青島市即墨區(qū)統(tǒng)計局
青島市即墨區(qū)第四次經(jīng)濟普查領導小組辦公室
2020年2月28日
根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定和國家、省、市《關(guān)于開展第四次經(jīng)濟普查通知》以及《青島市即墨區(qū)人民政府關(guān)于開展第四次經(jīng)濟普查的通知》（即政發(fā)字〔2018〕31號）要求，即墨區(qū)進行了第四次經(jīng)濟普查，普查的標準時點為2018年12月31日，普查的時期資料為2018年度，普查對象是全區(qū)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。在區(qū)委、區(qū)政府堅強領導下，通過全區(qū)各級、各部門和普查機構(gòu)的共同努力，經(jīng)過廣大普查人員及普查對象兩年來的積極參與，我區(qū)全面完成第四次經(jīng)濟普查單位清查、現(xiàn)場登記、審核驗收、事后質(zhì)量抽查等各項任務，成效顯著。
一、組織領導有力
第四次全國經(jīng)濟普查是和平時期最大的社會動員，政府行為突出。按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，2018年7月17日，區(qū)政府成立了即墨區(qū)第四次經(jīng)濟普查領導小組，領導小組由35個部門組成，領導小組辦公室設在區(qū)統(tǒng)計局。按照“全區(qū)統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的組織實施原則，各鎮(zhèn)街以及相關(guān)部門均建立了普查機構(gòu)。全區(qū)各級經(jīng)濟普查機構(gòu)精心組織實施，做到人員到位、措施到位、經(jīng)費到位、設備到位、技術(shù)保障到位。區(qū)委區(qū)政府將第四次經(jīng)濟普查列為年度重點工作和“攻山頭”重要任務來抓，參與普查工作的相關(guān)部門積極主動履職，充分發(fā)揮各自職能作用，為普查工作提供多方位服務保障。各級普查人員，克服和戰(zhàn)勝了本次普查經(jīng)濟指標多、現(xiàn)代信息技術(shù)運用和調(diào)查環(huán)境復雜、特殊因素多、單位難查找等許多困難和問題，確保了普查工作的順利推進。
二、全面摸清家底
第四次全國經(jīng)濟普查是中國特色社會主義進入新時代后的首次重大國情國力調(diào)查。2018年8月至2019年4月，全區(qū)三千多名基層普查人員克服重重困難，積極開展了“地毯式”單位清查，完成了對全區(qū)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位及抽樣個體經(jīng)營戶逐戶數(shù)據(jù)采集登記。通過這次普查，既摸清了我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解了我區(qū)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，也掌握了全區(qū)法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步查實了各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務活動，全面準確反映了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進展，全面展示了即墨區(qū)五年來經(jīng)濟發(fā)展成效。
三、采用科學方法
為切實提高普查的科學性、規(guī)范性，即墨區(qū)第四次經(jīng)濟普查領導小組辦公室借鑒歷次普查經(jīng)驗，嚴格執(zhí)行《第四次經(jīng)濟普查實施方案》及10項業(yè)務流程，并制定了符合我區(qū)實際情況的《數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案》《普查宣傳方案》《普查領導小組成員單位工作職責分工》《普查領導小組辦公室工作規(guī)則》《普查督查工作制度》《普查工作進度調(diào)度制度》等機制，為經(jīng)濟普查工作有序開展提供了制度性保障。在方法運用上，第四次全國經(jīng)濟普查采取“地毯式”清查的方法，對全區(qū)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位及個體經(jīng)營戶進行全面清查。全面清查后，對從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位進行了全面普查登記，對數(shù)量眾多的個體經(jīng)營戶采用抽樣調(diào)查方法進行了樣本登記。普查主要內(nèi)容包括單位基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、財務狀況、能源生產(chǎn)與消費情況、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動、信息化和電子商務交易情況等。
四、創(chuàng)新普查方式
在單位清查和普查登記階段，充分利用國家、省、市普查領導小組辦公室反饋的基本數(shù)據(jù)，積極收集、整理本區(qū)有關(guān)部門單位名錄信息作補充，通過比對、合并生成底冊信息16萬余條，為摸清單位打下堅實基礎。全面提高普查數(shù)據(jù)采集信息化水平，擴大聯(lián)網(wǎng)直報單位范圍，全面使用手持移動終端（PAD）采集數(shù)據(jù)，廣泛應用行業(yè)代碼自動識別賦碼技術(shù)，普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程實行電子化、網(wǎng)絡化，大大提高了數(shù)據(jù)采集處理效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。
五、堅持依法普查
全區(qū)各級普查機構(gòu)和廣大普查人員嚴格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》《全國經(jīng)濟普查條例》和《第四次經(jīng)濟普查方案》，嚴格履行普查職責，區(qū)和鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街和普查員分別簽定了第四次經(jīng)濟普查《保密協(xié)議》，依法保護普查對象資料。通過建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制，確保普查工作依法依規(guī)開展。
六、抓實數(shù)據(jù)質(zhì)量
第四次經(jīng)濟普查按照青島市第四次經(jīng)濟普查《數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案》《數(shù)據(jù)審核驗收實施方案》實行全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。各級普查機構(gòu)狠抓源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，實時監(jiān)控普查數(shù)據(jù)采集、上報、審核、驗收等關(guān)鍵流程節(jié)點，加強入戶數(shù)據(jù)核實與業(yè)務指導，開展源頭數(shù)據(jù)自查與抽查，堅持聯(lián)動審核，及時消除差錯，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠。
總體來看，全區(qū)第四次經(jīng)濟普查規(guī)范有序、實事求是，技術(shù)先進、方法科學，依法依規(guī)、公開透明，全面真實地摸清了全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟家底，客觀、完整、系統(tǒng)地反映了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。從截止到2020年1月10日匯總情況看，2018年末，全區(qū)共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位33239個，比2013年第三次經(jīng)濟普查，增長119.1%；產(chǎn)業(yè)活動單位35480個，增長103.5%；個體經(jīng)營戶113547戶,增長40%。