青島市即墨區(qū)司法局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的措施》的通知
即司發(fā)〔2023〕2號(hào)
各科室（處）、司法所，各律師事務(wù)所：
現(xiàn)將《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
青島市即墨區(qū)司法局
2023年3月16日
關(guān)于持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”重要論述，全面落實(shí)市委“三條線”重點(diǎn)工作、區(qū)委“五條戰(zhàn)線”重點(diǎn)任務(wù)部署要求，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中共青島市委全面依法治市委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》，現(xiàn)制定優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境措施如下：
一、提供合法性審查“專班服務(wù)”
1.堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，成立由公職律師為主體的合法性審查工作專班，制定行政決策合法性審查工作指引和政府合同管理規(guī)則，對(duì)全區(qū)重大招商引資合同、戰(zhàn)略合作協(xié)議、企業(yè)扶持政策等開展合法性審查，做到依法依規(guī)、應(yīng)審盡審，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境重大事項(xiàng)依法決策。（責(zé)任科室：行政執(zhí)法監(jiān)督科、法律服務(wù)管理科，完成期限：2023年6月前）
2.制定重大行政決策工作指引，逐步將全區(qū)多部門聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)工作全面納入重大行政決策事項(xiàng)范圍，實(shí)行重大行政決策“一對(duì)一”全過程跟進(jìn)指導(dǎo)，進(jìn)一步保障科學(xué)、民主、依法決策。（責(zé)任科室：行政執(zhí)法監(jiān)督科，完成期限：2023年12月前）
二、優(yōu)化“律師賦能法治惠企”模式
3.加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所惠企活動(dòng)的調(diào)研、指導(dǎo)、評(píng)比、激勵(lì)，引導(dǎo)律師事務(wù)所開展“公益惠企”品牌創(chuàng)建，推出富有特色的“公益惠企”產(chǎn)品。（責(zé)任科室：法律服務(wù)管理科，完成期限：2023年12月前）
4.建立“律商聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接區(qū)工商聯(lián)，提供風(fēng)險(xiǎn)防范、糾紛化解、公司治理、合規(guī)指導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任科室：法律服務(wù)管理科，完成期限：2023年12月前）
5.構(gòu)建惠企政策事前參與制定、事中服務(wù)監(jiān)測(cè)、事后評(píng)價(jià)完善“全流程”服務(wù)機(jī)制，將惠企政策精準(zhǔn)滴灌到企業(yè)。（責(zé)任科室：法律服務(wù)管理科，完成期限：2023年12月前）
三、深化“柔性執(zhí)法”改革
6.動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰“兩張”清單，完善“首違不罰”工作，讓行政執(zhí)法更有溫度。（責(zé)任科室：行政執(zhí)法監(jiān)督科，完成期限：2023年12月前）
7.制定規(guī)范涉企執(zhí)法檢查辦法，探索給予“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”企業(yè)和當(dāng)年新成立企業(yè)1-3年包容期，在守住安全底線的前提下，包容期內(nèi)以行政指導(dǎo)和服務(wù)為重點(diǎn)，通過法規(guī)宣傳、行政建議、行政約談等柔性監(jiān)管方式，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任科室：行政執(zhí)法監(jiān)督科，完成期限：2023年12月前）
8.發(fā)布行政復(fù)議年度白皮書，開展行政復(fù)議決定履行情況回訪，指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)更好依法行政。（責(zé)任科室：復(fù)議應(yīng)訴科，完成期限：2023年12月前）
四、打造“即訴即調(diào)”品牌
9.充分發(fā)揮訴前糾紛調(diào)解委員會(huì)、涉稅行政調(diào)解中心作用，積極化解勞動(dòng)爭(zhēng)議、合同糾紛、涉稅等矛盾糾紛，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。（責(zé)任科室：人民參與和促進(jìn)法治科，完成期限：2023年12月前）
10.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能區(qū)等區(qū)域人民調(diào)解組織建設(shè)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融商貿(mào)、區(qū)域消費(fèi)等領(lǐng)域行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解，幫助各類市場(chǎng)主體化解糾紛、防范風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任科室：人民參與和促進(jìn)法治科，完成期限：2023年12月前）
五、推動(dòng)“減證便民”行動(dòng)
11.更新發(fā)布公證“最多跑一次”事項(xiàng)清單和服務(wù)指南，推廣公證云APP，開發(fā)“即墨公證”微信公眾號(hào)“在線申辦”小程序，進(jìn)一步精簡(jiǎn)證明材料，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，縮短辦證時(shí)限，打通公證服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。（責(zé)任科室：公證處，完成期限：2023年12月前）
12.開通企業(yè)職工維權(quán)綠色通道，推行個(gè)人承諾、一次性告知、“一站式”辦理，對(duì)涉及企業(yè)職工討薪、工傷申請(qǐng)法律援助的，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先受理、應(yīng)援盡援。（責(zé)任科室：法律援助中心，完成期限：2023年12月前）
六、開展“法治宣傳進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)
13.將《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《青島市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)納入全區(qū)普法責(zé)任清單，按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，指導(dǎo)有關(guān)單位通過法治講座、發(fā)放宣傳資料、以案釋法等形式，圍繞企業(yè)關(guān)心關(guān)注的勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律問題，深入企業(yè)開展法治宣傳，實(shí)現(xiàn)法治宣傳與企業(yè)需求的精準(zhǔn)對(duì)接。（責(zé)任科室：普法和宣傳信息科，完成期限：2023年12月前）
14.利用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體，大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力等法律法規(guī)，營(yíng)造親商安商的法治氛圍。（責(zé)任科室：普法和宣傳信息科，完成期限：2023年12月前）
七、開展“法治化營(yíng)商環(huán)境督察”活動(dòng)
15.將持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況納入年度法治督察事項(xiàng)，重點(diǎn)督察制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施是否開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，是否存在干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)以及是否存在任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、一刀切式執(zhí)法等情形，以督察促整改，以整改促實(shí)效，推動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任科室：區(qū)委依法治區(qū)辦秘書科、行政執(zhí)法監(jiān)督科，完成期限：2023年12月前）