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一、基本情況 隨著“三孩”政策推廣和實施，托育服務供需矛盾引發(fā)進一步關注。托育服務業(yè)作為新興行業(yè)之一，市場主體對政策和資金的需求很大。近年來，即墨區(qū)積極參與國家普惠養(yǎng)老托育服務專項行動，篩選培育多個托育項目，萌稚園托育中心、小雛鷹托育中心等多個托育項目獲得國家普惠資金支持。但與百姓需求相比，托育機構數(shù)量不足且分布不均、服務價格較高、品質(zhì)參差不齊等問題仍然存在。 2024年11月27日，市委書記曾贊榮調(diào)研“一老一小”養(yǎng)老托育服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。他強調(diào)，要深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記視察山東重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動養(yǎng)老托育服務高質(zhì)量發(fā)展，更好實現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所育，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。托育服務對于減輕家庭生育養(yǎng)育負擔，促進人口長期均衡發(fā)展具有重要作用。 二、存在問題 （一）空間規(guī)劃不合理。接送方便與否是家長們選擇托育機構的關鍵因素，目前我區(qū)托育機構空間規(guī)劃設置不夠完善，未能納入經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃布局中，尤其是城鄉(xiāng)托育機構規(guī)劃設置不夠合理。 （二）財政資金支持不足。近年來，我區(qū)積極參與國家城企聯(lián)動普惠托育專項行動，用足用好國家政策，全力支持一批普惠托育項目建設。但是受經(jīng)濟社會發(fā)展下行形勢影響，區(qū)級整體財政支持力度不夠，導致新興托育機構數(shù)量不足、質(zhì)量參差不齊。 （三）托育服務質(zhì)量較低。托育服務的服務對象是0—3歲的嬰幼兒，這一時期的孩子正處于成長發(fā)育的關鍵時期，安全健康、科學規(guī)范的照護養(yǎng)育對他們未來的健康成長具有重要意義，而托育機構服務設施質(zhì)量缺乏監(jiān)管驗收、從業(yè)人員門檻低、未接受專業(yè)訓練等，導致托育服務質(zhì)量較低。 三、建議對策 （一）科學規(guī)劃空間布局。將嬰幼兒照護服務納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，科學規(guī)劃托育機構空間布局，結合經(jīng)濟發(fā)展水平、人口發(fā)展速度、群眾需求等因素，科學、合理規(guī)劃托育機構數(shù)量、設置托位。規(guī)劃布局時，應充分了解嬰幼兒家庭在托育服務類型、內(nèi)容、形式、價格、距離等方面的要求，滿足群眾就近送托需求，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)差別和城鎮(zhèn)化進程，有效補齊托育服務短板。 （二）加大政策支持力度。通過建設補貼、運營補助、租金減免、用地保障、稅收優(yōu)惠等方式，切實降低托育機構投入與運營成本，擴大普惠托育規(guī)模。不斷探索新模式、新方法，大力發(fā)展多種形式的普惠服務。例如在機構式托育、幼兒園托班以外，發(fā)展家庭式托育、小型化、互助式、鄰里式托育等。 （三）提升托育服務質(zhì)量。國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《托育機構質(zhì)量評估標準》對托育機構的辦托條件、托育隊伍、保育照護、衛(wèi)生保健、養(yǎng)育支持等評估內(nèi)容進行了規(guī)定，相關部門應嚴格按照規(guī)定要求加強對托育機構的硬件設施、服務質(zhì)量、食品安全、從業(yè)人員等方面的監(jiān)管。引導醫(yī)育結合、智慧托育等托育新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，為嬰幼兒家庭提供持續(xù)化、專業(yè)化的服務和指導。