青島市即墨區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知
即政辦發(fā)〔2023〕6號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各功能區(qū)，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位：
修訂后的《青島市即墨區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《青島市即墨區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2015年1月18日印發(fā)的《即墨市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（即政辦發(fā)〔2015〕3號(hào)）、《即墨市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（即政辦發(fā)〔2015〕4號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。
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青島市即墨區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故
應(yīng)急預(yù)案
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1 ?總則
1.1 編制目的
規(guī)范我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱“危險(xiǎn)化學(xué)品事故”)的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故，實(shí)現(xiàn)防范系統(tǒng)有效、決策科學(xué)合理、應(yīng)急指揮順暢、應(yīng)急保障有力，最大限度地減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《青島市安全生產(chǎn)條例》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《青島市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《青島市即墨區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)程中，引發(fā)的一般及以上火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒和窒息等危險(xiǎn)化學(xué)品事故。
危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道事故，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的道路、水域運(yùn)輸事故及在港區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)事故不適用本預(yù)案。
1.4 工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，快速反應(yīng)、高效應(yīng)對(duì)，科技支撐、依法管理，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的工作原則。
1.5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)以加油（加氣）站和危險(xiǎn)化學(xué)品批發(fā)零售為主。全區(qū)共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)3家，危化品有儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)9家，加油站120家，無(wú)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)112家。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)、加油站主要涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品有氮[壓縮的或液化的]、氧[壓縮的或液化的]、氬[壓縮的或液化的]、二氧化碳[壓縮的或液化的]、二甲苯、油漆、油墨、丙酮、正丁醇、環(huán)己酮、溶劑油、汽油、柴油、鹽酸、硫酸等多種危險(xiǎn)化學(xué)品。根據(jù)國(guó)內(nèi)外發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害程度，確定氮[壓縮的或液化的]、氧[壓縮的或液化的]、氬[壓縮的或液化的]、二甲苯、汽油、柴油等為主要危險(xiǎn)化學(xué)品。
全區(qū)共有危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源1處。危險(xiǎn)化學(xué)品涉及空分生產(chǎn)工藝。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)和管理不到位、員工安全意識(shí)不強(qiáng)、存在“三違”現(xiàn)象等原因，可能導(dǎo)致火災(zāi)爆炸、中毒窒息、環(huán)境污染等風(fēng)險(xiǎn)，可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.6 事故分級(jí)
危險(xiǎn)化學(xué)品事故按照其傷亡人數(shù)及經(jīng)濟(jì)損失情況等因素，由低到高分為一般、較大、重大、特別重大4個(gè)級(jí)別。
一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性中毒，下同），或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。
較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故：造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。
重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故：造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。
特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。
上述分級(jí)中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
2 ?組織指揮機(jī)制
2.1 區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”)
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)、區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局、市公安局即墨分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、市生態(tài)環(huán)境局即墨分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)氣象局、區(qū)總工會(huì)、國(guó)網(wǎng)即墨供電公司等相關(guān)部門和單位分管負(fù)責(zé)人，及屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）主要負(fù)責(zé)人組成。（視事故情況可增加或減少組成部門和單位）
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：
（1）貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實(shí)省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府有關(guān)應(yīng)急救援部署和要求；
（2）根據(jù)事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)；
（3）組織指揮一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)較大、重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的先期處置，視情組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部；
（4）分析、研究、決定危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項(xiàng)，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)業(yè)務(wù)部門給予支持，決定緊急調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備器材及交通工具；
（5）對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害的危險(xiǎn)化學(xué)品事故或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，視情組織專家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；
（6）檢查督促各應(yīng)急工作組及部門的工作，及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急人員組成，保證救援工作正常進(jìn)行；
（7）發(fā)布事故信息，向上級(jí)匯報(bào)事故救援情況；
（8）審定向國(guó)家、省及市級(jí)部門提交的事故及救援報(bào)告；
（9）負(fù)責(zé)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作；
（10）指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）做好一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故的先期應(yīng)對(duì)處置工作；
（11）承擔(dān)上級(jí)交辦的其他任務(wù)。
2.2 區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)做好應(yīng)急值班和事故接報(bào)工作，對(duì)事故情況進(jìn)行初步研判，逐級(jí)報(bào)告區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，并提出啟動(dòng)本預(yù)案的初步建議；
（2）根據(jù)總指揮啟動(dòng)本預(yù)案的指令，負(fù)責(zé)通知、組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作；?
（3）建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)和分析研判相關(guān)突發(fā)事件信息，依法依規(guī)做好信息報(bào)告工作；按照總指揮指令，向市政府值班室、市應(yīng)急局報(bào)送相關(guān)信息，緊急情況下可直接報(bào)告省政府總值班室、應(yīng)急管理廳；
（4）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作；按照區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部部署，協(xié)調(diào)其他相關(guān)工作；
（5）檢查、督促落實(shí)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下達(dá)的救援指令，應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備物資及交通工具的調(diào)度實(shí)施；
（6）整理區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會(huì)議記錄，起草應(yīng)急救援及區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部工作專報(bào)等文稿；
（7）做好區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部工作記錄；
（8）負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、修訂、演練與管理；
（9）建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息收集制度，按照規(guī)定做好信息統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)專家組的日常管理和聯(lián)系工作；
（10）指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）做好一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故的先期應(yīng)對(duì)處置工作。
2.3 區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
區(qū)委宣傳部：協(xié)調(diào)媒體做好事故新聞報(bào)道，指導(dǎo)相關(guān)部門、涉事鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、功能區(qū)管委做好事故信息發(fā)布工作；根據(jù)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部部署，做好事故新聞發(fā)布會(huì)組織工作。
區(qū)發(fā)展和改革局：根據(jù)區(qū)級(jí)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃，組織實(shí)施區(qū)級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理。
市公安局即墨分局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施人員疏散、事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域及搶救傷員醫(yī)院警戒；對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；根據(jù)措施需要，依法實(shí)行交通管制，保障運(yùn)送傷員和救援人員、物資、裝備的車輛通行；參與事故調(diào)查處理；對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證。
區(qū)民政局：負(fù)責(zé)遇難人員遺體善后處置，配合事發(fā)地政府做好善后處理工作。
區(qū)財(cái)政局：按照事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分原則，籌集資金用于事故救援與處置。
區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)為事故受傷職工進(jìn)行工傷認(rèn)定、鑒定，并落實(shí)參保職工工傷保險(xiǎn)待遇。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)建立區(qū)屬以上建筑施工企業(yè)大型施工設(shè)備檔案；根據(jù)事故搶險(xiǎn)需要，調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械；組織進(jìn)行事故致?lián)p建(構(gòu))筑物的評(píng)估、鑒定及處置。
區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)為運(yùn)送搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)人員和疏散人員提供應(yīng)急運(yùn)力；建立有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)地址、聯(lián)系人、電話及運(yùn)輸車輛型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量檔案。
區(qū)水利局：負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)水資源信息等。
區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)助事故所在地政府提供救援辦公、會(huì)議及事故應(yīng)急救援人員、疏散人員的食宿保障。
區(qū)衛(wèi)生健康局：組織、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救治工作，對(duì)受傷人員實(shí)施有效的初期搶救治療；組織、指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院，調(diào)派醫(yī)療專家、衛(wèi)生救援隊(duì)伍迅速確定搶救治療方案，開(kāi)展傷員醫(yī)療救治工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)救護(hù)車輛調(diào)派和傷者轉(zhuǎn)運(yùn)工作，做好轉(zhuǎn)送接診人員及醫(yī)療費(fèi)用記錄，為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。
市生態(tài)環(huán)境局即墨分局：負(fù)責(zé)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏導(dǎo)致污染物進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)情況，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事發(fā)單位及警戒范圍外的周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)，確定污染物擴(kuò)散范圍；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施；在事故現(xiàn)場(chǎng)清理恢復(fù)階段，繼續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，直至正常。
區(qū)應(yīng)急局：承擔(dān)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室職能，建立應(yīng)急值守制度；參加事故應(yīng)急救援指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息，檢查、督促區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下達(dá)的各項(xiàng)救援指令及應(yīng)急裝備、物資及交通工具調(diào)度實(shí)施情況；負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)應(yīng)急專家組的日常管理；監(jiān)督、落實(shí)區(qū)級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)；督促、檢查和指導(dǎo)本預(yù)案的教育、培訓(xùn)、演練等工作。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案；按職責(zé)權(quán)限參與事故調(diào)查處理。
區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，指導(dǎo)、配合企業(yè)制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案并組織實(shí)施；組織傷亡、失聯(lián)人員的搜救；協(xié)助事發(fā)單位控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏、有關(guān)設(shè)備容器的冷卻和救援后的洗消工作；根據(jù)事故救援需要，不斷完善應(yīng)急救援裝備、器材。
區(qū)工業(yè)和信息化局：協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為應(yīng)急救援指揮提供公共通訊保障，及時(shí)搶修損壞的公共通訊設(shè)施。
區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料并對(duì)天氣變化做出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
區(qū)總工會(huì)：配合參與相關(guān)部門做好善后處理工作，維護(hù)職工合法權(quán)益；參加事故調(diào)查。
國(guó)網(wǎng)即墨供電公司：負(fù)責(zé)事故發(fā)生地供電保障，搶修受損電力設(shè)施；負(fù)責(zé)處置過(guò)程中的應(yīng)急供電、應(yīng)急照明等保障工作。
屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）：負(fù)責(zé)一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故的先期應(yīng)對(duì)處置工作；在區(qū)有關(guān)部門指導(dǎo)下，組織做好事故搶險(xiǎn)、人員疏散安置、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等工作；協(xié)調(diào)相關(guān)理賠及賠償工作，受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療，事發(fā)單位的生產(chǎn)恢復(fù)等。
事發(fā)單位：在事故應(yīng)急救援中，及時(shí)報(bào)告事故情況及已采取的處置措施，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，配合實(shí)施事故救援及后期相關(guān)工作。
2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部視情組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，設(shè)立相關(guān)工作組，分工協(xié)作、有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由總指揮指定人員擔(dān)任。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)：
（1）在查明事發(fā)單位先期處置情況的前提下，進(jìn)一步明確各工作組和相關(guān)單位職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作；根據(jù)應(yīng)急救援需要，組織制定現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)方案；
（2）劃定警戒區(qū)域，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害；指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和個(gè)人參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，執(zhí)行本級(jí)人民政府向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)的救援命令；采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；勸離與救援無(wú)關(guān)人員，及時(shí)疏散和安置可能受到事故影響的周邊人員；組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)、遇難人員親屬；
（3）根據(jù)事發(fā)單位報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)情況，研究制定落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)救援技術(shù)方案、安全措施等(必要時(shí)上報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部)；
（4）隨時(shí)掌握并向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告事故搶救現(xiàn)場(chǎng)情況；按照本級(jí)人民政府的授權(quán)，發(fā)布應(yīng)急救援信息；
（5）匯總各事故應(yīng)急救援處置工作組工作情況，分析存在問(wèn)題，及時(shí)提出優(yōu)化完善措施，報(bào)區(qū)專項(xiàng)指揮部審定；實(shí)施本級(jí)人民政府依法發(fā)布的調(diào)用和征用應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的決定。
2.4.1?綜合協(xié)調(diào)組
區(qū)應(yīng)急局牽頭，現(xiàn)場(chǎng)指揮部抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、綜合文字，資料收集歸檔，信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援證件的印制發(fā)放。
2.4.2?現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組
區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭，由區(qū)應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局即墨分局、屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）、事發(fā)單位等相關(guān)負(fù)責(zé)人及專家組成。現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍以消防救援隊(duì)伍為主，其他專業(yè)隊(duì)伍配合，事發(fā)單位兼職搶險(xiǎn)人員輔助。
主要職責(zé)：根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，結(jié)合事發(fā)單位應(yīng)急預(yù)案，研究制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，在保證人員安全情況下，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援（包括搶救傷亡人員、搜救失聯(lián)人員和滅火、堵漏、排險(xiǎn)等）；收集研判事故處置過(guò)程中涉及的主要危險(xiǎn)化學(xué)品品種、數(shù)量、危害影響等信息，分析事故造成的后果和可能波及的范圍，向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出疏散人員半徑、檢測(cè)泄漏影響范圍等建議；加強(qiáng)對(duì)事故區(qū)域周邊重點(diǎn)對(duì)象的安全保護(hù)；指揮做好現(xiàn)場(chǎng)防火防爆、防化學(xué)傷害、用電管制等安全監(jiān)護(hù)工作，防止次生災(zāi)害；及時(shí)向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況，落實(shí)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下達(dá)指示和決策；協(xié)助事故調(diào)查，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；研判現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)展情況，及時(shí)調(diào)整救援方案，確認(rèn)事故危害有效控制和人員搜救情況，提出終止應(yīng)急處置的建議。
2.4.3?技術(shù)保障組
區(qū)應(yīng)急局牽頭，由區(qū)消防救援大隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局即墨分局、屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）、事發(fā)單位等相關(guān)負(fù)責(zé)人及專家組成。組織專家對(duì)應(yīng)急救援及現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，分析事故信息和災(zāi)害情況，做好事故應(yīng)急咨詢服務(wù)；提出救援及控制和防止事故擴(kuò)大的技術(shù)措施，為指揮部決策提出科學(xué)的意見(jiàn)和建議；負(fù)責(zé)對(duì)事故的發(fā)展趨勢(shì)、危害情況、救援方案、處置措施和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究評(píng)估。
2.4.4?環(huán)境監(jiān)測(cè)組
市生態(tài)環(huán)境局即墨分局牽頭，由區(qū)氣象局、區(qū)水利局和檢測(cè)技術(shù)單位、事發(fā)單位等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象信息；根據(jù)事故處置需要，分析污染物進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)情況，明確監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次，確定污染物擴(kuò)散范圍；做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)出具監(jiān)測(cè)報(bào)告；在事故搶險(xiǎn)過(guò)程中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)防爆、防中毒等濃度指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)可能危及人員安全的情況，立即向現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組報(bào)告；負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急過(guò)程中可能出現(xiàn)的次生、衍生水體、土壤污染提出處置措施并監(jiān)督實(shí)施。
2.4.5?治安保衛(wèi)組
市公安局即墨分局牽頭，由屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)指揮危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員疏散轉(zhuǎn)移和安置，組織事發(fā)地派出所和屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)及危險(xiǎn)區(qū)域、疏散后的居民區(qū)警戒；根據(jù)措施需要，依法實(shí)行交通管制，保障運(yùn)送傷員和救援人員、物資、裝備的車輛通行；對(duì)死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證。
2.4.6?后勤保障組
屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）牽頭，由區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、國(guó)網(wǎng)即墨供電公司等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資和工具、器具的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員；提供應(yīng)急救援人員食宿及飲水保障；組織協(xié)調(diào)供電、通信等企業(yè)及時(shí)搶修損壞設(shè)施，做好事故現(xiàn)場(chǎng)供電和通信保障。
2.4.7?醫(yī)療救護(hù)組
區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，由屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）、120急救指揮中心、醫(yī)療救護(hù)單位、事發(fā)單位等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)組織對(duì)傷員進(jìn)行緊急救護(hù)；綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員，組織專家依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的特性研究確定搶救治療方案；做好轉(zhuǎn)送接診病人的記錄，為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)；根據(jù)需要負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)做好職業(yè)健康防護(hù)。
2.4.8?新聞發(fā)布和報(bào)道組
區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)組織新聞發(fā)布，協(xié)調(diào)媒體進(jìn)行新聞報(bào)道，做好輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)。
2.4.9 善后處理組
屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）牽頭，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)總工會(huì)、屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）、事發(fā)單位等相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。負(fù)責(zé)做好轉(zhuǎn)移人員安置、事故傷亡人員善后處理，提交事故醫(yī)療費(fèi)用報(bào)告，協(xié)調(diào)做好相關(guān)理賠工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)受損建(構(gòu))筑物鑒定與處置；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油、電、氣、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施搶修，保障受災(zāi)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行，有序組織恢復(fù)生產(chǎn)。
3 ?監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)
3.1 監(jiān)測(cè)
鎮(zhèn)街（功能區(qū)）及區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)事故預(yù)防工作，做好隱患排查整改。屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）及區(qū)政府有關(guān)部門、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)等單位應(yīng)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，可采取專業(yè)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、公眾投訴等方式多種渠道收集信息。
3.2 預(yù)測(cè)
鎮(zhèn)街（功能區(qū)）及區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生案例、年度氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)、專業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，對(duì)有可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故類型進(jìn)行預(yù)測(cè)分析；對(duì)于外地發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則，做好我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故防范、預(yù)測(cè)工作；對(duì)相鄰地區(qū)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，應(yīng)分析是否有影響我區(qū)的可能，及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。
4 ?預(yù)警
鎮(zhèn)街（功能區(qū)）及區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)可能引發(fā)一般及以上事故的險(xiǎn)情或者其他可能引發(fā)事故災(zāi)難的重要信息實(shí)施監(jiān)控，各級(jí)政府、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、現(xiàn)場(chǎng)條件、事故類型、危害程度等情況，分析可能造成危險(xiǎn)化學(xué)品事故的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，確定預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
4.1 預(yù)警分級(jí)
根據(jù)可能造成危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害性、緊急程度和影響范圍，危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警級(jí)別由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
4.1.1 符合下列情況之一的為藍(lán)色預(yù)警：
（1）氣象等部門發(fā)布可能導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)發(fā)生事故的相關(guān)災(zāi)害藍(lán)色預(yù)警；
（2）各級(jí)建立的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出異常報(bào)警信息后，經(jīng)研判可能導(dǎo)致一般生產(chǎn)安全事故的；
（3）因周邊地區(qū)發(fā)生一般及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故等情況，經(jīng)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室研判可能影響我區(qū)，導(dǎo)致人員傷亡的。
4.1.2 符合下列情況之一的為黃色預(yù)警：
（1）氣象等部門發(fā)布可能導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)發(fā)生事故的相關(guān)災(zāi)害黃色預(yù)警；
（2）各級(jí)建立的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出異常報(bào)警信息后，經(jīng)研判可能導(dǎo)致較大生產(chǎn)安全事故的；
（3）因周邊地區(qū)發(fā)生較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故等情況，經(jīng)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室研判可能影響我區(qū)，導(dǎo)致較大人員傷亡的。
4.1.3 符合下列情況之一的為橙色預(yù)警：
（1）氣象等部門發(fā)布可能導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)發(fā)生事故的相關(guān)災(zāi)害橙色預(yù)警；
（2）各級(jí)建立的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出異常報(bào)警信息后，經(jīng)研判可能導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的；
（3）因周邊地區(qū)發(fā)生重大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故等情況，經(jīng)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室研判可能影響我區(qū)，導(dǎo)致重大人員傷亡的。
4.1.4 符合下列情況之一的為紅色預(yù)警：
（1）氣象等部門發(fā)布可能導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)發(fā)生事故的相關(guān)災(zāi)害紅色預(yù)警；
（2）各級(jí)建立的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出異常報(bào)警信息后，經(jīng)研判可能導(dǎo)致特別重大生產(chǎn)安全事故的；
（3）因周邊地區(qū)發(fā)生特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故等情況，經(jīng)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室研判可能影響我區(qū)，導(dǎo)致特大人員傷亡的。
4.2?預(yù)警發(fā)布
（1）各級(jí)建立的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出異常報(bào)警信息后，經(jīng)研判可能導(dǎo)致一般及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故的，由系統(tǒng)建設(shè)管理單位內(nèi)部發(fā)出預(yù)警，并立即按照相關(guān)預(yù)案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，同時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理部門。區(qū)應(yīng)急管理部門接報(bào)后應(yīng)立即向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
（2）藍(lán)色預(yù)警由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布；黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布，同時(shí)向市應(yīng)急局報(bào)告；法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
（3）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括事故類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。
（4）預(yù)警可通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、微信、短信、金宏辦公系統(tǒng)等方式發(fā)布。
4.3?預(yù)警響應(yīng)
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警級(jí)別，做好事故預(yù)防工作部署。
（1）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施：落實(shí)指揮部各成員單位24小時(shí)帶班值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集。
（2）黃色預(yù)警響應(yīng)措施：在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，視情下發(fā)預(yù)警通知，督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)及周邊單位做好相關(guān)應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備。同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急局。
（3）橙色預(yù)警響應(yīng)措施：在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，安排應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援。同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急局。
（4）紅色預(yù)警響應(yīng)措施：在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，通知危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍做好人員、裝備應(yīng)急戰(zhàn)備；必要時(shí)，請(qǐng)求市級(jí)層面組織專家趕赴重點(diǎn)單位予以指導(dǎo)，并調(diào)派應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置與監(jiān)護(hù)。同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急局。
（5）預(yù)警中接到有人員遇險(xiǎn)信息，以及有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏報(bào)警影響周邊環(huán)境的信息，相關(guān)部門和單位應(yīng)立即按照相關(guān)事故應(yīng)急處置程序進(jìn)行應(yīng)對(duì)。
4.4?預(yù)警變更解除
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并發(fā)布。當(dāng)已不滿足預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。解除與終止預(yù)警信息由預(yù)警發(fā)布部門發(fā)布。
5 ?信息報(bào)告
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)第一時(shí)間向119、110指揮中心、所在地政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告信息。事發(fā)地政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)按照規(guī)定逐級(jí)向上級(jí)政府及其有關(guān)部門報(bào)送信息，并通報(bào)本級(jí)政府相關(guān)部門。緊急信息應(yīng)邊處置、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后應(yīng)提供書面報(bào)告。不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的性質(zhì)和等級(jí)作出初步認(rèn)定，并按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急指揮中心先電話后書面報(bào)告有關(guān)情況。同時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，并通報(bào)屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）、區(qū)專項(xiàng)指揮部有關(guān)成員單位。
屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）及其應(yīng)急部門接到事故報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)立即核實(shí)認(rèn)定，按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
事故報(bào)告的主要內(nèi)容包括事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)事故原因、涉及化學(xué)品名稱和數(shù)量、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和已經(jīng)采取的措施；請(qǐng)求有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)具體事宜；報(bào)告人和聯(lián)系電話；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：88531463。
6 ?應(yīng)急響應(yīng)
6.1 先期處置
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并按要求及時(shí)報(bào)告事故信息。
屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）及區(qū)政府有關(guān)部門調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置與救援工作，并及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告。
接報(bào)的區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量進(jìn)行先期處置，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。
應(yīng)急管理部化學(xué)品登記中心化學(xué)品事故應(yīng)急咨詢專線：83889090。
6.2 響應(yīng)分級(jí)與指揮協(xié)調(diào)
6.2.1 四級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故,由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由區(qū)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì),組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置,區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮或指定負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置,屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）負(fù)責(zé)先期處置;對(duì)涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)易引發(fā)嚴(yán)重后果的,區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人或指定負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置;超出我區(qū)應(yīng)對(duì)能力時(shí),報(bào)請(qǐng)市政府或相關(guān)部門啟動(dòng)市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.2?三級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由區(qū)政府負(fù)責(zé)先期處置，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置；區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人或指定負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置；報(bào)請(qǐng)市政府或相關(guān)部門啟動(dòng)市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.3?二級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由區(qū)政府負(fù)責(zé)先期處置，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置；區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人或指定負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置；報(bào)請(qǐng)市政府或相關(guān)部門啟動(dòng)市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.4?一級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由區(qū)政府負(fù)責(zé)先期處置，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置；區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人或指定負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置；報(bào)請(qǐng)市政府或相關(guān)部門啟動(dòng)市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)。
6.3 應(yīng)急處置措施
6.3.1 事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位事故應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員，組織現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員有序撤離，通知周邊可能受到事故影響的單位和人員；積極采取工藝技術(shù)措施，有效開(kāi)展生產(chǎn)調(diào)度，實(shí)施工程搶修，降低現(xiàn)場(chǎng)事故風(fēng)險(xiǎn)，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；及時(shí)關(guān)閉封堵雨排水系統(tǒng)，防止進(jìn)入周邊水體(系統(tǒng))，避免擴(kuò)大污染范圍；組織專兼職救援人員或協(xié)議救援隊(duì)伍，在切實(shí)保障救援人員安全的前提下積極開(kāi)展搶險(xiǎn)救援。
6.3.2?本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即通知各成員單位、相關(guān)專家、各專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援工作；并調(diào)度有關(guān)情況，為指揮部制定救援實(shí)施方案提供基礎(chǔ)信息及相關(guān)資料。
6.3.3?現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)制定救援實(shí)施方案，實(shí)施本級(jí)人民政府依法發(fā)布的調(diào)用和征用應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的決定，并根據(jù)需要和救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)修訂救援方案。各有關(guān)成員單位、有關(guān)專家、專業(yè)救援隊(duì)伍根據(jù)救援實(shí)施方案，按照各自的職責(zé)分工，開(kāi)展救援工作。
6.3.4?現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)事故的危害程度，科學(xué)劃設(shè)安全警戒區(qū)，及時(shí)疏散、撤離可能受到事故波及的人員，及時(shí)搜救遇險(xiǎn)失聯(lián)人員，及時(shí)搶救受傷人員?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)按要求佩戴防護(hù)用品，做好個(gè)人防護(hù)。移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)通過(guò)做出標(biāo)志、拍照、攝像、記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖等形式保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。
6.3.5?針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，現(xiàn)場(chǎng)救援應(yīng)首先確定泄漏位置、危險(xiǎn)化學(xué)品類別及存量(壓縮氣體、液化氣體、易燃易爆、有毒有害物質(zhì)等)，測(cè)算泄漏時(shí)間和泄漏量，查閱涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的特性及危害，分析可能影響的危害范圍及后果。及時(shí)收集泄漏點(diǎn)的周邊情況并進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)進(jìn)入大氣、水源等與居民生活有關(guān)區(qū)域的有毒有害物質(zhì)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，防止發(fā)生次生災(zāi)害。處置易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故時(shí)，應(yīng)采取停電、限制用火等措施，控制周圍點(diǎn)火源。
6.3.6?事故現(xiàn)場(chǎng)救援堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的原則，首先確保人員安全，嚴(yán)禁盲目開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。發(fā)現(xiàn)存在威脅搶險(xiǎn)救援人員生命安全、極易造成次生衍生事故等情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)有權(quán)暫停救援，撤出搶險(xiǎn)救援人員，并迅速上報(bào)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部；因客觀條件導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施救援時(shí)，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)做出暫時(shí)終止救援的決定。
6.4 擴(kuò)大響應(yīng)
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故事態(tài)發(fā)展情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)會(huì)同技術(shù)保障組及時(shí)分析研判，如果事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，可能直接或間接造成巨大災(zāi)害，應(yīng)上報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，向國(guó)家、省、市層面有關(guān)方面請(qǐng)求支援。
國(guó)家、省、市層面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，派出工作組后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)第一時(shí)間匯報(bào)前期事故處置情況，提出當(dāng)前存在問(wèn)題，并按照上級(jí)要求做好應(yīng)急處置工作。上級(jí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，應(yīng)在上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
6.5 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊區(qū)（市）、鎮(zhèn)街（功能區(qū)）、相關(guān)單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確通信聯(lián)絡(luò)、信息共享、應(yīng)急隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)等工作程序和要求。區(qū)政府應(yīng)完善與周邊區(qū)（市）、屬地中央、省、市、區(qū)大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確應(yīng)急值守通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、應(yīng)急隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。
6.6 響應(yīng)結(jié)束
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、技術(shù)保障組會(huì)商，確認(rèn)事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，遇險(xiǎn)人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)提出應(yīng)急結(jié)束建議，經(jīng)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部研究、決定，總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍有序撤離?，F(xiàn)場(chǎng)需要繼續(xù)監(jiān)護(hù)的，應(yīng)安排有關(guān)人員留守監(jiān)護(hù)。
7 ?信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)
危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀原則，區(qū)政府、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部需在危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后及時(shí)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)發(fā)布基本情況，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，區(qū)政府、新聞發(fā)布和報(bào)道組應(yīng)做好宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題，消除負(fù)面信息影響。
8 ?恢復(fù)與重建
8.1 善后處理
（1）危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)結(jié)束，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要求，組織有關(guān)部門和專家指導(dǎo)事發(fā)單位全面檢查事故現(xiàn)場(chǎng)，消除事故隱患，做好生產(chǎn)恢復(fù)工作。
（2）屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）、區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作。
（3）事故傷亡人員由善后處理組按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予治療和撫恤。
（4）對(duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)歸還或補(bǔ)償。
8.2 社會(huì)救助
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)地政府負(fù)責(zé)對(duì)困難家庭的救助和社會(huì)各界提供救援物資及資金的接收、分配和使用等。
8.3 保險(xiǎn)理賠
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)督促事故發(fā)生單位投保的保險(xiǎn)公司及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理，按規(guī)定做好固定資產(chǎn)、人身保險(xiǎn)的賠付工作。
8.4 總結(jié)評(píng)估
（1）應(yīng)急評(píng)估總結(jié)。區(qū)政府專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門針對(duì)事故的起因、性質(zhì)、影響，對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行全面評(píng)估總結(jié)，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事故應(yīng)急工作的建議和意見(jiàn)，形成評(píng)估總結(jié)報(bào)告。
（2）事故調(diào)查。對(duì)特別重大事故、重大事故、較大事故，區(qū)、鎮(zhèn)街（功能區(qū)）應(yīng)如實(shí)全面提供各種資料，認(rèn)真配合國(guó)務(wù)院、省政府、市政府調(diào)查組的事故調(diào)查。
對(duì)一般事故，區(qū)政府應(yīng)按規(guī)定組織事故調(diào)查，認(rèn)真查清事故的起因、性質(zhì)、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失、事故責(zé)任，提出責(zé)任人員處理意見(jiàn)和事故防范措施，形成事故調(diào)查報(bào)告。
9 ?應(yīng)急保障
9.1 隊(duì)伍保障
企業(yè)專職救援隊(duì)伍、兼職救援人員或通過(guò)簽訂救援協(xié)議的救援隊(duì)伍是事故應(yīng)急救援第一響應(yīng)力量，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處置并控制災(zāi)害事故規(guī)模。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是事故應(yīng)急救援主要力量，各類社會(huì)救援隊(duì)伍是事故應(yīng)急救援輔助力量。沒(méi)有條件組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的企業(yè)，應(yīng)建立兼職救援隊(duì)伍，或與就近的專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。
9.2 物資裝備保障
（1）區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部逐步建立實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合的物資保障體系。完善重要物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。
（2）國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，區(qū)級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配齊應(yīng)急救援裝備和防護(hù)裝備。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)和危害，配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險(xiǎn)物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。指揮部各成員單位、各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，區(qū)級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，各類危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照職責(zé)分工，配備足夠的救援器材、檢測(cè)儀器、個(gè)人防護(hù)用品等應(yīng)急救援物資裝備，并保持完好。
（3）滅火等專用車輛由區(qū)119指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門為主、屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）配合協(xié)調(diào)解決。搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛以交通運(yùn)輸部門為主協(xié)調(diào)解決?，F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。
（4）屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)村居、企事業(yè)單位和居民家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。
（5）屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員所需食品和飲用水供應(yīng)。
9.3 通信、供電保障
（1）指揮部各成員單位應(yīng)要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作人員，確保通信暢通。啟動(dòng)響應(yīng)后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接收、處理事故報(bào)告信息。
（2）根據(jù)救援實(shí)際需要，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布應(yīng)急通信、供電保障指令，工信部門組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)啟動(dòng)通信保障應(yīng)急響應(yīng)；國(guó)網(wǎng)即墨供電公司負(fù)責(zé)事故影響區(qū)域受損電力設(shè)施的搶修、恢復(fù)供電，以及應(yīng)急處置工作中應(yīng)急供電、應(yīng)急照明等供電保障工作。
9.4 交通運(yùn)輸保障
公安部門依法維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)交通秩序，保障運(yùn)送傷員和救援人員、物資、裝備的車輛通行；交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)通應(yīng)急“綠色通道”，確保救援隊(duì)伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
9.5 治安保障
公安部門組織有關(guān)部門實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)安全警戒和治安、交通管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物資設(shè)備的治安防范，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。
9.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治和有關(guān)區(qū)域的疾病預(yù)防控制工作。
9.7 經(jīng)費(fèi)保障
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)應(yīng)做好必要的應(yīng)急救援資金儲(chǔ)備，應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任企業(yè)承擔(dān)，事故責(zé)任企業(yè)確實(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）協(xié)調(diào)解決。
10??宣教培訓(xùn)和演練
10.1 宣傳
區(qū)、鎮(zhèn)街（功能區(qū)）、有關(guān)部門和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援工作的宣傳教育力度，廣泛宣傳事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援常識(shí)，普及事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救互救能力。新聞媒體應(yīng)積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。
10.2 培訓(xùn)
指揮部各成員單位、各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、各類危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加崗前和常態(tài)化的專業(yè)性技能培訓(xùn)和戰(zhàn)備訓(xùn)練，確保救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
10.3 演練
區(qū)政府應(yīng)急指揮部辦公室，指揮部各成員單位、各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練評(píng)估。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)本預(yù)案至少每2年組織1次演練。
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每半年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，并上報(bào)主管部門和當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門。應(yīng)急管理部門應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)急救援演練進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；發(fā)現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
11 ?責(zé)任追究
對(duì)單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重大損失的，根據(jù)情節(jié)輕重，由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
12 ?附則
12.1 預(yù)案制定
本預(yù)案由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織制定。各鎮(zhèn)街（功能區(qū)）參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
12.2?預(yù)案修訂
本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職能發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足時(shí)，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況，適時(shí)組織有關(guān)單位對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)管理。
12.3?預(yù)案解釋
本預(yù)案由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
12.4?預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
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青島市即墨區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
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1 ?總則
1.1 編制目的
規(guī)范我區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱煙花爆竹事故)的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的能力，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故，實(shí)現(xiàn)防范系統(tǒng)有效、決策科學(xué)合理、應(yīng)急指揮順暢、應(yīng)急保障有力，最大限度地減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《青島市安全生產(chǎn)條例》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《青島市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《青島市即墨區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)具有煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)許可證的單位在從事儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)過(guò)程中，引發(fā)的一般及以上爆炸、火災(zāi)等煙花爆竹事故的處置工作。
涉及煙花爆竹的道路運(yùn)輸事故、煙花爆竹大型燃放活動(dòng)事故、非法制造經(jīng)營(yíng)煙花爆竹事故不適用本預(yù)案。
1.4 工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，快速反應(yīng)、高效應(yīng)對(duì)，科技支撐、依法管理，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的工作原則。
1.5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
煙花爆竹是以煙火藥為主要原料制成，引燃后通過(guò)燃燒或爆炸，產(chǎn)生光、聲、色、型、煙霧等效果，主要用于觀賞，具有易燃易爆的特點(diǎn)。一般由高氯酸鉀、硝酸鹽、硫磺、木炭、鋁粉、鋁鎂合金粉等多種危險(xiǎn)物質(zhì)組成，這些物質(zhì)本身具有燃燒爆炸特性，都是易燃、易爆的危險(xiǎn)物質(zhì)。在儲(chǔ)存、零售經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，如有意外碰撞、遇見(jiàn)火星或摩擦都會(huì)造成燃燒爆炸，造成人員傷亡事故。煙花爆竹批發(fā)、零售單位因安全管理不到位、存在“三違”現(xiàn)象，可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
目前，全區(qū)共有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家，為青島青升日用雜品有限公司，煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)位于靈山街道劉家旺疃村，最大設(shè)計(jì)儲(chǔ)存量為82540公斤。常年零售經(jīng)營(yíng)店140家，春節(jié)旺季銷售量約10余萬(wàn)箱。
我區(qū)無(wú)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，按照青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2019年頒發(fā)的《青島市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》，青島市未全面禁止燃放和銷售煙花爆竹，我區(qū)執(zhí)行部分區(qū)域禁售禁放政策。
1.6 事故分級(jí)
煙花爆竹事故按照其傷亡人數(shù)及經(jīng)濟(jì)損失情況等因素，由低到高分為一般、較大、重大、特別重大4個(gè)級(jí)別。
一般煙花爆竹事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的煙花爆竹事故。
較大煙花爆竹事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的煙花爆竹事故。
重大煙花爆竹事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的煙花爆竹事故。
特別重大煙花爆竹事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的煙花爆竹事故。
上述分級(jí)中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
2 ?組織指揮機(jī)制
2.1 區(qū)煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”)
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)、區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局、市公安局即墨分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、市生態(tài)環(huán)境局即墨分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)氣象局、區(qū)總工會(huì)、國(guó)網(wǎng)即墨供電公司、屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門等單位領(lǐng)導(dǎo)組成。（視事故情況可增加或減少部門組成）
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：
（1）貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)應(yīng)急救援指示批示精神；
（2）根據(jù)事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)；
（3）組織指揮一般煙花爆竹事故應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)較大、重大、特別重大煙花爆竹事故的先期處置，視情負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部；
（4）分析、研究、決定煙花爆竹事故處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項(xiàng)；必要時(shí)請(qǐng)求市政府業(yè)務(wù)部門給予支持；決定緊急調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備器材及交通工具；
（5）檢查督促各應(yīng)急工作組及部門的工作，及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)；適時(shí)調(diào)整應(yīng)急人員組成，保證救援工作正常進(jìn)行；
（6）發(fā)布事故信息，向上級(jí)匯報(bào)事故救援情況；對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家會(huì)商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)；
（7）審定向國(guó)家、省及市級(jí)部門提交的事故及救援報(bào)告；?
（8）監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理工作；
（9）指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）做好一般煙花爆竹事故的先期應(yīng)對(duì)處置工作；承擔(dān)上級(jí)交辦的其他任務(wù)。
2.2 區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)做好應(yīng)急值班、事故接報(bào)工作，對(duì)煙花爆竹事故情況進(jìn)行初步研判，逐級(jí)報(bào)告本部門、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，并提出啟動(dòng)本預(yù)案的初步建議；
（2）根據(jù)總指揮啟動(dòng)本預(yù)案的指令，負(fù)責(zé)通知、組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作；
（3）按照總指揮的指令，向市政府值班室、市應(yīng)急局報(bào)送相關(guān)信息；建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)和分析研判相關(guān)突發(fā)事件信息，依法依規(guī)做好信息報(bào)告工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作；
（4）檢查、督促落實(shí)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下達(dá)的救援指令，應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備物資及交通工具調(diào)度實(shí)施情況；
（5）按照區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的部署，協(xié)調(diào)其他相關(guān)工作；
（6）整理形成區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會(huì)議記錄和領(lǐng)導(dǎo)同志講話稿；起草應(yīng)急救援以及工作專報(bào)等文稿，按程序報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；
（7）做好區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部工作記錄，為應(yīng)急評(píng)估提供依據(jù)；
（8）指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）做好一般煙花爆竹事故的先期應(yīng)對(duì)處置工作；
（9）負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、修訂、演練與管理；
（10）建立煙花爆竹事故信息收集制度，按照規(guī)定做好信息統(tǒng)計(jì)工作；
（11）建立區(qū)級(jí)應(yīng)急專家組及日常管理和聯(lián)系工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督、落實(shí)區(qū)級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理工作。
2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部視情組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，視情設(shè)立相關(guān)工作組，分工協(xié)作，有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由總指揮指定相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由各應(yīng)急工作組組長(zhǎng)組成。分工協(xié)作有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)召開(kāi)各小組長(zhǎng)和事發(fā)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人會(huì)議，聽(tīng)取事發(fā)單位先期處置情況報(bào)告，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作；根據(jù)應(yīng)急救援需要，組織制定現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)方案；
（2）劃定警戒區(qū)域，隔離保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害；指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和個(gè)人參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，執(zhí)行本級(jí)人民政府向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)的救援命令；采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；勸離與救援無(wú)關(guān)的人員，及時(shí)疏散和安置可能受到事故影響的周邊人員；組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)、遇難人員親屬；
（3）根據(jù)事發(fā)單位報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)情況，參照事發(fā)單位應(yīng)急預(yù)案，研究制定落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)救援技術(shù)方案、安全措施等（必要時(shí)上報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部）；
（4）隨時(shí)掌握并向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告事故搶救現(xiàn)場(chǎng)情況；按照本級(jí)人民政府的授權(quán)，發(fā)布應(yīng)急救援信息；
（5）匯總各事故應(yīng)急救援處置工作組工作情況，分析存在問(wèn)題，根據(jù)應(yīng)急救援中存在的問(wèn)題及時(shí)提出優(yōu)化完善措施，報(bào)區(qū)專項(xiàng)指揮部審定；實(shí)施本級(jí)人民政府依法發(fā)布的調(diào)用和征用應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的決定。
2.3.1 綜合協(xié)調(diào)組
區(qū)應(yīng)急局牽頭，現(xiàn)場(chǎng)指揮部抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字，資料收集歸檔，信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放。
2.3.2 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組：
區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭，由區(qū)應(yīng)急局、屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）、事發(fā)單位等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人及專家組成?，F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍以消防救援隊(duì)伍為主，其他專業(yè)隊(duì)伍配合，事發(fā)單位兼職搶險(xiǎn)人員輔助。
現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組主要職責(zé)：
（1）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，參照事故單位應(yīng)急預(yù)案，研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救(包括搶救傷亡人員、搜救失聯(lián)人員和滅火、排險(xiǎn)等)；
（2）迅速確定事故涉及煙花爆竹的種類、數(shù)量、危害性和事故波及范圍，向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出疏散周邊人員及檢測(cè)范圍等相應(yīng)建議；
（3）指揮做好現(xiàn)場(chǎng)防火防爆、用電管制等安全監(jiān)護(hù)工作，防止次生災(zāi)害；
（4）及時(shí)向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況，落實(shí)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策；協(xié)助事故調(diào)查，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；
（5）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)展情況進(jìn)行研判，及時(shí)調(diào)整救援方案，確認(rèn)事故危害有效控制和人員搜救情況，提出終止應(yīng)急處置的建議。
2.3.3 專家組
區(qū)應(yīng)急局牽頭，由區(qū)消防救援大隊(duì)、屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）、事發(fā)單位等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人及專家組成。組織專家對(duì)應(yīng)急救援及現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；分析事故信息和災(zāi)害情況；做好煙花爆竹事故應(yīng)急咨詢服務(wù)；提出救援的技術(shù)措施，為指揮部決策提出科學(xué)的意見(jiàn)和建議；提出控制和防止事故擴(kuò)大的措施；負(fù)責(zé)對(duì)事故的發(fā)展趨勢(shì)、危害情況、救援方案、處置措施和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究評(píng)估。
2.3.4 環(huán)境監(jiān)測(cè)組（視事故需要成立）
市生態(tài)環(huán)境局即墨分局牽頭，由區(qū)氣象局、區(qū)水利局、檢測(cè)技術(shù)單位、事發(fā)單位等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料；根據(jù)事故類型需要或現(xiàn)場(chǎng)救援組的要求，迅速對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，針對(duì)事故影響范圍及程度，出具監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)報(bào)告區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組。
2.3.5 治安保衛(wèi)組
市公安局即墨分局牽頭，由屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）及有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。依法劃定警戒區(qū)，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域社會(huì)治安秩序和道路交通秩序。根據(jù)措施需要，依法實(shí)行交通管制，保障運(yùn)送傷員和救援人員、物資、裝備的車輛通行；參與事故調(diào)查處理；對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證。
2.3.6 后勤保障組
屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）牽頭，由區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、國(guó)網(wǎng)即墨供電公司等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資和工具、器具的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員；提供應(yīng)急救援人員食宿及飲水保障；組織協(xié)調(diào)供電、通信等企業(yè)及時(shí)搶修損壞設(shè)施，做好事故現(xiàn)場(chǎng)供電和通信保障。
2.3.7 醫(yī)療救護(hù)組
區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，由屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）、120急救指揮中心、醫(yī)療救護(hù)單位主要負(fù)責(zé)人、事發(fā)單位等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療專家及衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍對(duì)傷員進(jìn)行緊急救護(hù)；綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員，組織專家依據(jù)煙花爆竹的特性研究確定搶救治療方案；做好轉(zhuǎn)送接診病人的記錄，為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。
2.3.8 新聞發(fā)布和報(bào)道組
區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)組織新聞發(fā)布，協(xié) 調(diào)媒體進(jìn)行新聞報(bào)道，視情組織新聞發(fā)布會(huì)，做好輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)。
2.3.9 善后處理組
屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）牽頭，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)總工會(huì)、屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）、事發(fā)單位等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。負(fù)責(zé)做好轉(zhuǎn)移人員安置、事故傷亡人員的善后處理，提交事故醫(yī)療費(fèi)用報(bào)告，協(xié)調(diào)做好相關(guān)理賠工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)受損建（構(gòu)）筑物鑒定與處置。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油、電、氣、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施的搶修，保障受災(zāi)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行，有序組織恢復(fù)生產(chǎn)。
各成員單位職責(zé)詳見(jiàn)附件。
3 ?監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)
3.1 監(jiān)測(cè)
鎮(zhèn)街（功能區(qū)）及區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)事故預(yù)防工作，做好隱患排查整改。煙花爆竹儲(chǔ)存批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，采取專業(yè)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等方式多種渠道收集信息，根據(jù)氣象等部門提供的預(yù)警信息，定期檢測(cè)庫(kù)區(qū)防雷、靜電接地等裝置的有效性，提出防范應(yīng)對(duì)工作要求。
各有關(guān)部門應(yīng)分級(jí)建立煙花爆竹重大危險(xiǎn)場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù)，主要內(nèi)容包括：主要危險(xiǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險(xiǎn)危害級(jí)別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)重大事故的險(xiǎn)情或重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
3.2 預(yù)測(cè)
鎮(zhèn)街（功能區(qū)）及區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)煙花爆竹事故發(fā)生案例、氣象等部門提供的雷暴氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)等，對(duì)有可能發(fā)生的煙花爆竹事故進(jìn)行預(yù)測(cè)分析；對(duì)于外地已發(fā)生的煙花爆竹事故也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則，做好我區(qū)事故防范、預(yù)測(cè)工作。
4 ?預(yù)警
鎮(zhèn)街（功能區(qū)）及區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)可能引發(fā)一般及以上事故的險(xiǎn)情或者其他可能引發(fā)事故災(zāi)難的重要信息實(shí)施監(jiān)控，各級(jí)政府、各有關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件、事故類型、危害程度等情況，分析可能造成煙花爆竹事故的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，確定預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
4.1 預(yù)警分級(jí)
根據(jù)可能造成的煙花爆竹事故的危害性、緊急程度和影響范圍，煙花爆竹事故預(yù)警級(jí)別由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
4.1.1 藍(lán)色預(yù)警
（1）氣象、地震等部門發(fā)布可能導(dǎo)致煙花爆竹儲(chǔ)存企業(yè)發(fā)生事故的相關(guān)高溫雷電、地震等藍(lán)色預(yù)警；
（2）煙花爆竹儲(chǔ)存企業(yè)周邊社區(qū)發(fā)生樹(shù)林、野草著火等情況，雖煙花爆竹儲(chǔ)存企業(yè)周邊未發(fā)現(xiàn)煙霧，但通過(guò)風(fēng)向等分析對(duì)煙花爆竹儲(chǔ)存企業(yè)發(fā)生影響，有可能導(dǎo)致庫(kù)區(qū)發(fā)生火災(zāi)爆炸的。
4.1.2 黃色預(yù)警
（1）氣象、地震等部門發(fā)布可能導(dǎo)致煙花爆竹儲(chǔ)存企業(yè)發(fā)生事故的相關(guān)高溫雷電、地震等相關(guān)災(zāi)害黃色預(yù)警；
（2）煙花爆竹儲(chǔ)存企業(yè)或社區(qū)人員雖未看到火焰，但發(fā)現(xiàn)樹(shù)林、野草著火濃煙等情況，將對(duì)煙花爆竹儲(chǔ)存企業(yè)發(fā)生影響，有可能導(dǎo)致庫(kù)區(qū)發(fā)生火災(zāi)爆炸的。
4.1.3 橙色預(yù)警
（1）氣象、地震等部門發(fā)布可能導(dǎo)致煙花爆竹儲(chǔ)存企業(yè)發(fā)生事故的相關(guān)高溫雷電、地震等相關(guān)災(zāi)害橙色預(yù)警；
（2）煙花爆竹儲(chǔ)存企業(yè)或社區(qū)人員看到樹(shù)林、野草著火濃煙及火焰等情況，將對(duì)煙花爆竹儲(chǔ)存企業(yè)發(fā)生較大影響，有可能導(dǎo)致庫(kù)區(qū)發(fā)生火災(zāi)爆炸的。
4.1.4 紅色預(yù)警
（1）氣象、地震等部門發(fā)布可能導(dǎo)致煙花爆竹儲(chǔ)存企業(yè)發(fā)生事故的相關(guān)高溫雷電、地震等相關(guān)災(zāi)害紅色預(yù)警；
（2）樹(shù)林、野草火災(zāi)已接近煙花爆竹儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)圍墻外，對(duì)煙花爆竹儲(chǔ)存企業(yè)造成嚴(yán)重影響，有可能導(dǎo)致庫(kù)區(qū)發(fā)生火災(zāi)爆炸的。
4.2 預(yù)警發(fā)布
（1）各級(jí)建立的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出異常報(bào)警信息后，經(jīng)研判可能導(dǎo)致一般及以上生產(chǎn)安全事故的，由系統(tǒng)建設(shè)管理單位內(nèi)部發(fā)出預(yù)警，應(yīng)立即按照相關(guān)預(yù)案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，并同時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理部門。區(qū)應(yīng)急管理部門接報(bào)后應(yīng)立即向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告；
（2）藍(lán)色預(yù)警由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布；黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布，同時(shí)向市應(yīng)急局報(bào)告；法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
（3）預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。
4.3 預(yù)警響應(yīng)
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警級(jí)別，做好事故預(yù)防工作部署。
（1）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施：落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集。
（2）黃色預(yù)警響應(yīng)措施：在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，視情下發(fā)預(yù)警通知，督促煙花爆竹企業(yè)做好相關(guān)應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備；同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急局。
（3）橙色預(yù)警響應(yīng)措施：在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，安排相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援。其中火災(zāi)橙色預(yù)警應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)予以滅火；同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急局。
（4）紅色預(yù)警響應(yīng)措施：在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，對(duì)煙花爆竹企業(yè)的相關(guān)應(yīng)對(duì)措施重點(diǎn)監(jiān)督檢查，通知煙花爆竹應(yīng)急隊(duì)伍做好人員、裝備應(yīng)急戰(zhàn)備；必要時(shí)，請(qǐng)求市級(jí)層面組織專家趕赴重點(diǎn)單位予以指導(dǎo)，并調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置與監(jiān)護(hù)。其中火災(zāi)紅色預(yù)警應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)予以滅火。同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急局。
4.4 預(yù)警變更解除
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注預(yù)警信息進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并發(fā)布。當(dāng)已不滿足預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。解除警報(bào)與終止預(yù)警信息由預(yù)警發(fā)布部門發(fā)布。
5 ?信息報(bào)告
煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)第一時(shí)間向119、110指揮中心，所在地政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告信息。事發(fā)地政府及其有關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)向上級(jí)政府及其有關(guān)部門報(bào)送信息，并通報(bào)本級(jí)政府相關(guān)部門。緊急信息應(yīng)邊處置、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后應(yīng)提供書面報(bào)告。不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)煙花爆竹事故的性質(zhì)和等級(jí)作出初步認(rèn)定，并按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急指揮中心先電話后書面報(bào)告有關(guān)情況。同時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，并通報(bào)屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）、區(qū)專項(xiàng)指揮部有關(guān)成員單位。
屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）及其應(yīng)急部門接到事故報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)立即核實(shí)認(rèn)定，按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
事故報(bào)告的主要內(nèi)容包括事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)事故原因、煙花爆竹品種和數(shù)量、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和已經(jīng)采取的措施；請(qǐng)求有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)具體事宜；報(bào)告人和聯(lián)系電話；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況等。
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：88531463。
6 ?應(yīng)急響應(yīng)
6.1 先期處置
煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并按要求及時(shí)報(bào)告事故信息。
屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）及區(qū)政府有關(guān)部門調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置與救援工作，并及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告。
接報(bào)的區(qū)有關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量進(jìn)行先期處置，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。
6.2 分級(jí)響應(yīng)與指揮協(xié)調(diào)
6.2.1 四級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生一般煙花爆竹事故，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由區(qū)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮或指定負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置，屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）負(fù)責(zé)先期處置；對(duì)涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)易引發(fā)嚴(yán)重后果的，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或指定負(fù)責(zé)同志應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置；超出我區(qū)應(yīng)對(duì)能力時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府或相關(guān)部門啟動(dòng)市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.2 三級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生較大煙花爆竹事故，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由區(qū)政府負(fù)責(zé)先期處置，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置；區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或指定負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置；報(bào)請(qǐng)市政府或相關(guān)部門啟動(dòng)市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.3 二級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生重大煙花爆竹事故，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由區(qū)政府負(fù)責(zé)先期處置，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置；區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或指定負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置；報(bào)請(qǐng)市政府或相關(guān)部門啟動(dòng)市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.4 一級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生特別重大煙花爆竹事故，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由區(qū)政府負(fù)責(zé)先期處置，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置；區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或指定負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置；報(bào)請(qǐng)市政府或相關(guān)部門啟動(dòng)市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)。
6.3 應(yīng)急處置措施
6.3.1?事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取措施控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員，組織現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員有序撤離，通知周邊可能受到事故影響的單位和人員；采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；組織專兼職救援人員或協(xié)議救援隊(duì)伍，在切實(shí)保障救援人員安全的前提下積極開(kāi)展搶險(xiǎn)救援。
6.3.2?本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即通知各成員單位、相關(guān)專家、各專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援工作；并調(diào)度有關(guān)情況，為指揮部制定救援實(shí)施方案提供基礎(chǔ)信息及相關(guān)資料。
6.3.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)制定救援實(shí)施方案，實(shí)施本級(jí)人民政 府依法發(fā)布的調(diào)用和征用應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的決定，并根據(jù)需要和救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)修訂救援方案。各有關(guān)成員單位、有關(guān)專家、專業(yè)救援隊(duì)伍根據(jù)救援實(shí)施方案，按照各自的職責(zé)分工，開(kāi)展救援工作。
6.3.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)事故的危害程度，科學(xué)劃設(shè)安全警戒區(qū)，及時(shí)疏散、撤離可能受到事故波及的人員，及時(shí)搜救遇險(xiǎn)失聯(lián)人員，及時(shí)搶救受傷人員?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)按要求佩戴防護(hù)用品，做好個(gè)人防護(hù)。移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)通過(guò)做出標(biāo)志、拍照、攝像、記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖等形式保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)實(shí)施交通管制，開(kāi)通應(yīng)急特別通道，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資盡快到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。
6.3.5 爆炸后引起火災(zāi)事故的，應(yīng)判定確認(rèn)無(wú)續(xù)爆可能，方可開(kāi)展火災(zāi)救援；爆炸后未引起火災(zāi)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)爆炸的殘留物及現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)情況，必須用水浸透后確認(rèn)不會(huì)發(fā)生二次爆炸或其它事故，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后方可進(jìn)入，實(shí)施人員搶救，并做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。
6.3.6 煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)著火，嚴(yán)禁進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援，救援人員應(yīng)在爆炸影響范圍外實(shí)施滅火?；饎?shì)撲滅后，必須準(zhǔn)確判明殘留煙花爆竹是否還有續(xù)爆可能，嚴(yán)防次生爆炸事故的發(fā)生。外來(lái)車輛發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)立即停止裝卸、關(guān)閉倉(cāng)庫(kù)大門，在保證人員安全情況下，實(shí)施滅火并采取可靠措施將著火車輛移至遠(yuǎn)離庫(kù)房、辦公室的位置。
6.3.7 事故現(xiàn)場(chǎng)救援堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的原則，首先確保人員的安全，嚴(yán)禁盲目開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。發(fā)現(xiàn)存在威脅搶險(xiǎn)救援人員生命安全、極易造成次生衍生事故等情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)有權(quán)暫停救援，撤出搶險(xiǎn)救援人員，并迅速上報(bào)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部；因客觀條件導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施救援時(shí)，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)做出暫時(shí)終止救援的決定。
6.4 擴(kuò)大響應(yīng)
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組會(huì)同專家研判，認(rèn)為煙花爆竹事故的事態(tài)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，或者煙花爆竹事故已經(jīng)直接或間接造成巨大災(zāi)害，應(yīng)上報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，向國(guó)家、省、市層面有關(guān)方面請(qǐng)求支援。
國(guó)家、省、市層面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，派出工作組后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)第一時(shí)間匯報(bào)前期事故處置情況，并按照上級(jí)要求做好應(yīng)急處置工作。上級(jí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，應(yīng)在上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
6.5 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊區(qū)（市）、鎮(zhèn)街（功能區(qū)）、業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確通信聯(lián)絡(luò)、信息共享、應(yīng)急隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)等工作程序和要求，確保煙花爆竹事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。
6.6?響應(yīng)結(jié)束
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、專家組會(huì)商，確認(rèn)事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，傷亡、遇險(xiǎn)、失聯(lián)人員均獲救，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)提出應(yīng)急結(jié)束建議，經(jīng)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部研究、決定，總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍有序撤離?，F(xiàn)場(chǎng)需要繼續(xù)監(jiān)護(hù)的，應(yīng)安排有關(guān)人員留守監(jiān)護(hù)。
7 ?信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)
煙花爆竹事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。區(qū)政府、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)在煙花爆竹事故發(fā)生后及時(shí)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
煙花爆竹事故發(fā)生后，區(qū)政府、新聞發(fā)布和報(bào)道組應(yīng)做好宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題，消除負(fù)面信息影響。
8 ?恢復(fù)與重建
8.1 善后處理
（1）煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)結(jié)束，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的要求，組織有關(guān)部門和專家指導(dǎo)事故單位全面檢查事故現(xiàn)場(chǎng)，消除事故隱患，指導(dǎo)事故單位做好恢復(fù)工作。
（2）屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）、區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。
（3）事故傷亡人員由善后處理組負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予治療和撫恤。
（4）對(duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)歸還或補(bǔ)償。
8.2 社會(huì)救助
煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)地政府負(fù)責(zé)對(duì)困難家庭的救助和社會(huì)各界提供的救援物資及資金的接收、分配和使用等。
8.3 保險(xiǎn)理賠
煙花爆竹事故發(fā)生后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)督促事故發(fā)生單位投保的保險(xiǎn)公司及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理，按規(guī)定做好固定資產(chǎn)、人身保險(xiǎn)的賠付工作。
8.4 總結(jié)評(píng)估
（1）應(yīng)急評(píng)估總結(jié)。區(qū)政府專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門針對(duì)事故的起因、性質(zhì)、影響，對(duì)應(yīng)急救援工作（上報(bào)、分級(jí)響應(yīng)、處置措施、應(yīng)急隊(duì)伍及物資裝備調(diào)用等）進(jìn)行全面評(píng)估總結(jié)。汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事故應(yīng)急工作的建議和意見(jiàn)，形成評(píng)估總結(jié)報(bào)告，按規(guī)定報(bào)上級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門。
（2）事故調(diào)查。對(duì)特別重大事故、重大事故、較大事故，區(qū)、鎮(zhèn)街（功能區(qū)）應(yīng)如實(shí)全面提供各種資料，認(rèn)真配合國(guó)務(wù)院、省政府、市政府調(diào)查組的事故調(diào)查。
對(duì)一般事故，區(qū)政府應(yīng)按規(guī)定組織事故調(diào)查組，認(rèn)真查清事故的起因、性質(zhì)、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失、事故應(yīng)急評(píng)估、事故責(zé)任、提出責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理意見(jiàn)和事故防范措施，形成事故調(diào)查報(bào)告，按規(guī)定報(bào)區(qū)人民政府批復(fù)。
9 ?應(yīng)急保障
9.1 隊(duì)伍保障
（1）應(yīng)急處置隊(duì)伍包括區(qū)政府有關(guān)部門組建的專家隊(duì)伍；區(qū)級(jí)消防救援隊(duì)伍、由政府有關(guān)部門組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；由企業(yè)組建的兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍等。各應(yīng)急處置隊(duì)伍由組建部門負(fù)責(zé)進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，完善相應(yīng)應(yīng)急裝備，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急素質(zhì)及技能。
（2）煙花爆竹事故發(fā)生后，隊(duì)伍調(diào)動(dòng)程序如下：
第一時(shí)間救援隊(duì)伍：在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、功能區(qū)管委調(diào)動(dòng)的救援力量為主；相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)搶救以區(qū)級(jí)消防救援隊(duì)伍為主，事故單位應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。
外部支援人員：根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況需外部力量支援時(shí)，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)區(qū)政府協(xié)調(diào)實(shí)施。
9.2 物資保障
（1）區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部逐步建立實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合的物資保障體系。完善重要物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員所需食品和飲用水供應(yīng)。
（2）滅火等專用車輛由區(qū)119指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。
（3）搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門為主、屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）配合協(xié)調(diào)解決。
（4）搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛以交通運(yùn)輸部門為主協(xié)調(diào)解決。
（5）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。
（6）消防救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)煙花爆竹事故特點(diǎn)，合理配備防護(hù)器材；現(xiàn)場(chǎng)搶救專用防護(hù)器材（防毒面具、各種呼吸器、防護(hù)服）由事故單位、消防救援隊(duì)伍及大型企業(yè)救援隊(duì)伍自備。
9.3 通信、供電保障
（1）各成員單位應(yīng)指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作人員，充分利用通信手段，確保通信暢通。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接收、處理事故報(bào)告信息。
（2）如救援實(shí)際需要，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布應(yīng)急通信、供電保障指令，由工信部門組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)啟動(dòng)通信保障應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)國(guó)網(wǎng)即墨供電公司做好供電保障。
9.4 交通運(yùn)輸保障
公安部門依法維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)交通秩序，保障運(yùn)送傷員和救援人員、物資、裝備的車輛通行；交通運(yùn)輸部門在開(kāi)展應(yīng)急救援時(shí)協(xié)調(diào)高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)通應(yīng)急“綠色通道”，確保救援隊(duì)伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。
9.5 治安保障
公安部門組織有關(guān)部門實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)安全警戒和治安、交通管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物資設(shè)備的治安防范，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。
9.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、救護(hù)車輛及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治。
9.7 經(jīng)費(fèi)保障
煙花爆竹企業(yè)應(yīng)做好必要的應(yīng)急救援資金儲(chǔ)備，應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任企業(yè)承擔(dān)，事故責(zé)任企業(yè)確實(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）協(xié)調(diào)解決。
10 ?宣教培訓(xùn)和演練
10.1 宣傳
區(qū)、鎮(zhèn)街（功能區(qū)）、有關(guān)部門和煙花爆竹企業(yè)應(yīng)充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救互救能力。新聞媒體應(yīng)無(wú)償開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。
10.2 培訓(xùn)
指揮部各成員單位，各級(jí)煙花爆竹專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，各類煙花爆竹企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加崗前和常態(tài)化的專業(yè)性技能培訓(xùn)和戰(zhàn)備訓(xùn)練，確保救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
10.3 演練
區(qū)政府專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、指揮部各成員單位、各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練評(píng)估。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)本預(yù)案至少每2年組織1次演練。煙花爆竹企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。演練方案、演練音像等資料應(yīng)及時(shí)歸檔備查。
演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)演練效果，分析存在的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。并把演練評(píng)估報(bào)告上報(bào)主管部門和應(yīng)急部門。
11 ?責(zé)任追究
對(duì)單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重大損失的，根據(jù)情節(jié)輕重，由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
12 ?附則
12.1 應(yīng)急預(yù)案制定
本預(yù)案由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織制定。各鎮(zhèn)街（功能區(qū)）、指揮部各成員單位和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，配套制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)街（功能區(qū)）參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本轄區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
12.2 預(yù)案修訂
本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職能發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足時(shí)，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況，適時(shí)組織有關(guān)單位對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)管理。
12.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
12.4 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
附件
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
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1.區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體做好事故新聞報(bào)道，指導(dǎo)相關(guān)部門、涉事鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、功能區(qū)管委做好事故信息發(fā)布工作；根據(jù)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部部署，做好事故新聞發(fā)布會(huì)組織工作。
2.區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)網(wǎng)即墨供電公司做好事故發(fā)生地供電保障。根據(jù)區(qū)級(jí)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃，按權(quán)限組織實(shí)施區(qū)級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，按區(qū)應(yīng)急局的指令調(diào)出。
3.市公安局即墨分局：負(fù)責(zé)配合屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）實(shí)施人員疏散；實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域及搶救傷員醫(yī)院警戒；對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；根據(jù)措施需要，依法實(shí)行交通管制，保障運(yùn)送傷員和救援人員、物資、裝備的車輛通行；參與事故調(diào)查處理；對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證。
4.區(qū)民政局：負(fù)責(zé)遇難人員遺體善后處置，配合當(dāng)?shù)卣龊蒙坪筇幚砉ぷ鳌?/span>
5.區(qū)財(cái)政局：按照總指揮的要求，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分原則，負(fù)責(zé)籌集相應(yīng)資金用于事故救援與處置。
6.區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)為在事故及參與搶險(xiǎn)中遭受傷害的職工，按照《工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行工傷認(rèn)定、工傷鑒定，并落實(shí)參保職工工傷保險(xiǎn)待遇。
7.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)建立區(qū)屬以上建筑施工單位大型施工設(shè)備檔案；根據(jù)事故搶險(xiǎn)需要，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械；負(fù)責(zé)組織進(jìn)行事故導(dǎo)致的受損建（構(gòu)）筑物的評(píng)估、鑒定及處置。
8.區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)為實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)人員和疏散人員的運(yùn)送提供應(yīng)急運(yùn)力；建立有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)地址、聯(lián)系人、電話及運(yùn)輸車輛型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量檔案。
9.區(qū)水利局：負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)水資源信息等。
10.區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)助事故所在地政府提供救援辦公、會(huì)議、事故應(yīng)急救援人員、疏散人員的食宿保障。
11.區(qū)衛(wèi)生健康局：組織、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救治工作，調(diào)配醫(yī)務(wù)人員及藥品器材，對(duì)受傷人員實(shí)施有效的初期搶救治療；根據(jù)人員傷亡危重情況，組織、指導(dǎo)確定定點(diǎn)醫(yī)院，調(diào)派醫(yī)療專家確定搶救治療方案，開(kāi)展傷員醫(yī)療救治工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)救護(hù)車輛的調(diào)派和傷患者的轉(zhuǎn)運(yùn)工作，做好轉(zhuǎn)送接診病人的記錄，為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。
12.市生態(tài)環(huán)境局即墨分局：負(fù)責(zé)針對(duì)火災(zāi)及爆炸導(dǎo)致污染物進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)情況，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事故企業(yè)及警戒范圍外的周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)，確定污染物擴(kuò)散范圍，及時(shí)報(bào)告區(qū)專項(xiàng)指揮部及現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組。
13.區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)建立應(yīng)急值守及建立事故信息收集制度，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；接到事故報(bào)告初步研判后，迅速報(bào)告區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的建議；根據(jù)指示，通知相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施應(yīng)急處置；參加事故應(yīng)急救援指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；負(fù)責(zé)向市應(yīng)急局報(bào)送相關(guān)信息；配合做好事故信息發(fā)布工作；檢查、督促指揮部下達(dá)的各項(xiàng)救援指令，調(diào)度應(yīng)急裝備、物資及交通工具調(diào)度實(shí)施情況；根據(jù)事故需要，調(diào)動(dòng)煙花爆竹事故應(yīng)急專業(yè)輔助隊(duì)伍和專家；協(xié)助做好事故疏散人員避難場(chǎng)所及應(yīng)急物資的調(diào)動(dòng)；起草指揮部工作專報(bào)；參與或組織開(kāi)展事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)應(yīng)急專家組的日常管理；監(jiān)督、落實(shí)區(qū)級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)；督促、檢查和指導(dǎo)對(duì)本預(yù)案的教育、培訓(xùn)、演練等工作。
14.區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮消防救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，指導(dǎo)、配合企業(yè)制定滅火和控制爆炸撲救處置方案并組織實(shí)施；組織傷亡、失聯(lián)人員的搜救；指導(dǎo)事故單位控制火災(zāi)、爆炸范圍和救援后的火災(zāi)隱患消除工作；根據(jù)事故救援需要，不斷完善應(yīng)急救援裝備、器材。
15.區(qū)工業(yè)和信息化局：協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為應(yīng)急救援指揮提供公共通訊保障。及時(shí)搶修損壞的公共通訊設(shè)施。
16.區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料并對(duì)天氣變化做出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
17.區(qū)總工會(huì)：配合參與相關(guān)部門做好善后處理工作，維護(hù)職工合法權(quán)益；參加事故調(diào)查。
18.國(guó)網(wǎng)即墨供電公司：負(fù)責(zé)事故影響受損電力設(shè)施的搶修、恢復(fù)供電，應(yīng)急處置工作中應(yīng)急供電、應(yīng)急照明等供電保障工作。
19.屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）：負(fù)責(zé)一般煙花爆竹事故的先期應(yīng)對(duì)處置工作。負(fù)責(zé)在區(qū)有關(guān)部門指導(dǎo)下，組織做好事故搶險(xiǎn)、人員疏散安置、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作；應(yīng)急結(jié)束后事故影響范圍內(nèi)疏散人員衣食住的安置；協(xié)調(diào)相關(guān)理賠及賠償工作；受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療；事故單位的生產(chǎn)恢復(fù)等。
20.事故單位：在事故應(yīng)急救援中，其主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告事故情況及已采取的處置措施，按照指揮部的要求，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，配合實(shí)施事故救援及后期相關(guān)工作。