習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持企業(yè)更好參與市場(chǎng)合作和競(jìng)爭(zhēng)?！薄俺掷m(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為中外企業(yè)提供公平公正的市場(chǎng)秩序?！秉h中央、國(guó)務(wù)院高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作；近年來(lái)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境明顯改善，但仍存在一些需要深化加強(qiáng)的環(huán)節(jié)，特別是受疫情、房地產(chǎn)等影響，企業(yè)困難凸顯，亟需進(jìn)一步聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，更多采取措施破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，強(qiáng)化為市場(chǎng)主體服務(wù)，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。 意見(jiàn)建議：一、提升政策便利性，加快政務(wù)服務(wù)體系改革，深化“一窗”改革。 1、以互聯(lián)互通為目標(biāo)，建立智能服務(wù)體系，24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，方便企業(yè)群眾辦事，提高辦事效率。 2、深化“一窗”改革。 加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化完善服務(wù)中心集中服務(wù)模式，全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平；系統(tǒng)化、一體化、“一窗式”改革，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，完成與政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)的對(duì)接，全面提高事中事后監(jiān)管水平，加快構(gòu)建“審批高效便民、監(jiān)管精準(zhǔn)有效、審管銜接協(xié)同”的審管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。 3、出臺(tái)企業(yè)投資項(xiàng)目全流程辦事指南，推動(dòng)各級(jí)審批服務(wù)制度化規(guī)范化程序化，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)公布、受理公平、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公示”，著力營(yíng)造“清、親、諾”營(yíng)商服務(wù)良好環(huán)境。 二、關(guān)于人才引進(jìn)方向。 人才服務(wù)工作作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，目前感覺(jué)采取措施不夠行之有效，需要再不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，持續(xù)提升人才服務(wù)水平。樹(shù)立“人才是第一資源”的理念，發(fā)揮人才工作在推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的關(guān)鍵作用，著眼“引得來(lái)”“用得好”“留得住”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬支撐”。 1、將做好豐富“引才”的方式。 營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境是吸引、留住人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和聚集發(fā)展軟環(huán)境，也是能夠形成人才競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的環(huán)境。為進(jìn)一步提升就業(yè)服務(wù)水平，深入推進(jìn)家門(mén)口就業(yè)服務(wù)工作，為高校人才、高端人才、退伍軍人等重點(diǎn)群體提供精準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)及就業(yè)政策指導(dǎo)，可以考慮著手建設(shè)一批“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)驛站”特別是重點(diǎn)園區(qū)，著力打造15分鐘就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)圈。 地方政府要加大對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)力度，同時(shí)圍繞重點(diǎn)企業(yè)的需求積極引進(jìn)人才，特別是優(yōu)先引進(jìn)本地缺乏和急需的人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，積極加強(qiáng)與人才市場(chǎng)、高校等的溝通和交流，組織一些人才的交流溝通活動(dòng)。從政府的角度，出臺(tái)相關(guān)的人才引進(jìn)政策措施，從政策上支持和扶持中小企業(yè)對(duì)人才的引進(jìn)和應(yīng)用。 2、著眼“留得住”，營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境 成熟完善的產(chǎn)業(yè)鏈布局是高質(zhì)量發(fā)展的有力助推，也是留住人才的關(guān)鍵要素。例如城陽(yáng)區(qū)的中車(chē)動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)區(qū)等，明確產(chǎn)業(yè)屬性，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路。隨著“創(chuàng)新鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”的深度融合，立足現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)際需求，有效引進(jìn)科研院所、專(zhuān)家工作站等建立以企業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，積極推進(jìn)兩鏈融合，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力、韌勁和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步筑牢“產(chǎn)業(yè)聚、人才興”的良性生態(tài)，例如企業(yè)通過(guò)了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，就是需要大量的專(zhuān)家和高校高端人才的引進(jìn)與落地。建立健全人力資源規(guī)章制度建設(shè)，從待遇、職業(yè)規(guī)劃等方面加大高新技術(shù)人才的引進(jìn)和應(yīng)用力度，積極引進(jìn)重點(diǎn)院校、海外人才服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并制定相應(yīng)的福利培養(yǎng)補(bǔ)助方案，利用優(yōu)越的政策措施、福利待遇等，整合現(xiàn)有人才資源，實(shí)現(xiàn)人才對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的智力支持。 落實(shí)人才保障措施。簡(jiǎn)化就業(yè)手續(xù)，研究制定管理人才和技術(shù)人才保障政策，加大人才培育和引進(jìn)力度。建立高層次人才庫(kù)，對(duì)人才實(shí)行精準(zhǔn)管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高層次人才在項(xiàng)目申報(bào)、政策兌現(xiàn)、交通出行、就醫(yī)就學(xué)等方面享受優(yōu)惠政策。對(duì)引進(jìn)的高層次和急需緊缺人才，在執(zhí)行同級(jí)事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，進(jìn)一步全面落實(shí)市委市政府出臺(tái)的住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、生活補(bǔ)貼等相關(guān)政策。 3、著眼“用得好”，營(yíng)造有效政策環(huán)境 人才政策是吸引、聚集人才的重要因素。為進(jìn)一步增強(qiáng)人才吸附能力，堅(jiān)持產(chǎn)才融合發(fā)展、精準(zhǔn)引才育才，加強(qiáng)人才服務(wù)力度。積極支持企業(yè)高層次人才申報(bào)工作，幫助企業(yè)明確申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、完善申報(bào)材料，使高層次人才切實(shí)享受到各項(xiàng)政策優(yōu)惠。圍繞引才聚才用才，建設(shè)了人才公寓、專(zhuān)家公寓和科技人才社區(qū)，暢通綠色服務(wù)通道，解決高端人才就醫(yī)、子女入托、就學(xué)等生活需求，讓其留得安心留得舒心。 為建設(shè)人才高地，通過(guò)加大對(duì)推進(jìn)院士專(zhuān)家工作站、技能大師工作室等技術(shù)人才成長(zhǎng)平臺(tái)建設(shè)。此外，策劃活動(dòng)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；圍繞引才聚才用才，解決高端人才生活需求；提升引智和外國(guó)專(zhuān)家服務(wù)水平，支持大型企業(yè)設(shè)立一批國(guó)際科技合作基地。 狠抓營(yíng)商環(huán)境突破，持續(xù)強(qiáng)化人才服務(wù)保障，對(duì)標(biāo)定位、精準(zhǔn)施策，努力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，吸引更多人才讓各類(lèi)人才“安心、安身、安業(yè)”，扎根經(jīng)開(kāi)區(qū)干事創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)建世界一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)貢獻(xiàn)力量。 三、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化有助于理順市場(chǎng)主體間關(guān)系，創(chuàng)造更加開(kāi)放公平的市場(chǎng)環(huán)境。 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)主體的保護(hù)，有助于不斷提升反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管效能。更加注重為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)造適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的土壤，帶動(dòng)市場(chǎng)主體從無(wú)到有、從小到大蓬勃發(fā)展。
