為有效應(yīng)對(duì)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。按照區(qū)委區(qū)政府工作要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)及《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《青島市處置在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《即墨區(qū)突發(fā)事件總體預(yù)案》（征求意見稿）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。本實(shí)施意見包括適用范圍及工作目標(biāo)、主要任務(wù)、職責(zé)分工、保障措施四部分。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照“以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地為主，協(xié)同應(yīng)對(duì)；軍地結(jié)合，公眾參與；公開透明，正確引導(dǎo)” 的原則，逐步建立在建房屋建筑安全質(zhì)量應(yīng)急響應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
1．結(jié)合房屋建筑安全生產(chǎn)實(shí)際，房屋建筑工程突發(fā)應(yīng)急管理根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
2. 根據(jù)突發(fā)事件成立區(qū)處置在建房屋建筑工程突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”），由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮。
3. 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報(bào)的事發(fā)地鎮(zhèn)，要立即將有關(guān)情況向?qū)俚劓?zhèn)政府、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)政府報(bào)告。
4. 突發(fā)事件發(fā)生后，如現(xiàn)場(chǎng)存有易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）調(diào)派專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
5. 事件處置結(jié)束，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評(píng)估，形成書面材料，在事件處置結(jié)束后15天內(nèi)，報(bào)區(qū)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。
6. 房屋建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制，專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布輿論引導(dǎo)不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法追究責(zé)任。
三、涉及范圍
全區(qū)在建的房屋建筑工程。
四、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)及《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《青島市處置在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《即墨區(qū)突發(fā)事件總體預(yù)案》（征求意見稿）
五、涉及部門及職責(zé)分工
?。?）區(qū)新聞中心：組織指導(dǎo)突發(fā)事件方面的新聞發(fā)布工作，指導(dǎo)主管部門及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急處置工作有關(guān)信息，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控應(yīng)對(duì)處置工作，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
（2）各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各功能區(qū)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)房屋建筑工程一般突發(fā)事件的先期處置工作。
?。?）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)做好事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的治安管理；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制和交通組織工作，保障救援通道的暢通。
?。?）區(qū)消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，組織指揮火災(zāi)事故搶險(xiǎn)救援工作，決策重大滅火救援措施。
（5）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織房屋建筑工程突發(fā)事件災(zāi)情速報(bào)，事件應(yīng)急處置與損失評(píng)估等工作；配合各鎮(zhèn)做好危房居民的搬遷和安置工作以及搶修、建設(shè)工作。負(fù)責(zé)供水、排水、燃?xì)狻⒐岬仁姓霉芫€及設(shè)施的排險(xiǎn)、緊急搶修等工作。負(fù)責(zé)對(duì)一般生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。配合上級(jí)主管部門對(duì)較大以上事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的勘察、取證。
?。?）區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)房屋建筑工程突發(fā)事件傷員醫(yī)療救治、心理干預(yù)，及次生、衍生疾病的預(yù)防控制工作。
（7）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指定或協(xié)調(diào)應(yīng)急救援運(yùn)輸單位；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)人員和物資的運(yùn)送；必要情況下，協(xié)調(diào)相關(guān)單位開辟應(yīng)急救援綠色通道，保證搶險(xiǎn)、應(yīng)急物資交通運(yùn)輸線暢通。
?。?）區(qū)人社局：負(fù)責(zé)為突發(fā)事件中遭受傷害的職工進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇，配合責(zé)任單位做好傷亡人員及親屬的賠償工作。
?。?）區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件涉及范圍內(nèi)由其負(fù)責(zé)的相關(guān)設(shè)施的安全維護(hù)和處置工作。
?。?0）區(qū)發(fā)改局：配合做好群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)物資和生活必需品，保障群眾的基本生活。協(xié)調(diào)供電公司做好在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件處置過程中的電力保障，參與協(xié)調(diào)供電線路以及石油、天然氣管道應(yīng)急救援處置工作。
?。?1）區(qū)應(yīng)急局：參與對(duì)一般生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。配合上級(jí)部門對(duì)較大以上事故的處理工作。
?。?2）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：參與在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件涉及特種設(shè)備調(diào)查處理工作，參加突發(fā)事件專家組。
?。?3）市生態(tài)環(huán)境局即墨分局：負(fù)責(zé)處理房屋建筑工程突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染事件的監(jiān)測(cè)與調(diào)查，并協(xié)助做好事件處置工作。
（14）區(qū)工信局：負(fù)責(zé)房屋建筑工程突發(fā)事件處置的通信保障協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信公司組織通信線路發(fā)生故障時(shí)的緊急搶修，確保通信暢通；配合企業(yè)做好突發(fā)事件情況下相關(guān)通信設(shè)施的恢復(fù)工作。
?。?5）即墨供電公司：負(fù)責(zé)電力線路發(fā)生故障時(shí)的緊急搶修，確保設(shè)備的正常供電；負(fù)責(zé)房屋建筑工程突發(fā)事件處置過程中的電力保障工作。
?。?6）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警信息。
?。?7）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)審核、撥付處置突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)。
?。?8）其他單位：按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作，必要時(shí)根據(jù)區(qū)政府的指令參與救援搶險(xiǎn)。
咨詢部門：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局