yù)警信息，采取預(yù)防措施。區(qū)冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，明確影響范圍、信息渠道、時(shí)限要求、報(bào)告內(nèi)容等。
明確監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、應(yīng)急處置、后期處置。根據(jù)冰雪災(zāi)害嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)共四級(jí)，并確定了冰雪災(zāi)害事件分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。
明確應(yīng)急預(yù)案保障措施。充分整合現(xiàn)有通信信息資源，建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)、處理有效”的工作機(jī)制。
明確應(yīng)急預(yù)案管理工作。要求區(qū)冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展防范和處置冰雪災(zāi)害的技術(shù)、服務(wù)、管理及預(yù)案等方面的培訓(xùn)，提高相關(guān)應(yīng)急人員的素質(zhì)。同時(shí)，每年舉辦一次綜合性演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的能力，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。
二、出臺(tái)意義
《青島市即墨區(qū)城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的出臺(tái)，有助于識(shí)別冰雪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，了解突發(fā)事件的發(fā)生機(jī)理，明確應(yīng)急救援的范圍和體系，使突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循。有利于對(duì)突發(fā)事件及時(shí)作出響應(yīng)和處置，避免突發(fā)事件擴(kuò)大或升級(jí)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，提高社會(huì)的居安思危和積極防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。
三、涉及范圍
即墨區(qū)全區(qū)。
四、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
1.《青島市城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》青政辦字[2020]103號(hào)
2.《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》
五、涉及部門及職責(zé)分工
區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)冰雪災(zāi)害有關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)做好冰雪災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、分析研判和輿論引導(dǎo)等工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門輿情應(yīng)對(duì)與正面引導(dǎo)。
區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油氣運(yùn)輸保障工作，組織煤電油氣的緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)。
區(qū)應(yīng)急管理局：建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)應(yīng)急管理資源，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)冰雪災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援；協(xié)調(diào)調(diào)度全區(qū)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，銜接解放軍、武警部隊(duì)、省、市級(jí)專業(yè)救援力量參與應(yīng)急救援工作；參與指導(dǎo)冰雪災(zāi)害突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。協(xié)助事發(fā)地區(qū)做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作,根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的實(shí)際情況,按照有關(guān)規(guī)定,組織做好有關(guān)救災(zāi)捐贈(zèng)工作。
區(qū)工業(yè)和信息化局:協(xié)調(diào)本地生產(chǎn)企業(yè)做好重要防護(hù)物資的生產(chǎn)調(diào)度。
區(qū)教育體育局：指導(dǎo)、督促各類學(xué)校進(jìn)行冰雪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及責(zé)任區(qū)內(nèi)的清雪工作；根據(jù)冰雪災(zāi)害避險(xiǎn)需要，制定應(yīng)急方案，按規(guī)定下達(dá)學(xué)校停課通知。
市公安局即墨分局:負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序和道路交通秩序；做好冰雪災(zāi)害情況下道路交通的指揮疏導(dǎo)、交通事故的快速處置工作,保障清雪作業(yè)機(jī)械的正常通行。
區(qū)財(cái)政局:按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分的原則，負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害區(qū)級(jí)應(yīng)急資金保障。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)督促做好降雪期間城市房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地施工范圍內(nèi)積雪清除及搶險(xiǎn)工作；對(duì)危舊房屋進(jìn)行排查及受災(zāi)房屋的搶修、建設(shè)；承擔(dān)城市道路清雪除冰的組織協(xié)調(diào)、指揮和督導(dǎo)檢查工作;督促燃?xì)?、供熱行業(yè)做好氣熱的供應(yīng)工作;督促做好市政排水運(yùn)行的應(yīng)急保障工作，及時(shí)協(xié)調(diào)處置職責(zé)范圍內(nèi)古力冒溢問(wèn)題；督導(dǎo)各單位及時(shí)清理雪后垃圾雜物,盡快恢復(fù)城市環(huán)境;負(fù)責(zé)督促做好降雪期間園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施范圍內(nèi)積雪和損壞樹(shù)木植物清除搶險(xiǎn)工作；協(xié)調(diào)落實(shí)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下達(dá)的其他指令。
區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城市防雪所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。
區(qū)交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)督導(dǎo)轄區(qū)公路管養(yǎng)單位組建清雪保暢通應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好職責(zé)范圍內(nèi)公路清雪保暢通工作。督導(dǎo)城市公共交通運(yùn)營(yíng)單位做好公共交通設(shè)施的正常運(yùn)行及長(zhǎng)途客運(yùn)交通運(yùn)行安全保障工作;做好滯留旅客的應(yīng)急疏散、轉(zhuǎn)移工作;結(jié)合本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際,加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。
區(qū)商務(wù)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)單位做好肉類、蔬菜等重要生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控保障工作。
區(qū)衛(wèi)生健康局:做好傷員醫(yī)療救治和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作,及時(shí)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的清雪除冰工作。
市生態(tài)環(huán)境局即墨分局:負(fù)責(zé)因冰雪災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。
區(qū)文化和旅游局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)因冰雪災(zāi)害滯留的游客實(shí)施救援。
區(qū)退役軍人事務(wù)局:遇有冰雪災(zāi)害時(shí)，協(xié)調(diào)駐青部隊(duì)參與城市清雪除冰工作。
區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)鎮(zhèn)街、功能區(qū)做好降雪期間職責(zé)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的積雪清理和損壞樹(shù)木植物清除搶險(xiǎn)工作。
區(qū)氣象局:負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警,及時(shí)向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提供降水天氣實(shí)況、短時(shí)臨近預(yù)報(bào)以及相關(guān)氣象分析資料。
區(qū)紅十字會(huì):普及衛(wèi)生救護(hù)知識(shí),進(jìn)行初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn),組織志愿者參加現(xiàn)場(chǎng)救護(hù);開(kāi)展募捐救助工作;組織開(kāi)展紅十字人道主義服務(wù)。
區(qū)供電公司:負(fù)責(zé)降雪期間的城市供電保障工作,及時(shí)搶修供電設(shè)施,制定應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣的城市供電應(yīng)急方案和措施。
區(qū)自來(lái)水公司：負(fù)責(zé)做好城市公共供水應(yīng)急保障工作。
中國(guó)聯(lián)通即墨分公司、山東移動(dòng)即墨分公司、中國(guó)電信即墨分公司:負(fù)責(zé)全區(qū)的通信線路、設(shè)施的檢查維護(hù)管理工作,確保緊急情況下通訊暢通。
各鎮(zhèn)政府:負(fù)責(zé)所轄區(qū)域清雪工作的組織、指揮和監(jiān)督檢查,落實(shí)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的清雪工作及應(yīng)急保障資金;組織、監(jiān)督轄區(qū)按照環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的劃分做好清雪工作;做好冰雪災(zāi)害影響區(qū)域人員的信息通知、疏散轉(zhuǎn)移、安撫勸導(dǎo)、救助安置等善后工作。
咨詢部門：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局